民政局加强目标考核汇报

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一、全市年度目标责任考核培训会议精神落实情况

11月22日全市年度目标责任考核培训会后，我们*县十分重视，及时向县委常委会作了专题汇报，根据市县会议精神和市委、市政府《关于各县(区)和市直部门年度目标责任考核试行办法》以及《*市县(区)和市直部门年度目标责任考核实施办法》（细则）两个文件，结合我县实际和我们过去的做法，经过组织部和考核办的同志广泛调查、深入研究、反复讨论，起草了《*县年度目标责任考核办法》（试行），又组织领导小组成员集思广益，认真讨论修改，几易其稿，最后经县委常委扩大会审定通过，形成了这个《实施办法》。

12月14日，在县委常委会议室召开了有各乡镇党委书记、乡镇长，县直各部门主要负责人，年度目标责任考核领导小组全体成员和考核办全体工作人员参加的*县年度目标责任考核工作培训动员会，会议由县委常委、常务副县长、县年度目标责任考核领导小组副组长*主持，会上，宣读了《*县年度目标责任考核办法》，县委常委、组织部部长、县年度目标责任考核领导小组副组长、办公室主任*作了动员讲话和培训辅导，进一步统一了思想，提高了认识。为了做好我县的年度目标责任考核工作，刘部长强调了四点意见：

一要把握实质，认真领会目标考核的精神内涵。不仅要着眼于创新工作方式，加强制度化建设，而且要着重于以人为本，注重考核干部与使用干部相结合，自觉形成一种良好的用人导向、工作导向，还要着力于转变发展方式，实施科学考核，促进我县的科学发展。

二要认真实施，增强目标责任考核工作的科学性和严肃性。无论谁去考核，都是按一套程序、一个办法去实施，根据完成情况，该打多少分就打多少分。指标是可变的，一年和一年会有所不同，但是制度、办法，以及指标的确定程序等一定要相对稳定下来。有些问题要在考核中继续认真探索，加强调研，力争使指标制定得更科学，考核结果更合理。

三要注重长远，积极推进和完善目标责任考核的机制性措施。要尽快完善目标任务机制、评价标准机制、考核方式方法机制。这三个机制一定要体现科学发展观的要求。

四要超前谋划，精心准备好下一阶段包括明年目标责任考核的准备工作。

目前，我县年度目标责任考核工作已全面启动，考核办人员全部到位，办公桌椅及相关办公设备已置备齐全，只是办公场所尚未落实，电话无法安装，办公用车紧缺，影响活动的正常开展。

二、今年工作任务目标完成情况

各项主要经济指标完成情况

20*年预计完成生产总值3.6亿元，较去年增长20%；全社会固定资产投资达1.8亿元，较去年增长20%；财政总收入达2600万元，其中地方财政收入达900万元，分别较去年增长31.4%和27.3%；社会消费品零售总额达1.75亿元，较去年增长15.6%，全县经济发展保持了较好、较快增长的良好势头。

各项主要工作完成情况

（一）农业工作扎实推进，新农村建设取得明显进展

1、示范村建设取得了阶段性成果

一年来，我县始终依托“一个载体”（社会主义新农村建设示范村），紧扣“三大建设”（主导产业建设、基础设施建设、村容村貌建设），坚持“把握村情，因地制宜”的建设原则，全县累计启动实施社会主义新农村示范村建设12个，投入资金1200万元，新栽红枣1314亩，新建红枣烤炉20座，新增羊子400只、肉猪190头、蛋鸡3100只，培训青年农民1000多人次，输出农民工1200多人次，创收30多万元。新建水源井1处，新建供水点6个，新建改造人饮站8处，新建水窖260口，新修、维修村内道路23公里，维修加固淤地坝2座，新建、维修水渠2360米，新建坝地排洪渠500米。实施移民搬迁2村57户，村容村貌整治317户，建成文化活动室20间，建成两委阵地56间（孔）。改造旧房272户，建新房46间，建成“三位一体”（集雨场、水窖、蔬菜园）标准农舍450户，“六位一体”360户。社会主义新农村示范村建设，不仅为我县新农村建设树立了典型示范，更为我县今后全面建设社会主义新农村积累了丰富经验。

