农业局生态茶产业汇报

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我县生态茶产业工作在县委、县政府的领导下，按照地委、行署《关于加快生态茶产业发展的意见》的要求，紧紧结合县情，统筹安排，科学规划，克服了低温凝冻灾害等多种困难，狠抓各项措施的落实，取得了一定的成绩。现将工作情况汇报如下：

一、认真贯彻落实全区生态茶产业工作会议精神

1月3日-5日，地委、行署在*召开了全区生态茶产业工作会议。会上，地委副书记、行署专员*紧密联系我区实际，从全面建设小康社会、加快生态文明建设、发展现代农业、切实解决"三农"问题、促进农民增收的战略高度，深刻分析了抓好生态茶产业工作的极端重要性，明确了全区发展生态茶产业的战略思路、目标任务、工作重点和主要措施。

1月14日，我县召开了全县生态茶产业工作会，传达了全区生态茶产业工作会议精神，安排部署了我县20*年生态茶产业工作，成立了领导小组，印发了《*县20*-20*年度新建*万亩生态茶园的实施办法》，明确了*乡等*个乡镇为重点实施乡镇，全年新建生态茶园*万亩，无性系茶树苗圃*亩，并将建园任务分解到*个乡镇，县政府与任务乡镇签订了责任状。

二、工作开展情况

1、落实政策，编制全县生态茶产业发展规划

根据省、地发展生态茶产业的有关精神，由县领导率相关部门先后*次到*、*进行了考察调研，撰写了调研报告，开展了新建茶园土壤取样、送检工作，召开县委常委会、政府党务会专题研究茶产业工作*次，结合我县实际出台了《*县委、县人民政府关于加快发展生态茶产业的意见》、《*县20*-20*年度新建*万亩生态茶园的实施办法》，按照地委、行署"三步走"发展目标，编制了全县20*-2020年生态茶产业发展规划，到2020年，全县新建无性系良种茶园*万亩以上，其中有机茶园*万亩。分为南、北两个产业带：在南部建立富硒茶产业带，包括*,*,*等*个乡镇，面积*万亩；在北部建立生态茶产业带，包括*,*,*等*个乡镇，面积*万亩。实现茶产业综合收入10亿元以上，无公害茶叶认证面积占茶园总面积的*，其中绿色食品茶认证面积占茶园总面积的*，有机茶认证面积占茶园总面积的*。重点扶持建成年生产能力2000吨以上的茶叶龙头企业*家，大、中、小各型茶叶加工厂*座，推*系列、龙井43、乌牛早等优良品种，培育姚溪地方群落优良品种*个以上，新建茶叶产地批发市场*个，茶青交易市场*个，培育、壮大茶产业经济组织和经纪人队伍，把"乌江富硒茶"、"姚溪茶"、"土家千年古茶"打造成省内外知名品牌。

（1）近期目标。

20*-2012年度，新建无性系优质茶园*万亩，无性系茶苗繁育基地*亩，扶持建成年生产能力2000吨以上的茶叶龙头企业*家，大、中、小各型茶叶加工厂*座。培育地方优良品种*个以上，新建茶叶综合批发市场*个，产地批发市场*个，茶青交易市场*个，打造"乌江富硒茶"、"姚溪茶"、"土家千年古茶"*个知名品牌。

（2）远景目标。

2013-2020年度，新建无性系优质茶园*万亩，全县无性系优质茶园达到*万亩，其中绿色食品茶和有机茶基地认证面积达*以上，无性系茶苗繁育基地*亩，扶持建成年生产能力2000吨以上的茶叶龙头企业*家，中、小各型茶叶加工厂*座。培育地方优良品种*个以上，茶青交易市场*个。

2、茶园定植、苗圃建设、整地开挖情况

20*-20*年，全县新建生态茶园*万亩。截止4月5日，*、*个乡镇共定植茶园600*亩，开挖整地*万亩。在*、*乡建无性系茶树苗圃*亩。目前，茶园定植已告一段落，各任务乡镇一方面组织群众抓春耕生产，一方面积极组织群众继续进行茶园土地开挖，为秋后定植做好准备。

