农业局抗旱保苗汇报

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尊敬的*副省长及各位领导：

首先，感谢程副省长及各位领导在百忙之中抽出时间到*检查指导工作，这是对我县当前抗旱工作的鼓励和极大的支持。下面，我就*县当前旱情及我们采取的措施向各位领导作简要汇报，不妥之处，请各位领导给予批评指正并提出宝贵意见。

一、今年3月以来全县旱情基本情况

3月以来，受副热带高压影响,我县出现了持续的高温无雨天气，从3月9日～22日止,已连续11天气温超过30℃，最高气温达到33.1℃,白天相对湿度低于30%。而且旱象仍呈加重发展的态势，据气象部门预测,旱象将持续至6月上旬,且还将高温干旱。截止3月22日,我县水库、坝塘不同程度干涸，其中，小(二)型水库干涸25座，全县水库蓄水总量为4476.24万立方米,仅占总库容的四分之一，能放闸供水4000万立方米,灌溉农作物5.7万亩,但农作物中仅水稻就还有13万余亩未移栽。截止3月23日，近30万亩农作物受灾，其中：轻旱10.6万亩，重旱20.2万亩，干枯0.5万亩，预计到6月上旬,全县受灾面积还将增加10余万亩;因旱造成全县180个自然村14215户65479人、19864头大牲畜饮水困难，目前尚未发生无水喝的情况,但取水点大多较远,大部分在2公里以上,如果继续干旱,取水点将会更远,有可能达10公里以上，将对群众生产生活造成严重影响。农作物受灾严重，目前,三七受旱面积0.8万亩,辣椒受旱面积8.4万亩,水稻受旱面积1.1万亩,玉米受旱面积15.8万亩,因干旱缺水不能栽种的辣椒0.8万亩,水稻13万亩,玉米1.5万亩。

二、烤烟生产基本情况

（一）基本情况

今年，市政府下达我县指令性烟叶收购计划13.62万担，出口备货烟叶1.6万担，共计15.22万担。我县安排指导性种植面积67500亩，分布在9个乡（镇）、1个农场、50个村民委、225个村民小组，县烟草公司与11494户农户签订了种植收购合同，户均种烟5.87亩。

全县计划漂浮育苗8542池，实际完成8787池，占计划的102%。其中，一段式6800池，配套大田面积37695亩，水旱式1987池，配套大田面积29805亩；我县烤烟规范化移栽工作，从3月5日开始到3月22日全部移栽结束，共移栽烤烟67500亩，占计划的100%。其中，3月15日前，移栽烤烟60980亩，占计划的90.3%，3月15日至22日，移栽烤烟6520亩，占9.7%。烤烟专用复合肥计划4725吨，出库4484吨，占计划的95%。烤煤计划33750吨，就位31373吨，占计划的93%，计划新建烤房2140座，完工1968座，占计划的92%，其中：计划新建烤房群1群，共26座，现已封顶；计划改造烤房975座，完工926座，占计划的95%，新建和改造烤房完工后，全县共有“立式炉”烤房12150座，平均每座烤房承担5.6亩的烘烤任务。全县投入资金200万元，实施烟水工程项目一项，铺设引水管道7.69公里，新建小水池230个，工程于4月10日完工投入使用，受益面积2000多亩。

（二）主要工作措施

一是坚持“双控”政策不动摇，正确处理好“控”与“保”的关系，严格按计划组织生产。广泛宣传国家烤烟“双控”政策，做到无合同的坚决不收，超合同的坚持不收，严把面积落实关、合同签订关、种子发放关、大田移栽关，把种植面积控制在计划范围内。

二是强化领导，落实责任。切实加强对烤烟生产的领导，强化“两个责任制”的落实，层层建立责任制。县上实行县五班领导挂钩抓烟责任制，进一步完善了烤烟生产政策、措施和奖励办法，并对乡（镇）实行分阶段量化目标考核，乡（镇）实行领导和干部职工挂片抓烟责任制，烟草公司建立技术人员服务工作制度和阶段量化考核标准，并给每位技术人员配发一个工作包、一本日记本和工作手册进行规范化管理。确保层层抓落实，事事有监督。并加大了对挂钩领导和种烟乡（镇）、场抓烟干部的奖惩力度，强化“两个责任制”的落实。乡（镇）每完成一担上等烟奖给8元，中等烟奖5元，下等烟奖3元，总收购量完不成一担扣20元；上等烟比例达33%，超一个百分点奖1000元，少一个百分点扣500元。挂钩领导按照责、权、绩相结合的原则进行奖惩，充分调动了全县各级干部职工抓烟的积极性。