2、农业工作稳步推进，保证了灾年农村大局的稳定

今年，我县遭受了严重涝灾，各项农产品受到不同程度的损失，但在我们积极努力下，全县农业工作仍然取得了一定的成效，保证了大灾之年农村大局的稳定。今年我县农作物播种面积12.6万亩，粮食总产1.25万吨，与去年基本持平，新建红枣基地1.05万亩，改造低产枣园7500亩，红枣产量7389吨，较计划减产1.2万吨。新建和改造红枣烤炉300座，投资330万元的红枣保鲜气调冷库项目土建工程及设备购置已经完成，进入设备安装阶段。全年养蚕1015张，产茧44.45吨，新建桑园3000亩，改造低产桑园2500亩，分别完成计划的102%、120%、125%，全年新增人工种草3000亩，补种人工牧草7000亩。投资30万元新引进脱毒马玲薯种薯38万斤，投资75.8万元新购置各类农机具443台，完成农村劳动力阳光工程培训436人，根据我县实际情况确定了郭家沟镇下山畔村等4个“一村一品”示范村，*乡*村等22个“一村一品”推进村。

3、生态文明建设得到有力推进

完成城区周边造林绿化1010亩，“三北”四期工程造林4000亩，完成“三个百树”工程栽植任务33万株。狠抓“三化一片林”工程建设，共在12个新农村建设示范村完成造林建设1520亩。在6个新农村示范村完成庭院绿化规划任务6322株。引入了“益科乐活力菌”防治红枣裂果的新技术，取得较好效果；培训林业科技人员8500多人次，引进了梨枣、冬枣1000余株。流域坝系工程的4座骨干坝、9座中型坝、22座小型坝主体工程已全部完工，善后扫尾工程计划明年春季一次性完成。安全饮水工程的30处人饮工程建设已全部完工，总投资231万元，解决了8788人的饮水问题。张家山流域综合治理项目已通过立项审查，预计明年可下达批复和投资计划。支沟流域坝系建设项目可行性研究报告已于5月份通过省水利厅审查，可望明年得到立项批复。科技支农工作有效开展。投资15万元，新建杨家店高科技蔬菜拱棚15座，新建后焉村红枣矮化密植科技示范园100亩。

4、扶贫开发工作深入开展

一是完成了20*年启动的吉针庙等12个重点村的尾留建设任务。共完成集雨水窖697口，配套硬化集雨场面积77400平方米；新修羊舍183个；建沼气池92个；改厕382户；新修拓宽村级道路8公里；二是启动了20*年崖窑上等15个扶贫开发重点村，共建成集雨水窖428口，配套硬化集雨场33000平方米，新建渗水渠1条，新修人饮站2处，新修村级道路2公里。顺利实施了5个行政村172户771人的整建制搬迁，协调信用社等金融机构共组织1100万元扶贫信贷资金帮助全县1500户农民发展种养业，促成省电力公司扶贫团投资45万元建成人饮工程1处，灌溉工程1处，新修蓄水池5座，集雨场5600平方米，解决了9个村的吃水难问题。全年完成亚行赠款回收再贷126.125万元。

（二）坚定不移实施项目带动战略，基础设施建设取得突破性进展

今年是我县历史上项目建设数量最多，投资最大的一年，可以说是我县实现跨越发展的开局之年。一年来，我们攻坚克难，想方设法展开了年初确定的29个续建及新开工项目，特别是6个重大项目的建设工作，累计完成投资81365.3万元，其中中省市完成投资65244.2万元，县级完成投资达到16111.1万元。

