网络文化市场管理汇报

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今年以来，我市在去年网吧专项整治的基础上，根据文化部等9?部委《关于进一步净化网吧专项整治工作的意见》，进一步加强网吧管理，加大执法力度，建立和完善长效管理机制，确保网吧管理到位。经过连续不断治理，我市网吧经营状况有了明显好转。一是规模扩大，环境改造，目前市区有146家网吧，03年下半年重新审核登记时，基本都是40台机器，全力引导网吧向规模化、品牌化、规范化发展，目前市区网吧50台以上有40家，其中60-80台的7家，80-100台的8家，100家以上11家；二是违规经营数量少了，7月18日文化局刘局长带队，组织了机关三十余人，动用八部车，分两组对市区网吧突击检查，共检查网吧66家，发现各种违规行为19家，较前两年在数量上减少了；三是违规情节轻，接纳未成年一般都在2-3人，个别的超过7人。

一、网吧整治的基本情况

*市共有网吧446家，电脑终端总数为14319台，其中市区（*、*、*）有网吧151家，终端7465台，市区平均每万人122台，各县市（含大曹庄管理区）510万人，网吧295家，终端6854台，平均每万人13台。

近年来，我局对网吧的治理工作始终没有放松过，尤其是今年以来，采取了更为严厉的措施，不加大对网吧的日常管理。

一是抓住重点问题不放松，加大执法力度。在网吧管理中，我们始终把查处接纳未成年人和超时经营作为网络文化市场管理工作中的重中之重。在坚持不懈的抓好日常监管的同时，还着重抓好元旦、春节、五一、暑期等重大节假日期间的管理，加大节假日期间查处的力度，增加检查的次数，开展不间断的、定时或不定时的检查，对违规经营的行为加大处罚的额度，始终保持高压态势，维护节日期间市场繁荣稳定。为保障广大青少年的合法权益，关心广大青少年的身心健康，我们结合校园周边环境综合治理工作，开展了以查处网吧接纳未成年人进入为重点的网吧整治活动，对全市网吧尤其是校园附近的网吧进行了清理、清查，共查处违规网吧12家，行政警告3家，停业整顿8家，搬迁了距校园周边不足200米的网吧3家。今年以来全市（含所属县）共查处违规网吧210余家（其中市区32家），分别给予了警告、经济处罚、停业整顿等的处理。

二是推进网吧连锁，提升企业形象。由于受地域和经济欠发达的影响，我市网吧从一开始就存在着小、散、远和脏、乱、差的问题，对此，今年我们根据上级的指示，大力推进网吧行业文明创业活动，努力改善网吧场所环境，提高管理和服务水平，努力营造文明、健康的网吧行业形象。充分利用市场机制改造和提升现有网吧产业，引导网吧向规模化、连锁化、主题文化、品牌化方向健康发展。目前我市已有3家网吧合并经营，扩大了规模，改善了环境，增加了硬件设施。同时我们还积极与"河北赢向未来网络文化有限公司"取得联系，积极引导我市网吧加入"赢向未来"连锁网吧，努力提高我市网吧的整体形象。

二、网吧整治采取的主要措施

一是加强管理，增加了检查次数，加大了处罚力度，7月18日我们组织机关全体人员三十多人，由局委书记、局长*带队，对网吧进行突击检查，从夜里7：30开始一直工作到次日凌晨4点，极大的震慑了违规违法经营者。对违规网吧一律按照文化部等九部委联合下发的文市发[20*]38号文件的规定进行处罚，对累计2次接纳未成年人进入和一次接纳3名以上未成年人的网吧，责令停业整顿，时间不少于15天；对累计3次接纳未成年人进入、一次接纳8名以上未成年人或在规定营业时间以外接纳未成年人的，一律吊销其《网络文化经营许可证》，切断其互联网接入服务。

二是对网吧经营者进行了法律法规培训，使他们懂法守法、依法经营，不仅要讲经济效益，更应把社会效益摆在首位，培训会上局长*亲自讲课，要求经营者担负起关心未成年人健康成长的社会责任，像对待自己的子女弟妹一样对待其他未成年人，不让其进入网吧。培训后各网吧经营者签订了保证书。

三是在教育系统离退休干部和教师中又聘请了三十多名社会义务监督员，扩大了监管队伍，增强了社会监管的力量。

四是就网吧超时经营问题涉及到一些政策上的问题正在与各运营商协商解决。

三、存在的主要问题

一是接纳未成年人进入网吧；二是超时营业；三是私自卸载管理技术软件。

四、下一步打算

（一）坚持严格执法，注重执法效果。严格执法是文化市场管理工作的核心和关键。首先是加强对管理科室和稽查队伍人员的法律、法规知识培训和政策教育，建立健全学习交流制度，提高自身执法素质；其次是对涉及审批、查处、停业整顿和取缔等各个环节的工作流程进行了规范，进一步严格了执法行为；三是着力查处违法经营案件，推动文化市场管理工作深入开展。

（二）注重群众参与，强化社会监督。我们始终把发动群众参与作为文化市场管理的重要举措。首先在日报、晚报、电台、电视台信息，公布举报电话，号召群众广泛参与。其次是充分发挥监督员作用，定期和不定期的召开市场监督员会议，听取他们的反映意见。三是做到"有报必查，查必有果，有果必反馈"，保护群众举报的积极性。

（三）加大法制教育力度，增强业主法律素质。经营者法律素质的提高，是维护文化市场正常秩序的根本保证。今年，我们在文化市场的治理中，加大了对业主的法律教育力度，先后举办了三期培训，共培训经营者200余名，并与所有经营业户签订了《保证书》。培训班加深了经营者对法律法规的理解，激发了他们守法经营，加快发展的积极性。