三是加大投入，提供保障。及时制定完善烤烟生产奖励政策和扶持办法，加大对烤烟生产的投入。全县计划无偿投入烤烟生产资金957.4万元（包括省市专项资金），奖励资金200万元，扶持烟农和奖励各级抓烟干部，调动广大农户种烟积极性和各级干部抓烟积极性。对烤烟生产物资给予无偿供应和补贴供应，对按规范化生产的各环节给予扶持。烟草公司、各乡（镇）、场积极做好资金、物资的就位和供应工作，保证烤烟生产的顺利进行。同时，针对我县部分烟区道路差的实际，县委、县政府把烟区道路维修作为开展保持共产党员先进性教育活动为民办实事的10件大事之一来抓好抓落实，全县筹集资金15.3万元补助乡（镇）、村维修烟区道路41条，目前，已有部分路段投入使用，全部工程将于6月10日完成。

四是采取向烟农收取科技措施落实保证金和与烟农签订规范化种植承诺书的办法，落实生产计划，保证规范化生产、管理和按合同规定交售烟叶，使烤烟生产形成烟农的自觉行动。

五是强化宣传，注重培训。我县认真贯彻落实市、县烤烟工作会议精神，加大对烤烟生产扶持奖励政策和二价区烟叶收购价格、烤煤价格补贴政策以及标准化生产要求的宣传力度。加强技术培训和指导工作，提高广大烟农的种烟水平。全县采取以会代训、办培训班、电教等形式加强对烟农的技术培训和指导工作，共举办技术培训1402期次，参训人数65311人次，印发技术资料11069份。为统一技术标准，我县还编制印发了《*县烤烟标准化生产技术实用手册》11918本，做到农户每户1册，挂钩抓烟人员人手1册，提高农户的种烟积极性和标准化生产意识。

六是认真实施全国烤烟标准化示范项目，狠抓各项科技措施的到位率，做到了“五个100%”，实行集中连片种植，做到100%的轮作，100%的良种化，100%的新法育苗，100%的测土配方施肥，100%的啤酒瓶定位深施底肥理墒和明水栽培，株行距达到了规范化要求。

七是发扬不怕苦、不怕累，连续作战的精神，抢抓节令，抗旱栽烟，抗旱保苗。今年，由于持续干旱和坝塘蓄水不足，给理墒和移栽带来了很大困难。为抢抓节令抗旱栽烟，县委多次召开书记办公会议专题进行研究，制定有力措施，解决抗旱资金，县委、政府还召开紧急会议，下发紧急通知安排布置抗旱移栽、抗旱保苗工作。移栽期间，从4月20日到现在1个多月的时间，种烟乡（镇）、场、烟草公司和县烟办干部职工没有放过1天假，纷纷下到田间地头，管好自己的责任田，组织发动群众按节令抗旱栽烟，严把质量关。县委、政府主要领导、分管领导以及县五班挂钩领导纷纷深入各自的挂钩乡（镇），检查督促指导工作，协调解决抗旱资金、水源、运水、抽水工具，形成了全县上下齐心协力抗旱栽烟的动人场面。据统计，移栽期间，全县共无偿投入抗旱资金124.55万元，出动消防车、油罐车、洒水车1691车/次，农用车、牛马车23.6万车/次，动用抽水机2563台/次，投入人力35.17万人/次，确保全县在最佳节令内完成移栽任务，并保证了97%的烟苗成活率。截止3月22日止，我县已全面完成了烤烟大田移栽工作。采取的主要措施是：

四是加强指导，强化督查。全县各级干部职工以保持共产党员先进性教育活动为动力，加强对烤烟生产各环节的巡回检查督促和指导，确保行政领导和技术指导服务到位。各种烟乡（镇）、场及时组织行政技术人员深入烟区指导烟农规范管理烟苗和抗旱理墒及移栽烤烟。做到每个片区都有行政和技术人员督促进度，指导理墒和移栽，严把质量关。干部职工、烟站技术员从育苗开始就深入挂钩村寨抓好各项科技措施的落实。烟草公司建立了技术人员服务工作制度和阶段量化考核标准，并给每位技术人员配发了一个工作包、一本日记本和工作手册进行规范化管理，确保层层抓落实事事有监督。县乡党委、政府领导和挂钩领导进一步加强检查督促和指导，发现问题及时解决，对理墒、移栽不规范的坚决原则整改，针对我县烤烟工作中存在的问题，县委、县人民政府及时下发了《关于加快烤烟大田移栽进度和加强田间管理的通知》，要求加快移栽进度和保证质量，加强移栽后的田间管理。县委、县人民政府还鼓励广大干部和群众对栽“平地烟”的行为进行举报，对举报经核实的，县人民政府奖励举报人1000元，每发现一块“平地烟”罚该乡镇、场5000元，年终从兑现给乡镇的烤烟奖励中扣回。