1、县城建设取得了辉煌成果

加强县城建设，提升县城服务功能是我们新一届县委、县政府领导班子推进*开发，实现跨越发展的战略决策。在年初确定的6个重大建设项目中，县城建设占4个，全年累计投资达到8170万元。其中迎宾大道工程完成投资2000万元，已完成全部路基工程和部分路段的水稳层铺设，路面工程现已停止施工，正在进行雨水管道铺设和路槽整修，完成总工程量的70%。*大道工程完成投资4300万元，完成土方开挖11.24万m3，占计划的196.4%，回填土32.8万m3，占计划的91.4%，砌石16.75万m3，占计划的92.1%。截止目前河堤工程及路基工程建设除个别标段尾留少许工程量外，大部分标段已完工，12月初路基工程全线贯通，路面工程2008年解冻后实施。县城中心广场建设完成投资1450万元。县城给排水工程完成投资420万元，水源井工程已经完成，管网改造一期工程已经启动，目前已完成高位水池开挖及迎宾大道管路安装200多米。

2、关系全县民生与发展的建设项目取得突破性进展

佳吴公路改造完成全部工程建设任务，全长42公里，总投资2500万元。GZ35*至子洲高速公路建设今年10月31日建成通车，全长68公里，*境内18.6，总投资43亿元。通村公路建设完成通村水泥路12条，共52公里，完成投资1534万元。弓家山坝系三、四期工程共完成投资349万元，建成骨干坝3座，中型坝4座，小型坝22座。投资120万元，完成沼气池建设720座，51处人饮站正在加紧建设，已完成投资320万元，郭家沟镇卫生院建设主体工程已经完成，累计投资20万元。县医院门诊楼改造全部结束，完成投资263万元。投资24.9万元完成了*、岔上、张家山、*村四乡司法所建设。投资246万元，完成46处村级活动场所建设。线路延伸及宽带下乡工程完成投资49.2万元。110变电站建设已经完成投资4200万元，完成全部土建工程及设备安装，进入设备调试阶段。太中银铁路*段建设开始了征地拆迁工作，同时实施路基、隧道、桥梁等工程，累计投资2.1亿元。

另外，*古城的维护与开发、县城三完小、公安看守所、食品药品监管分局办公楼、沿黄公路、支沟流域和张家山小流域治理等前期项目均不同程度地得到推进。

（三）认真做好了煤田开发的前期工作

一是及时调整了煤田开发领导小组，并召开专门会议，对我县承担的各项前期工作进行了深入研究，拿出了具体意见，落实了部门责任。二是全力抓好柳壕沟矿井补勘的环境保障工作，特别是李市长亲自主持召开*矿区开发市长办公会议以来，我们进一步加大工作力度，强化工作措施，保证了补勘工作的顺利推进。三是正式委托煤科总院西安分院环境保护研究所开展矿区总体规划的环评工作，目前正在加快推进。根据合同，将于明年6月底之前拿到国家环保总局的正式批复。

目前，矿区总体规划已上报国家发改委待批，矿区的地质补勘工作和业内资料整理已完成并上报省发改委转报国家发改委，焦化工业园区总体规划已编制完成。矿区、园区水资源论证报告由*水利科学院承担。投资的业主已基本落实。柳壕沟井田的精查和煤层气的勘查完成15孔作业，剩余4孔本月中旬完成，累计投资1380万元。

（四）着力推进了旅游业的开发进程

今年6月份，我县正式委托曾参与策划过西安大唐芙蓉园、大雁塔广场和宝鸡法门寺等大型旅游项目的西安美灵机构对我县的整体旅游产业发展以及*古城、*漂流、横沟温泉、东渡*纪念点和柳青故居五个旅游项目进行策划，目前已完成全部策划。积极促成了北京国风文化旅游集团参与发展我县的旅游产业，目前，该公司已经开始着手项目的前期工作。

（五）国企改革进展良好

今年开展的四户国企改革单位是焦化厂、物资公司、百货公司和农机厂，截止11月底焦化厂、物资公司已改制完成，百货公司和农机厂的改制方案、资产评估、职工身份确定等基础性工作已全部完成，正在拍卖资产。目前，我县13户国有企业已有11户企业完成改制，有望赶年底前全部完成我县国企改革工作。

