建设局行政执法汇报

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20*年以来,*建设行政执法工作在市委、市政府的领导下,在市法制办的具体指导下,深进贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》、*省《关于推行行政执法责任制的实施方案》和《*市人民政府关于推行行政执法责任制的实施意见》等一系列文件精神要求,按照市政府的同一安排部署,结合我局工作的实际情况,建设局党组把建设行政执法工作列进重要的议事日程,认真开展法制宣传教育,端正行政执法指导思想,落实行政执法目标责任,坚持建设行政执法公然、公正、公平,努力进步行政效率,严格依法行政。做到依法决策、依法规划、建设与治理,进步依法办事,依法行政水平,用法律规范建设行政执法职员的执法行为,依法保护公民、法人和其他组织的正当权益,在推行建设行政执法责任制工作上进行了新的探索。现将行政执法工作汇报如下:

一、充实完善领导机构,强化对行政执法工作的领导

我局把行政执法工作作为事关社会稳定、经济发展的一把手工程来抓。针对我局职员变动的实际情况,及时调整充实了行政执法领导小组,完善了普法组织机构,成立了《推行行政执法责任制领导小组》、《建设系统“五五”普法领导组》;制定出台了《*市建设系统法制宣传教育和依法治建工作的第五个五年规划》;编印了《建想法律法规汇编》,为建设工作者提供了一套比较全面的工作手册和知识读本。此项工作受到了建设厅领导的充分肯定和高度重视,省建设厅已将此书作为目前*建设行业最好最全的专业法律工具书。开展了多形式多层次的法制宣传教育活动,具体日常事务落实了专人负责。根据《*市20*年行政执法评议考核标准及细则》要求的各项内容,明确了建设行政执法工作年度计划及目标任务。领导小组定时不定时地专题研究建设行政执法工作,督促检查到位,形成了主要领导亲身抓,分管领导具体抓,干部职工配合抓的齐抓共管的工作格式,确保建设依法行政工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进。

二、加强建想法律法规学习,强化行政执法队伍建设

进一步加强对干部职工的法律、法规和政治理论学习,把学法、用法与依法行政,廉政勤政、精神文明建设有机结合起来,组织干部职工深进学习宣传*法制理论和建设社会主义法治国家的基本方略,学习宣传宪法和国家基本法律,学习《城乡规划法》、《建筑法》、《招投标法》、《行政许可法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》等与建设工作、生活密切相关的法律法规知识。在“五五”普法学习中,我局购了《住宅与房地产业法规知识读本》、《行政处罚与行政救济法规知识读本》、《城乡规划与建想法规知识读本》、《工程建设与建筑业法规知识读本》等“五五”普法教材81套,1600本,基本做到了科级以上干部人手一套,一般执法职员人手一本。20*年3月14-16日举办建设行政执法职员培训班,建筑系统各相关执法单位政执法职员460余人参加了培训。培训内容以《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》、《中华人民共和国城乡规划法》为主的建设相关法律法规和条例。邀请了省建设厅刘玉坤处长、杨璇副处长,检察、纪检部分领导讲授了城市规划法、预防职务犯罪和党风廉政建设有关知识,进一步进步了建设行政执法职员和领导干部的理论水平和法律素养,进步了依法决策、依法行政和依法治理的能力。

三、建全完善行政执法制度,落实行政执法责任制

按照有错必纠和惩处与教育相结合的原则,进一步明确不作为追究、错案追究和免于追究的责任范围。落实了建设行政执法责任制,推行目标治理,年初建设局与各执法职员签订了行政执法目标责任,实行领导负责,责任到人,将建设行政执法责任制与干部职工岗位考核评议结合起来。并对建设行政执法职权和范围,行政执法依据,行政执法目标、任务,行政执法监视的措施和办法,行政执法责任和赏罚办法,违法行政行为责任追究等措施,健全完善了《*市建设局行政执法公示制度》、《*市建设局行政执法错案责任追究制度》、《*市建设局行政执法监视检查制度》、《*市建设局重大行政处罚备案制度》等12项制度,通过建设局网站向社会公布,做到了依法办事,严格执法,保障了建想法律法规的贯彻执行。

四、抓好法制宣传教育,增强学法用法遵法的自觉性

搞好法制宣传教育是“五五”普法的一项重要内容,在此项工作中,我局一是通过组织专题学习,发放学习资料等形式增强广大干部职工的法律意识,进步行政执法水平和执政能力;二是充分利用各类宣传活动广泛开展建想法制宣传教育。1月31日在《*日报》上全文刊登了王若东局长撰稿的《认真学习贯彻城乡规划法全力服务三大工程和双百双千项目建设》文章;2月28日在《*日报》组织专版刊登了《城乡规划法》全文;5月16日至28日刊登了6期有关《城乡规划法》方面的政策、法规知识问答。5月29日公然刊登了《城乡规划法》有奖知识竞赛题,

8月5日又刊登了省建设厅同一编写的《城乡规划法》知识竞赛题。3月15

日与8月5日分别在市民广场、世纪广场设立了咨询点,开展了形式多样的《城乡规划法》宣传活动。主要解答广大市民关心的关于《城乡规划法》方面的热门、难点题目,建设局行政执法职员100余人走上街头开展现场宣传,解难释疑,参与活动群众达15000人次。印发了《城乡规划法》宣传手册5000份、印发了《城乡规划法》3000份,宣传传单8000份、展出展板6块、图片60余张,在市区主要街路悬挂宣传标语50条。8月6-16日又组织大型宣传车深进大街、小巷、街道办、乡村进行了为期10天的深进广播宣传活动。这一系列活动的开展,在*市营造了浓郁的《城乡规划法》学习宣传氛围,掀起了《城乡规划法》落实年活动新的*。

