财政局服务业发展汇报
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按照市人大财经委调研通知要求，现将我市重点项目和服务业发展情况汇报如下：
一、重点项目情况
（一）项目进展情况
20*年，我市固定资产投资*万元以上的新扩改项目上报*个，经*市验收确定*个（其中新建项目*个、续建及扩改项目*个）。固定资产投资亿元以上项目*个，其中建成或投产的*个(电力特钢、南小柳风电场、东蒙水泥)，在建的*个（金华多晶硅、汇有乳制品养、青松风电场），前期的*个（汇能风电）；固定资产投资200*万元以上（含200*万元）的项目*个，其中建成投产或部分投产的*个；固定资产投资200*万元以下*万元以上（含*万元）的项目*个。截至今年2月，我市固定资产投资*万元以上的结转及新建项目*个、（亿元以上项目*个）、拟建项目*个（亿元以上项目*个）、储备项目*个。
1、国电电力发展有限公司国电*风力发电场项目，总体规划分5期，总装机容量*万千瓦，安装机组165台，计划总投资25亿元。该项目于20*年启动，20*年6月开工建设，一期工程总装机容量*万千瓦,共33台1500千瓦风力发电机组，总投资*亿元，已于去年7月并网发电。目前在建的青松风力发电场项目，为二期工程，于去年5月开工建设，计划总投资*亿元，预计今年一季度末全部并网发电。同时，正在进行三期工程的前期准备工作。
2、*市汇有乳制品有限责任公司建设绿色养殖基地及加工基地项目，主要是引进国内先进技术，计划饲养良种奶牛*万头，加工液态奶*万吨、纯净水1500吨。项目总投资*亿元，固定资产投资*亿元。该项目于20*年6月开工建设，目前已经征用土地*亩，并完成土地平整、围墙建筑，办公大楼正在建设中。计划今年末完成一期工程建设。投产达产后可实现产值2亿元、利税*万元。
3、*东蒙水泥有限公司年产*万吨水泥项目，总投资*亿元，固定资产投资*万元。目前一条生产线已经建成，并试生产；另一条生产线厂房建成，外购设备已经订购，预计今年上半年全部建成投产，可实现年产值3亿元、利税500*万元以上。
4、*市特钢厂年产*万吨特钢及扩建*万吨轧钢生产线项目。一期工程总投资2亿元，固定资产投资*亿元，目前已经试生产。项目投产达产后，预计实现年产值25亿元、利税亿元以上。
5、*市沈宏铬业有限公司扩建年产*万吨铬系列产品项目，总投资*万元，固定资产投资*万元，目前已扩建完成，预计实现年产值2亿元、利税*万元。
6、*市九股合饲料有限公司年产*万吨无公害饲料项目，总投资*万元，固定资产投资*万元。项目于去年6月份开工建设、11月末竣工投产，预计实现年产值1亿元、利税*万元。
7、*卡耐尔化工有限公司年产*万吨木质素磺酸盐项目，总投资200*万元，固定资产投资*万元，目前项目已经建成投产，预计可实现年产值500*万元、利税*万元。
8、*圣莱斯冶金实业有限公司年产1000吨钼铁和4000吨原料除铜项目，总投资*万元，固定资产投资300*万元，已于去年7月份建成投产，预计可实现年产值*亿元、利税*万元。
9、*市华龙铁合金厂钼精深加工项目，是去年末启动、今年初开工建设的新项目，总投资*万元，目前已投入*万元，完成了主体厂房建设和*座回转窑安装，还有*座正在安装，预计投产达产后，可新增产值31亿元、利税*亿元。
10、*市金华冶炼有限公司年产1500吨多晶硅项目，总投资*亿元，固定资产投资*亿元。主体建筑正在施工，部分设备图纸已经形成。企业已投入2亿多元用于技术引进、土地征用、土建等前期工作，现正多方筹措资金以加快工程进度。
（二）存在的问题
一是建设资金严重不足。主要是融资渠道不畅，致使有的项目建设工期延长，未能按计划竣工投产。如省市领导高度关注的多晶硅项目，就缺少资金3亿元，极大影响了工程进度。如果还不能及时筹集到资金，这个项目将错过发展良机。另外，我市的大有产业区项目，已投入700*万元，完成了水、电、路基础设施建设，但由于资金贷款不到位，后续辅路建设、供水管线安装、污水处理、垃圾处理等项工作无法开展。
二是土地问题难以解决。目前，新一轮的土地利用总体规划编制工作已经启动，按照国家土地政策,必须在确保基本农田数量、质量不变的前提下进行调整，工业建设用地调整空间有限，征用难度越来越大。
三是能源需求压力增大。由于近几年来我市工业发展速度较快，能源需求剧增，特别给电力供应带来巨大压力。尽管政府和电力部门采取了积极措施，但重点项目建设区域的电力紧张问题仍十分突出，致使一些效益好、前景好的项目不能按时达产，影响了项目建设质量。
（三）下步打算
今年省市提出的首要任务就是保增长。保增长的关键就是抓项目、促投资。今后，我们要紧紧抓住国家扩大投入、拉动内需的历史发展机遇，加大项目争取力度，拓宽项目融资渠道，加快项目建设进程。
一是积极主动争项目。我们将深入分析研究国家扩大内需的*万亿投资计划及各项政策，准确把握国家产业政策导向和资金投向，积极主动地与国家、省市有关部门衔接，力争更多的项目挤进国家和省市的盘子，力争有更多的项目实施、资金投入。