（六）以财源建设和财政改革为重点，切实增强了财政保障能力

今年，我们围绕财政支撑与经济发展良性互动目标，努力进行财源建设，有力地支持了县域经济的发展。一是积极适应农业税取消的变化，把财政工作重点转移到新兴财源的建设上来。加大了财政对新农村建设、煤田开发、城市建设等方面支持力度。努力推进了“财政支持财源，财源壮大财政”的财政战略目标。二是稳步推进了各项改革，进一步规范了县直会计委派制度，实行了票款分离，扩大了政府采购范围。三是以组织收入为中心，强化了税收征管，加大了财税执法力度，依率计征，严厉打击偷税、漏税等涉税违法行为，切实加强了对企业所得税、个人所得税、契税和土地收益的征收管理，保证了各项税款及时入库。四是认真进行了财政资金的审计工作。全年完成审计项目25个，查出各类违规资金546万元，核减工程结算202万元，保证了财政资金的有序运转。

（七）各项社会事业全面进步

着力提高了高中教育水平。在县财力极其紧张的情况下，挤出80万元专款，认真组织实施了名师招聘工作，在231名应聘教师中选聘了6位专业功底厚、深受评委、学生及其家长好评的高中学科骨干教师。组织了“农村特设岗位教师”选聘工作，共选聘20位师范院校应届本科毕业生，全部充实到我县农村中学任教，使得农村中学师资结构进一步得到优化。认真落实“两免一补”政策，全年共落实补助资金398.1万元，其中，免除杂费276万元，免除课本费29.4万元，补助寄宿生活费92.7万元，协助国家开发银行西安分行为94名*籍大学新生办理年额度最高为6000元的生源地助学贷款，使国家惠民政策得到切实的体现。

城乡卫生服务环境得到有力改善。今年，我县被省政府列为新型农村合作医疗试点县，在我们的努力下，全县6.536万农业人口，参保5.9977万人，参合率达91.76%，位居全市之首。为了配合搞好农村合作医疗的各项工作，缓解基层卫生人才压力，今年我们新聘319名大中专毕业生充实到基层卫生院，并确定了县级定点医疗机构2所，乡级定点医疗机构8所，并于6月1日启动了“直通车”报付。目前全县总计报付合疗患者835人次，共补偿医药费104.79万元。在城乡卫生医疗基础设施建设方面，改造了县医院门诊楼，扩建了郭家沟镇卫生院，维修了*镇卫生院、*乡卫生院、*村乡卫生院。目前，各项工程都已竣工验收。

计划生育工作扎实开展。新建成计划生育新农村15个，计划生育新家庭694户，10月份我县被市上命名为“市级育龄妇女信息系统甲级县”。全年人口出生率控制在了9.68‰，生育政策符合率为97.18%，农村一孩领证率45.66%，出生人口性别比为110：100，各项主要指标基本达标。

社会保障能力进一步增强。全年累计完成养老保险征缴226万元，参保人数达2010人，发放养老金323万元，年末失业保险参保人数达2600人，62人享受到失业保险金，年末工伤保险参保人数达258人，年末医疗保险参保人数达4831人。积极开展了再就业培训和职业介绍工作，免费举办各类技能培训50多期2000余人次。免费进行职业介绍1980人，开发新的就业岗位1000个，城镇新增就业人员50人，310名下岗失业人员实现了再就业。建立城乡社会救助管理制度，按照重点救助的原则，做到了应保尽保、分类施保。全年全县共确定城市低保户1308户3230人，兑付低保金414万元，人均月补差128元；农村低保户2848户7000人，兑付低保金210万元；确定五保对象413户484人，兑付五保金72.6万。积极开展社会募捐工作，全年共募捐资金193670元。积极做好救灾工作，全年共发放救灾款83万元，解决了受灾群众的生活问题。