五、健全完善行政许可制度,依法推进行政执法工作

对干部职工进行宗旨教育、法制教育和职业道德教育,对在岗的行政执法职员严厉纪律,严格治理,强化监视,从严治政。继续加强对执法证件的治理和使用,坚持持证上岗和亮证执法。全面深进地开展《行政许可法》的贯彻实施工作,通过对行政许可项目,行政许可规定的清理和对行政许可程序的制定,进一步推进了我局行政审批制度的改革,促进了行政治理方式的改进和行政治理水平的进步,严格实施了规范性文件的制定程序和备案制度,保证了我局重大决策和规范性文件的正当性。比如,*建设行政许可窗口进驻新迁址的*政务大厅,实行集中对外行政审批办公。按照“公然、便民、廉洁、高效”的办事原则,推行精简、集中、公然、承诺、监视的一站式服务,实行相关职能科室派员进驻大厅集中办公、一个窗口对外,并承诺办事时限,限期完成审批事项,为广大群众提供同一、简便、高效的服务环境。目前,*建设行政审批窗口办理的建设行政审批事项共47项。其中,行政许可项目44项,非行政许可项目3项。20*年以来,*建设行政审批窗口极大地进步了建设行政审批办事效率和服务水平。截止目前,共办理了建设“一书两证”300件。为了进一步规范行政许可行为,目前,建设局编印了10余万字《*建设行政许可工作手册》,将47项建设行政许可分为12类,具体把建设行政许可依据、行政许可条件、申请材料目录、办理时限、办理程序等,进一步予以明确规范。

同时,我局全面实施了行政执法责任制和错案追究制,明确了执法主体,规范了行政行为,执法职员在执法过程中,切实做到依法办事、严格执法,凡涉及行政许可、行政处罚的必须具有正当依据,作出的具体行政行为符正当律规范和程序。今年来,我局的行政执法职员未发生一起滥用职权、越权执法、越级执法和超时限执法的现象。

建设行政执法工作的开展,使建设系统广大干部职工的法制观念明显增强,依法行政水平不断进步,各项重点工程建设运作规范,富有成效。近几年来,我们实施了城市绿化亮化工程、滨河北东路和北西路改造工程、建设南街拓宽改造工程、交通路拓宽改造工程、桥头街拓宽改造工程、污水处理厂建设工程、龙凤北大街顺延工程、北川河改造工程、建筑垃圾处理场建设工程、长治路与久安路续建工程、集中供热二期工程等30大项80小项为民利民建设工程,投资近30亿元,所有建设工程都坚持规范运作,发挥城投公司资金最佳效益,受到市委、市政府的肯定和广大市民的一致好评。

建设行政执法工作的开展,营造了建设行业发展的良好环境。建设工作实现了由过往的行政治理向依法治理转变。*市、区建设部分整合回并上划以来,严格办理“一书两证”,依法实施建设工程招标制度,使施工现场安全文明达标率60%,质量监视覆盖率、验收合格率均达100%,工程优良率达32%,公然招投标率达到100%。20*年以来,共查处违章建筑230余起,拆除违法建设110处,拆除面积20000余平方米。与此同时,勘察设计业进一步规范专业资质治理,大力培育市场,加大施工设计图文审查和合同备案力度。房地产业加强开发企业资质治理,解决“半拉子”工程,进一步规范“放心房”治理机制,进步住宅质量。市政公用事业以保证“喝洁净水、用安全气”为目标,依法开展生产安全监视和城市基础设施配套费、污水处理费征收,为城市可持续发展增添后劲。小城镇建设认真贯彻《规划法》和落实总体规划,陆续建成了一批规范适度、特色鲜明,发展潜力较大的中心城镇。近几年来,建设系统未发生一起重打刑事案件和重打责任事故。

近几年来,市建设局先后受到省、市表彰20多次。如*省建设厅授予20*年度“全省建设系统精神文明建设先进单位”、“全省城市规划治理先进单位”、“全省村镇建设工作先进单位”,省爱委会授予“卫生先进单位”,*省委组织部授予“*抗震救灾先进基层党组织”,*省委干部下乡领导组授予“20*年度定点扶贫先进单位”,*市委、市政府授予“*市援川建房特别贡献奖”、“作风建设年、狠抓落实年活动先进单位”、“党建先进单位”、“20*-20*年度责任制考核先进单位”,20*年*市委授予“宣传思想教育工作先进单位”称号,市委、市政府、市人大、市政协办公厅联合授予“20*-20*、20*年度政协提案办理先进单位”,近日又被评为“全省十佳法制宣传教育先进单位”等等,这些成绩的取得,得益于上级党和政府的高度重视和大力支持,得益于省、市法制办的精心指导与帮助,得益于建设员工的全力支持与配合。

固然我们在建设行政执法方面取得了一些成绩和经验,但我们深知,面对新的形势和任务,建设行业依法行政的道路还很长,任务还很重,我们今后将进一步加大建设行政执法力度,进一步加强学习,创新理念,精钻细研,不断开启建设新视野,不断丰富建设事业新内涵,不断开创建设行政执法工作新局面,努力推进建设事业朝着更加规范有序的轨道健康发展。