通过采取上述措施，有效保证了我县烤烟生产的顺利实施。

三、当前开展抗旱工作的情况

面对农作物受灾面积进一步扩大、部分地区人畜饮水告急的严峻形势，我县及时启动了抗应急预案，组织发动全县10余万名干部群众本着“先保人畜饮水，后保春耕生产，保一亩算一亩，能救一亩算一亩”的原则，千方百计、齐心协力开展抗旱保春耕。

一是加强领导。县委、政府把抗旱工作作为当前全县工作的重中之重，及时成立了抗旱保苗工作领导小组，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，确保抗旱移栽和抗旱保苗工作有效开展；县五套班子领导、挂钩部门和各乡（镇）的干部职工及时深入到抗旱保苗第一线帮助、指导和组织烟农进行抗旱。广泛组织各方面力量抗旱，采取人背马驮、车拉机引的办法，积极帮助群众到最近的水源点取水，并引导群众使用一切可以使用的运输和灌溉工具投入到抗旱栽烟和保苗工作中来。

二是千方百计加大抗旱经费投入。针对当前抗旱的严峻形势，我县在前期投入的基础上，3月23日继续增加抗旱经费20万元，目前全县共投入抗旱经费150余万元（不包含群众出资及投工投劳部分），其中县财政73.75万元，专项用于抗旱，并已先后划拨73.75万元到各种烟乡（镇）、场兑付到群众手中，拨付12.5万元经费用于人工增雨。

三是充分利用好现有的设施进行抗旱。截止目前，共出动消防车、油罐车、洒水车为群众拉水1500余车/次，拖拉机、牛马车20余车/次，小型抽水机1200台/次，出动人力近10万人/次。组织投入农机具5200余台(套)次，进行机械浇灌作业面积4.7万亩,供应农用柴油76.3万公斤。目前，35台4马力小型流动抽水机已全部分发到各乡镇，手压式抽水机分发了20台，积极寻找水源，在有水源的地方最大限度的使用这些抗旱设备进行抗旱，防汛抗旱服务中心在应用“FA旱地龙”抗旱的同时，现又购买了1.5吨免费为农户喷施；

四是加强技术支持和指导，合理利用现有水资源。从县水务局、农机校等有关部门抽调40余名技术员深入到抗旱第一线，组织群众科学高度和节约用水资源，并引导帮助群众抗好节水灌溉，同时做好抗旱设备的维修配套，保证搞旱设施正常运行，加大科技抗旱力度，增强农作物的抗旱能力。科学合理地制定用水计划，充分利用现有水资源，按“三先三后”的原则进行供水（即：先生活，后生产；先地表水，后地下水；先积水，后引水），协调好用水关系，切实做好供水指导工作。狠抓旱情监测与上报，要求有关部门保持联系，确保各方面统计数据报准、报实；

五是各乡（镇）场和有关部门在认真做好抗移栽和保苗工作的同时，切实加强田间管理，适时追施提苗肥，做好提沟培土、中耕除草和病虫害防治以及防洪排涝等工作。移栽结束的乡（镇）、场，要统一保管好烟苗，确保抗旱栽烟、查缺补苗，切实做到抗旱栽烟和田间管理两促进、两不误。

四、下步将继续采取的抗旱措施

面对严重的旱情，当前乃至今后一段时间,我县将从行政、经费等方面采取措施进行抗旱保苗工作，重点抓以下几方面抗旱工作:

（一）切实加强领导，认真开展抗旱保苗工作。我们将进一步提高对大春生产特别是烤烟生产中抗旱保苗、补植补种严峻形势的认识，针对当前及今后一段时间天气将持续高温无雨的实际，把抗旱保苗作为当前的第一要务来抓，将全县各级各部门干部职工及各族群众思想统一到抗旱工作中来，积极动员和组织一切力量、使用一切可以使用的抗旱设施、工具，立即投入到当前大春生产、抗旱保苗、补植补种和灾害防治工作中来，积极出主意、想办法，狠抓抗旱。

（二）采取一系列行政措施全力抗旱。一是各乡（镇）、场的领导在抗旱期间不得外出，不得组织干部职工旅游或出县，种烟乡（镇）所有干部职工一律下到村、到烟地，帮助烟农抗旱保苗，并采用了包村到户的形式，确保此项工作落到实处；二是五套班子领导、挂钩部门将一些事务性工作尽量推迟，积极深入各挂钩乡（镇）、场组织和帮助烟农抗旱保苗，旱情不缓解不安排休息；三是采取有效措施整合水资源，缺乏水源的乡镇要积极协调进行跨村跨乡调水保苗，对辖区内尚有水源的乡（镇）由乡镇出资购置抽水机等设施，无偿提供给烟农使用，无水源点的乡镇要采取开挖机井或修复原有机井等措施，保证水源的供给，尽力使农作物的受灾面积和群众的损失降到最低；四是部分乡（镇）在人力紧张的情况下，采取请工人运水的办法，确保在抗旱工作中人力的正常调配。