文化事业进一步发展。完善了基层文化站建设，投资50万元新建1个文化站和10个村文化活动室。积极开展了文化市场的稽查整顿，全年收缴各类非法出版物150多件，非法印刷品5000余件。积极进行非物质文化遗产保护，将《陕北*水船》和《*赶牲灵与乡艺走廊》申报市级保护名录。同时在春节期间，组织了秧歌、首届*民歌大赛，选送三名选手参加了市上举办的秦晋两省民歌大赛，获二等奖二个，三等奖一个。积极实施农村广播电视“村村通”工程，完成50户以上的“村村通”工程10个。

安全生产形势总体稳定，各项安全指标得到了有效控制。1—11月份我县未发生一次死亡3人以上安全生产事故，更未发生一次死亡10人以上重大生产安全事故，共计发生各类生产安全事故8起，事故中死亡1人，较去年同期相比持平；受伤13人，较去年同期上升44.4%；造成直接经济损失3.81万元，同比上升35.6%；总人口万人死亡率为0.12，GDP亿元死亡率为0.31，均未突破市上下达的安全生产事故控制指标。

信访工作得到了加强。创新工作机制，大力加强了基层信访工作，全年共接待来访人员116批570人次，与去年同期相比下降354%。共受理市上交办案件17件，其中16件已报结。积极开展了“三排查、三落实”活动，使信访工作较好地服务于全县的工作大局。

社会秩序明显好转。深入开展了“五五”普法教育，组织搞好了“法律六进”宣传活动，有效化解了各种矛盾纠纷，全年共办理法律援助13件，调解处理各类矛盾纠纷326件。严厉打击了各类刑事违法犯罪活动，累计共立各类刑事案件79起，破获93起，刑事拘留92人，批准逮捕30人，追捕逃犯13名；全年共受理各类治安案件61起，查处61起，共处理各类违法人员75人，为创建“平安*”起到了积极的推动作用。

（八）党的建设不断加强。在基层组织建设中，实行了目标责任制、定期督查落实制，县级领导包扶工作制等措施，使基层党组织的凝聚力、战斗力得到了不断加强，充分发挥了战斗堡垒作用。目前，全县一类农村党支部达到135个，占61%，二类支部达到80个，占36%。其中“五型支部”达到68个。全县共投入资金240多万元，累计建成村级阵地45处，使之成为党员活动阵地、村民议事阵地、科技培训基地和信息交流园地。县乡人大、政府及政协换届选举工作圆满完成，一大批政治坚定、政绩突出、群众拥护的干部走上了新的领导岗位，为我县的经济社会跨越发展提供了坚强的组织保证。党风廉政建设不断稳步推进，全县上下聚精会神搞建设，一心一意谋发展，风清气正，政通人和，和谐共进的局面正在形成。同时，各级认真学习宣传贯彻党的十七大精神，把学习十七大精神纳入当前和今后干部学习的重点内容，并在领导干部中广泛开展学习宣传和专题调研，在普通干部中开展集中学习和讨论，在两委干部中开展理论学习和座谈，分层次、有针对性的组织学习宣传。组建县乡两级宣讲团，大力开展十七大精神进万家活动，使十七大精神深入民心，贯彻到各项工作实践中，有力地促进了全县经济社会又快又好发展。

在保证完成好今年各项任务的同时，我们清醒的认识到，全县经济社会发展中还存在着不少矛盾和问题：一是经济总量少，人均水平低，产业结构不合理，经济质量不高；二是农业基础薄弱，抵御自然灾害的风险能力不强；三是工业基础差，产业层次低，看好的横沟煤田开发尚未正式实施；四是影响稳定的潜在因素仍然不少，构建和谐社会的任务还十分艰巨；五是各级干部的节约意识、服务意识、创新意识不强，发展经济的有效办法不多；六是宏观形势有机遇、也有挑战，区域发展有合作、也有竟争，面临着巨大的发展压力。这些困难和问题必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中采取更加有力的举措切实加以改进和解决。