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加强机关效能建设是加快推进政府职能转变的重大举措,是切实转变机关作风,落实“八个优势、八项举措”战略决策的有效保证。为深入贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和市委十一届三次全会精神,进一步推进我镇政府职能转变,规范机关干部行为,不断提高机关的行政能力和工作效率,不断提高机关工作质量和服务水平,根据市委的总体部署和要求,我镇在镇机关、城管中队和暂口办等单位开展了机关效能建设。主要有以下几点做法:
一、深化便民服务中心建设,提高政府依法行政透明度。
为着力塑造高效、廉洁的政府形象,营造良好的经济社会发展环境,我镇借鉴一些先进地区成功的便民服务经验,结合本镇实际,成立了与起镇便民服务中心,用快速、高效、优质、顺畅的服务,方便群众,切实改进全体机关干部的效能意识,优化投资环境,加快新一轮发展。
我镇便民服务中心打破了以往办公室、部门等之间界限,内设群众办事服务大厅,人大监督,社会保障中心、领导值班,信访调解等办公室,建筑面积达到2000多平方米,按功能需要,7个办公室和镇工商所、国税所、地税所等3个职能部门进驻中心,并设置了8个办事窗口,工作人员近30名,通过合并相关职能,把原来分散在各个办公室的审核、审批事项集中在一个大厅办理,实行集中办公,消除了过去东跑西跑重复跑、你批我批多头批的弊端。凡是面向群众、企业的审批项目,全部进入中心,实现一个窗口受理。进一步规范便民服务中心的运作,实行结办审批、告知承诺、服务承诺、违诺追究等制度。推行投资项目全程制。保证群众来镇天天可办,随到随办,真正做到了办事简洁,方便群众。
二、深化一体化公共安全管理建设,创新基层治安长效管理机制。
为改变在综合治理工作中容易出现的相互推诿、工作效率低下等不良作风,我镇积极整合优化村暂口管理、治安防范、矛盾调解、安全生产管理资源,探索建立体制顺畅、职责明确、运转高效、保障有力的镇村一体化的公共安全管理体制,促进了社会的长治久安。在工作中,我镇逐步在各村成立综合治理室,及时处理发生的信访、调解、司法、安全生产、劳资纠纷等情况,形成大调解模式,方便群众及时处理所遇到的各类矛盾。
同时我镇还积极探索“以外管外”,建立暂口调解网络。在原来镇司法所调委会的基础上,镇政府拨出专款落实办公,从居住在与起的外来务工人员中公开扩考调委会成员,经过,笔试、面试、组织考察等层层选拔,择优录取5名人员,共同参与人民调解工作,工资由镇政府发放,业务管理由镇司法所负责,主要承担了加强外来人员法制道德宣传教育,受理调处外来务工人员纠纷案件等工作。同时还要求14个行政村和暂口人数在200人以上的企业单位,确定一名外来人员充实到村企调委会信息员。
通过努力整合治安资源,优化配置治安力量,大力加强治安队伍效能建设,我镇形成了规范完善的社会治安防控一体化体系,消除了基层治安的薄弱环节,提高了治安防控能力,违法案件稳步下降,社会治安全明显好转。
三、深化电子政务建设,以信息化促进政府效能的提升。
信息化是当今经济社会的一大趋势。推动公文电子化和接收,加快党政信息化建设步伐,是我镇推动依法行政、勤政廉政,转变政府职能,强化机关效能建设的重要举措。在新年伊始,我镇就与市信息中心联系,在机关内部构建了一套电子政务系统,并及时在机关各办推广,全面实行公文电子化和接收,取消了公文的纸质和接收。一是党政领导班子成员实现电脑覆盖率100%,实现了上级公文无纸化传阅,极大提高了班子成员文件轮阅签批的速度;二是完成各大办公室的电脑购置,同时配置扫描仪、打印机等专用设备,保证上级公文的收发、存档和查阅,本级公文以及重要资料的上报工作;三是完善机关政务平台设置,实现了办公信息化,应用系统跨办公室的无纸化传输,及个人电子邮件系统。从而完善了内部局域网体系,形成了办公资源网,保证资源共享、发挥公共业务资源库作用。四是建立了移动信息通知系统。通过移动公司的技术力量,实现了内部通知的短消息群发功能,加快了信息的快速传播。
目前,我镇内部全部实现了信息化办公,以信息技术缩短了办事时间,提高了办事效,达到了高效政务处理的目的。
四、深化监督机制建设,严格规范权力运行。
“没有规矩不成方圆”,制度是我们推进各项工作的保证,在效能建设中我们注意不断完善各项办事服务制度,制订了一整套规范性的管理制度,实行严格的考核奖惩。
一是规范上岗制。我镇规定,机关全体干部在上班时间,实行佩证上岗,方便群众办事,投诉。同时,在便民服务中心的工作人员,除实行佩证上岗外,还要坚持上下岗签到制度,轮流值班,及时做好交接工作,确保工作时间不脱岗,并对办理申请做到件件有记录,事事有答复。
二是督查考核制。加强效能监督检查和考核,建立镇机关效能投诉中心(电话号码:),统一受理、协调处理机关效能问题投诉。同时建立由党代表、人大代表、政协委员、老干部代表、企业代表、群众代表参与的机关效能建设监督员队伍,开展以重点工程建设监察及干部作风的明查暗访。同时对各办公室服务中心窗口考核,考核结果与奖惩挂钩,并与考核奖金相挂钩,每个月对窗口工作分三等进行评议考核,对办事效率不高、服务质量不好的窗口及办公室实行扣发考核奖、通报批评、限期整改等处罚。
三是严格执行四条禁令。即禁止机关工作人员工作日午餐饮酒,禁止上班时间上网聊天、玩电脑游戏,禁止在机关或下基层时搓麻将,禁止以各种名义公款旅游度假和出入娱乐场所,对违反禁令者,按照上级有关规定分别予以效能告诫、通报批评、离岗培训、调离岗位、直至辞退等处理,努力提升机关干部形象。
下阶段,我镇将按照上级的总体部署,以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民、促进发展为主要内容,整合机关管理资源,优化机关管理要素,规范机关管理行为,改善机关运作方式,切实解决机关效能中存在的突出问题,使广大机关干部在履行职责和改革创新上有新的突破,在服务质量和办事效率上有新的改进,在人民群众对机关工作的满意度上有新的提高,努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的运行机制,以高效的政府工作来建设“经济发达、环境优美、信用文明”的现代化工业强镇。