国土局行政许可法发展汇报

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各位领导：

《中华人民共和国行政许可法》自颁布、实施以来，我局认真组织干部职工学习了《行政许可法》全体干部职工的权力观念和管理理念有较大的转变，认真按照《行政许可法》的有关规定清理了行政许可事项，规范了行政许可行为。现将几年来的工作作

如下汇报：

一、基本情况

（一）认真学习《中华人民共和国行政许可法》，切实转变管理理念。

《中华人民共和国行政许可法》颁布后，我局局党组一班人深刻认识到：行政许可法所确立的基本原则和一系列制度、措施，不仅是对行政许可本身的规范和重大改革，也是对整个政府工作的进一步规范，将对全国行政系统产生重大而深远的影响，政府工作部门的管理理念、管理职能、管理体制、管理机制、管理方式及工作人员的行为都必须有一个大的转变。为此，我局采取了专门学习和日常培训相结合的方式，认真学习了《行政许可法》。一是积极参加市政府法制办等部门举办的专门培训。《行政许可法》颁布后，各级各部门掀起了学习《行政许可法》的高潮，我局主要领导于20*年初参加了市政府法制办等部门举办的《行政许可法》专门培训。二是举办了学习《行政许可法》专题讲座。我局主要领导参加《行政许可法》培训后，意识到《行政许可法》的实施将对全国行政系统产生重大而深远的影响，对全局干部职工学习《行政许可法》给予了高度重视。20*年5月邀请了市政府法制办领导来我局为全局干部职工授课，通过学习《行政许可法》，在《行政许可法》正式实施前，我局干部职工就对《行政许可法》有了较深的理解，权力观念有了较大的转变。之后我局在各种业务知识培训、考试过程中都安排了《行政许可法》的相关内容。

（二）贯彻执行情况。

《行政许可法》颁布实施以来，文章版权归第1文秘网作者所有!我局认真对照《行政许可法》及中央、省、市的有关文件，开展自查自纠，认真开展有关行政许可的清理工作，进一步精简行政审批环节，规范行政许可行为，做到了行政许可公平、公正、公开。一是开展了有关行政许可的清理工作。首先是清理了行政许可项目，凡不符合许可法规定的坚决予以取消，对依法保留的严格按要求进行规范。20*年7月1日以前开展了行政许可项目清理工作，取消3项行政许可项目。20*年继续开展了清理工作，经清理，我局保留了采矿权许可、供地许可、土地使用权改变用途许可、临时用地许可、出让土地使用权及续期许可、划拨土地使用权转让许可、一次性开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩许可、国家基础测绘成果资料提供使用许可、集体建设用地许可、划拨土地使用权和地上建筑物、其他附着物转让、出租、抵押审批等10项行政许可。其次，清理了行政许可的规范性文件。

我局严格按《行政许可法》的规定，对涉及行政许可的规范性文件进行了全面清理，清理的内容包括与规定不相一致的许可事项，许可条件程序、期限等。经清理，我局所保留的行政许可项目其设置依据均为法律、法规及规章，符合行政许可法的要求。二是依法进行公示、公开。我局是土地及矿产资源的行政主管部门，依法合理设置的行政许可项目较多，涉及经济生活的各个层面。《行政许可法》实施以来，我局通过多种渠道、多种形式对行政许可事项、依据、数量、条件、程序、期限等依法进行了公示，对行政许可的实施和结果进行了公开。20*年，我局斥资建立了*县国土资源局网站，我局严格按《行政许可法》的有关规定对行政许可事项、依据、数量、条件、程序分别在市国土资源局网站和我局网站进行了公示，对行政许可的实施和结果进行了公开，供社会公众查询，增强了行政许可的透明度。对特定区域特定行政许可事项采取张贴公告的形式进行公示。例如对各级人民政府批准的项目建设征用土地结果在被征地村组张贴公告进行公示。将行政许可事项、数量、条件、程序、期限等张贴上墙，进行公示，还开辟了专栏用于张贴行政许可的实施和结果。

20*年我局印制了《*章县国土资源局服务指南》发放给前来办事的群众，向群众公示行政许可事项、依据、数量条件、程序和期限。三是进一步规范了行政许可行为。行政许可法实施以来，我局严格按照《行政许可法》的规定，规范了行政许可行为，对申请人提出的行政许可申请在规定的期限内作出是否受理的决定，告之申请人并严格依法按程序实施行政许可行为，作出行政许可决定，对资料准备不全的，一次性告知应补充哪些资料。对重大行政许可事项经集体研究决定。对能用市场机制配置资源的，将许可审批改为以招标、拍卖、挂牌等市场化方式配置，对经营性土地使用权和矿业权的出让全部采取招标、拍卖、挂牌的方式出让。四是规范收费行为，严格依法按标准收费。我局严格按照《行政许可法》的规定，对实施行政许可及对行政许可事项进行监督检查不收取任何费用。对法律、法规的规定需收取的费用，公布了需收取费用的项目及标准，严格按标准执行，无乱收费行为。

（三）加强行政许可配套制度的建设。

我局为适应建设现代法治政府的要求，根据《行政许可法》的规定，努力推进实施行政许可的制度、体制、机制的创新，并将其作为推进我局依法行政的主要突破口。一是建立健全了行政许可的各项制度，如政务公开制度、窗口办文制度、限时办理制度、一次性

告知制度、会审制度、听证制度等。二是抓好行政许可监督与责任制度的落实。我局于20*年制定了行政过错责任追究办法，出台了《关于实行国土资源管理工作责任追究的暂行规定》（*资发〔20*〕7号）。还加强了行政机关内部的层级监督，强化了对被许可人从事行政许可事项活动的监督，改变以往行政许可实践中存在的重事前许可，轻事后监督，只许可不监督或乱许可等问题。各项行政许可配套制度的建立、完善和执行对贯彻《行政许可法》，推进我局依法行政起到了积极的推动作用。

二、存在的问题及建议

在执行过程中，发现我局有的行政许可事项，根据法律、法规的规定，本部门法律法规规定的程序并不复杂，但是由于其他部门的法规规定的“代把关”或前置条件太多，势必会影响到我局的审批效率或实际审批程序较之本部门本身的法律法规规定更加复杂，给被许可人造成在国土资源部门办事麻烦的不良印象。建议根据行政许可法的要求政府采取联合办理的方式进行。

贯彻实施《行政许可法》意义重大，影响深远，我局在贯彻执行《行政许可法》过程中，虽然做了大量工作，取得了一些成绩，但在面对成绩的同时也意识到还存在一些不足之处。在下一步的工作中，我局将继续加强领导，继续抓好有关行政许可的清理工作，进一步完善各项配套制度，严格按照《行政许可法》的规定规范行政许可行为，推动我局依法行政工作上新台阶。欢迎县人大对我局的工作进行监督和指导。