民政局村民自治发展汇报

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村民自治运行机制

一、基本概况

我村辖七个村民小组，土地总面积15平方公里，耕地面积8307亩，总人口31*人，主要由汉族、维吾尔族组成，维吾尔族人口占总人口的21%，全村有党员60人，农业主要以草莓、园艺、蔬菜种植和农区养殖业为主，是全疆最大的草莓生产基地；工业主要以包装纸和以红砖、珍珠岩为主的建材为主打产品，全村现有工业企业38家；三产主要以农家乐旅游业和交通运输服务业为主。

近年来，我们坚持以"三个代表"重要思想为指导，按照"五个好"的目标，以加强和改进党支部的领导方式和工作方法为重点，从创新工作机制和制度建设入手，强化村党支部在村级各项工作中领导核心地位，不断健全和完善村民自治运行机制，使村党支部的凝聚力和战斗力不断增强，有力的促进了全村经济持续、快速发展和社会各项事业的全面进步。20*年全村农村经济总收入达到4360万元，农民人均收入达到4378元，先后荣获全国民主法治示范村、自治区、市人民调解工作先进单位和市、县基层组织建设先进党组织等荣誉称号。

二、加强村"两委"班子和党员队伍建设，提高村党支部领导全村工作的能力。

在抓村班子建设方面。一是选好配强一把手。为解决好我村"有人办事"的问题，镇党委大胆尝试，选派2名长期在我村包村，熟悉农村工作、文化程度较高、政治坚强、年富力强的乡镇年轻干部到村任职，实行村"两委"一把手"双派"，通过实践2名同志的工作得到了村民的认可，在换届选举中，以高票当选为村党支部书记和村委会主任。他们上任后，在认真调研的基础上，结合实际，制定了河西村中长期发展计划，确定了"依托本地的地缘优势，以稳菜、压粮、扩果、增畜、兴游为农业产业结构调整方向，以做大做强草莓产业基础，以实施重点项目为依托，带动相关产业的发展，加大招商引资力度，引进科技含量高，见效快、有市场前景的企业，活跃农村经济，增加集体经济积累，加强基础设施建设，创造良好的生活居住环境，实现农业增效，农民增收"的经济发展思路。通过几年的运作，使全村经济发展进入了快车道。二是做好后备干部的培养选拔。进一步提高村干部的素质，解决村级班子后继乏人的问题，市、县党委从我村回乡知识青年、复员退伍军人中选拔了4名优秀青年作为村级后备干部，分三批到市委党校进行为期两年的培训。第一、二批学成归来的3名后备干部，经过理论学习和实践锻炼，通过选举已进入了村"两委"班子，一名同志还当选为村委会主任。目前，村"两委"班子5人中，平均年龄29岁，大专文化程度4人，实现了村干部队伍知识化和年轻化。为了转变工作作风，提高办事效率，按照便民、利民的原则，我们建立了365便民服务接待室，一年365天，每天24小时都有人员接待群众办事。在接待群众问题时，做到"一句话说透"，对该办和不该办的事一次性讲清楚，给群众一个明白。在处理群众问题时，做到"一碗水端平"，不带私心和个人恩怨。

在抓党员队伍建设方面。采取"双向培养"的办法，一方面通过大规模的培训，提高党员队伍素质，努力把党员干部培养成致富能手和发展经济的带头人。另一方面建立了村党支部书记、支委、党员联系非党致富能手制度，引导致富能手增强责任感，向党组织靠拢。从20*年起，17名致富能手向党组织递交了入党申请书，已有8名成为入党积极分子，4名加入了党组织，目前全村60名党员中有42名成为具有一技之长的致富能手，改善了党员队伍的结构，提高了带领群众发展经济的能力。

三、加强和改进党对农村基层民主建设的领导，健全村民自治运行机制

一是抓好建章立制，依法突出村党支部的领导核心地位。制定了《村党支部领导下的村民自治运行制度》、《党支部、村委会联席会议制度》、《村委会向村党支部报告工作制度》、《党员议事制度》等制度，明确了村党支部和村委会的职责，规范村级组织重大事务决策和管理程序，重大事项以及涉及村民利益的重要问题，向党支部报告；同时，常年设立征求意见箱，每半年进行一次入户征求意见，通过这些制度的建立健全，从而形成了村党支部领导核心突出、村民自治充满活力的工作机制。

二是健全四个民主，依法推进村民自治。进一步完善落实了村务公开、民主理财，村民代表议事、民主评议、村务民主听证等一系列村民自治制度，用制度规范村干部和村民的行为。现在村中的重大事项经"两委"研究后，都要提交党员大会或村民代表会议讨论通过，才能实施。

三是我们通过"两册一卡"，即：《农村党员自我教育自我管理手册》、《党员目标管理考核量化实施细则》、《党员目标卡》。使每个党员的目标任务进一步细化、量化，做到人人头上有任务、有目标。在党员中开展"八带头"争创"十二星"活动，在全村党员中设置了勤劳致富示范岗、卫生保洁监督岗、公共设施维护岗、村务公开监督岗、村民纠纷调解岗、社会治安维护岗、突发事件应急岗、计划生育岗监督等8个岗位，对每个岗位都确定了明确具体的岗位职责和考核细则。根据每个党员的优势和特长，给全村40名党员设岗定责，将党组织的整体工作与每个党员的责任紧密结合，充分发挥每个党员在村务工作中的先锋模范作用。同时对党员从加强学习、率先垂范、顾全大局、遵章守纪、维护稳定、发扬传统、谏言献策、移风易俗等八个方面提出了具体要求，规范党员日常行为，建立了党员发挥先锋模范作用的长效机制。同时开展了"党员干部帮扶结对"活动，实行"一帮一"、"几帮一"，每位党员干部与一名困难户结成对子,制定帮扶目标,帮助他们解决生产、生活中的实际困难。

四、健全完善的村党支部领导下的村民自治运行机制，带来了经济和社会的全面发展。

通过强化村党支部领导核心作用，提高了党组织解决自身问题的能力，使党员干部队伍的素质得到明显提高，带领群众致富奔小康的能力不断增强，加快了民主政治建设的步伐，把过去以行政权为依托的领导方式方法转变到民主的、法制的、服务的、示范的方式方法上来，使党的领导更多地体现广大群众的意愿，体现群众的根本利益，密切了党群干群关系，形成了上下联动、加快发展的整体合力，有力地促进了全村经济、社会的全面发展。全村农村经济总收入从20*年的3627万元增长到20*年的4360万元，农民人均收入从20*年的3527元增长到20*年的4378元。