（三）进一步做好灾害防治工作。在认真开展抗旱保苗的同时，加强田间管理，按时追施提苗肥和追肥，及时进行提沟培土和中耕除草。切实搞好病虫害防治工作，做到统防统治，当前主要采用玉米面炒香拌杀虫剂的办法做好虫害（蟋蟀、地老虎）防治工作。针对雨季容易出现雷雹天气、洪涝灾害的实际，采取有效措施完善相关防护设施以保护好现有烟苗，并进一步做好技术指导工作，保证所需农药、物资的供应。加强防火工作，确保用火安全。高度重视防火工作，切实做好森林防火工作，要求林业部门天天派人深入林区巡逻，并做好防火宣传，坚决防止森林火灾的发生。各单位要配合消防部门做好生活和生产用火工作，要加大宣传教育力度，特别加大农村生产生活用火安全引导，努力确保农村各地不再发生火灾或少发生火灾。

（四）全面做好烟苗调剂准备工作，加大补植补种补助力度。要做好农业生产抗旱保苗及改植补种工作，做好抗旱保苗和补种改种所需物资的联系调供，调配好农资农具，积极组织做好各项准备工作。目前，全县已累计划拨了抗旱保苗经费150余万元，专项用于近期的抗旱工作，各乡（镇）、场已及时将补助经费投入到烤烟抗旱保苗工作并兑付到烟农手中，还认真做好补植补种的物资、化肥等调配工作，采取行之有效的办法保证补植补种所需的烟苗。

（五）继续实施人工增雨工作。气象部门当前要继续做好气象预测预报工作，并适时观测天象，一有条件就立即进行人工增雨作业，要尽可能地多购置增雨弹（在现有300发炮弹的同时再想办法购置400发），确保人工增雨工作顺利开展。将使用新型的增雨设施，一方面可以提高安全系数，一方面，可以提高增雨强度，减少成本，努力缓解旱情。

（六）加强防汛检查，提前做好防汛准备。俗话说，久旱必涝。气象风云变换，当前干旱，今后难说会发生汛情。为此，各级各部门，尤其是水务部门要不折不扣地做好防汛检查，加强水利工程设施的检查，排除隐患，确保安全度汛。

（七）搞好灾情统计，并摸清水资源情况，切实做好水事纠纷调查排除。各级各部门要切实搞好灾情统计工作，并摸清水资源情况。随着旱象的持续，水库、溏子里的水将越来越少，用水也将越来越紧张，有可能引发水事纠纷。对此，县委、县人民政府要求各级各部门要高度重视此项工作，各乡（镇）、场要密切关注动向，努力预防因用水而引发其他的社会矛盾。

五、存在困难及请求省帮助协调解决的问题

一是抗旱经费困难。据气象预测旱象可能持续到6月上旬，并且是高温干旱，抗旱形势非常严峻。由于我县农作物栽种面积广，抗旱投入大。此前，市、县已多方筹集150余万元资金进行抗旱，但随着旱象的持续，缺水面将会继续扩大，抗旱保苗及下步的补植补种仍需大量的资金投入，特恳请省人民政府再帮助解决60万元抗旱资金。

二是人畜饮水困难。目前，水库蓄水很少，可开发利用的水源点不多，人畜饮水困难较严重的乡(镇)有*等乡镇灌溉及保苗水也十分困难，若天气持续干旱，人畜饮水困难数量增加，一系列水事纠纷将会发生，社会治安问题存在隐患。

三是防火形势严峻，尤其是森林防火形势非常严峻。防汛安全形势加重，长期干旱将导致大坝干裂，质地疏松，汛期安全隐患突出。

四是由于*地处*、*两大水系分水岭上，干旱是制约*农业生产的主要矛盾，加之春旱严重，一定程度也制约了BB农业特别是烤烟的生产。*是*市烤烟生产的重点县，改善基础设施关键的就是改善水利条件。为此，我县拟在已实施两期烟水工程旱地水窖的基础上，再实施5000口旱地水窖，按每口补助1200元计算，共需资金600万元，恳请省人民政府帮助解决400万元，我县自筹200万元，以减轻春旱对烤烟生产的影响，有效提高烟农收入。

五是部分乡镇因受冰雹和洪涝灾影响，受损烟苗54万株，现旱灾又使部分烟苗死亡，下步将面临部分缺苗的问题，恳请省人民政府给予协调解决。