二是大力招商引项目。我们将以开展“招商引资年”活动为契机，不断提高宣传推介和策划包装能力，找准“卖点”，叫响品牌，促进项目落地；紧盯沿海产业受国际金融危机影响向内地转移的动向，瞄准长三角、珠三角、京津唐等经济发达地区，积极开展主题概念招商和产业集群招商，借外力把资源优势转化为经济优势、发展优势和竞争优势，不断提升经济发展水平。
三是落实责任包项目。继续实施领导包项目的责任落实机制、推进机制，真心诚意地协调解决土地、资金、环评等难点问题，力争项目早投产、早达产、早见效。特别是对新华龙钼精深加工、金纸*万吨纸制品、美国upc风电等一批牵动性大、带动力强的大项目，集中精力予以推进，确保在扩大投资上取得新进展。
二、服务业发展情况
（一）基本情况
近几年来，我市坚持以市场建设为重点，大力推进商贸流通业发展，20*年gdp占比首次超过第一产业，实现了经济结构质的提升。20*年，全市社会消费品零售总额实现27亿元，同比增长*。
一是市场建设快速推进。20*年底，我市城乡各类市场达到*个。大有海产品、双羊肉食批发等市场不断做大做强，*辽西粮食批发、*石材等*个专业市场日益完善，市农贸市场、商贸城大集等综合市场实现了提档升级。建业无公害蔬菜批发市场被纳入商务部“双百”市场工程，华跃农机大市场进入全国首批*家定点农资市场行列。
二是商贸流通不断扩大。我们大力实施“万村千乡”工程和“新网”工程，全市农家（资）连锁店达到*家，村级覆盖率*以上。东东快车、华联等大型超市成功落户*，*湾大酒店、*电力商城等大型商贸企业投入运营。物流运输产业运能运力不断提升，居民服务、房地产、中介服务等新兴领域活力不断增强。农村信用社改革取得初步成效，金融系统支持地方经济发展资金达*亿元。保险、邮政、通讯等行业均实现了较快发展。
三是旅游资源得到有效开发。加大对景区的依法管理力度，以打造*、*等农家乐休闲品牌为核心，发展了乡村旅游；以萧军纪念馆、萧军故居、辽沈战役前线指挥所为依托，开发了红色旅游；利用凌河口湿地、翠岩山等旅游资源，打造了生态旅游。目前，*风光已成为*乃至辽西地区旅游资源的重要补充。
（二）存在的问题
一是与我市经济高速增长态势相比，服务业发展略显滞后，占gdp比重不高，低于发达地区平均水平。二是产业规模普遍较小，缺乏较大规模和较强竞争力的企业和项目带动，产业体系尚未形成。三是产业内部结构不合理，主要依赖于商贸餐饮、交通运输等传统产业的发展，而新兴行业发展层次偏低。四是行业之间发展不够协调，市场化、社会化、产业化、商品化程度较低，不适应市场配置资源和提高经济效益的需要。五是服务业发展还存在相应的改革滞后、机制不活及发展环境不够宽松等问题。
（三）下步打算
今后，我们将深入贯彻落实国务院及省委、省政府《关于加快发展服务业的若干意见》等一系列重要文件精神，大力实施服务业牵动战略，大幅度提高服务业在全市经济中的比重和增长速度，努力打造功能齐全、重点突出、辐射周边的服务业新格局。到2012年，全市服务业增加值实现120亿元，年均增长*，占地区生产总值比重的*；全市社会消费品零售总额达到70亿元，年均增长*。我们将着重抓好以下几个方面：
（一）以加快市场建设为依托，改造提升传统服务业。我们将以华跃农机、建业韭菜批发等大型市场为牵动，整合现有石材建材、果品批发、汽车配件等市场资源，积极培育发展一批具有一定辐射功能的上规模、上档次的专业批发市场，力争1-*户进入全国“双百”市场工程。同时，深入实施“万村千乡”市场工程，确保村级店覆盖率、配货覆盖率两个百分之百。
（二）以打造东北“运输大县”为目标，构建交通物流新格局。我们将紧紧抓住滨海公路、锦凌水库、*湾国际机场建设等机遇，扩大运输行业规模，提升运输营业税比重，努力打造运输大县。积极推进道路运输企业与生产企业、营销企业合作，实现大型运输企业由承运人向物流经营人转变，引导有条件的物流企业逐步向综合服务型第三方物流企业过渡，鼓励个体、私营运输户组建民营运输企业。力争到2010年，全市形成以*客运站、锦县火车站、*市双河酒店*个大型物流中心为核心，*个三级以上物流企业为辅助的全方位交通运输格局。
（三）以打造区域品牌为重点，加快旅游资源开发。我们坚持“市场运作、社会联动、多方融资”的开发路子，整合旅游资源，打造乡村休闲、生态观光、红色文化三大旅游板块，推动旅游业快速发展，努力使旅游产业成为我市新的经济增长点。积极扶持花园酒店、*湾大酒店等餐饮娱乐企业做大做强，满足商务洽谈、旅游观光等需求，提升*对外知名度。
（四）以调优结构为核心，加快房地产、社区服务等行业发展。大力实施城区成片开发改造，力争到2010年城区楼房建成率达到*以上，建设一批功能完善的居住区、高档住宅，形成高、中、低档兼有、商住平衡的房地产业。加大社区建设投入，完善基础设施，拓展服务领域，实现公益服务和社会化服务的有机结合。此外，我们还要在金融保险、信息、中介、公用事业等方面多下功夫，争取取得更好的成绩。
总之，我们坚信有*市的坚强领导和大力支持，只要我们坚定信心、开拓进取，真抓实干，就一定能够取得更多更好的成绩，为*市经济社会跨越发展做出应有的贡献。