3、灾后重建工作情况

1月12日以来，我县受北方强冷空气影响，气温大幅度下降，且低温持续时间较长，日均温在0℃以下，极端最低温达－7℃，出现了50年未见的低温凝冻灾害性天气，致使我县茶叶生产受害较重。据调查统计，全县茶园受灾面积*万亩，成灾面积*万亩，绝收面积0*万亩。灾情发生后，在县委、县政府的领导下，广大农民群众不畏困难，坚定信心，全力抗灾救灾，积极开展生产自救，狠抓茶园田间管理，努力把雪凝灾害造成的损失降到最低限度，实现大灾之年农业不减效、农民不减收。一是组织农技干部深入受灾茶园，开展查灾核灾。二是及时印发了《农作物低温冻灾防治意见》和《灾后生产自救意见》，组织农技干部深入基层、深入农户、深入田间地头指导、帮助农户开展生产自救。对受灾茶树及时修剪、施肥，落实茶园定植面积*亩。三是开展茶园灾后重建示范。县农业局在*镇乌江茶场兴办了*亩的茶园灾后重建示范样板，发放化肥5000公斤，采用机械修剪茶树*亩。四是开展技术培训，共计培训*人次，印发技术资料*份。

三、主要做法

自元月14日全县生态茶产业工作会后，全县上下及相关部门按照县委、县政府的要求，积极组织宣传指导群众抢抓季节，狠抓落实。

一是以点带面，示范推广。各任务乡镇一边组织发动群众整地建园，一边引进外商租赁土地用开挖机、旋耕机等机械作业，集中整地，标准化、规范化、规模化建园。

二是严格把定植质量关。从元月15日起，农业局组成*个工作组，由党组成员带队到*个生态茶叶任务乡镇进行技术指导，严格按照无公害茶园建设技术要求规范定植。

三是千方百计组织协调调运茶苗。由于今年雪凝灾害，茶苗受损严重，数量减少，加上省内大力发展茶叶，新建茶园面积大，造成今春茶苗供应紧张。为此，我们采取省内调运与省外购进相结合的办法，在确保质量的前提下，请求省茶科所、省农业厅帮助协调，组织调进无性系茶苗，尽最大努力提供了今年春季定植用苗。

四是推广茶椒（间）套种模式，有效解决新建茶园幼年抚育期茶农收入基本不减的问题。我们采取茶椒（间）套种的办法，实行以短养长，引进*南明老干妈风味食品有限责任公司到我县发展基地，实行订单发展，引进专用优质辣椒种500公斤，落实茶椒套种面积500*亩。

五是积极与国土、林业、县信用联社等相关部门密切配合认真规划、整合资金，为新建茶园及育苗建设提供资金保障。

四、主要措施

1）建立健全组织机构，实行"一把手"负责制。

县成立县委、县政府主要领导为组长，县政府分管领导和县人大、县政协联系农口领导为副组长，相关部门负责人为成员的茶产业协调领导小组。各乡镇相应成立了由党委书记任组长，乡（镇）长任常务副组长，分管副乡（镇）长任副组长的领导小组。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，全体干部共同抓的的格局。

（2）制定扶持政策，落实工作措施。

根据省、地发展生态茶产业的有关精神，县委、县政府把发展生态茶产业作为解决"三农"问题的重要抓手，作为走中国特色农业现代化道路的突破口，作为发展现代农业的现实选择，作为建设生态文明的具体行动，结合我县实际出台了《*县委、县人民政府关于加快发展生态茶产业的意见》、《*县20*-20*年度新建*万亩生态茶园的实施办法》，编制了全县20*-2020年生态茶产业发展规划，制定了一系列优惠扶持政策，落实了各项工作措施。

（3）加大资金投入。

县财政已落实专项工作经费*万元，投入*万元建立茶产业风险金，为种茶大户和企业提供贷款担保。从20*年起，每年整合资金*万元用于发展生态茶产业。各实施乡镇根据自己情况，千方百计安排一定资金发展茶产业，黄土乡投入了*万元，塘坝乡*万元，谯家镇*万元。

（4）大力宣传，搞好技术培训。

各级各部门充分利用召开座谈会、技术培训会、技术咨询、印发宣传提纲、书写永久性标语以及广播、电视、新闻报道、宣传车等多种形式广泛宣传种茶的优惠政策和扶持措施，积极营造种茶的浓厚氛围，共开展各种培训会12期200*多人，印发宣传提纲*份、技术资料200*余份，书写永久性标语*条。其中县农业局对全县*名农技干部进行了为期二天的茶产业技术培训。

（5）选用优良品种。

推广以福鼎大白茶、龙井43号等为主的优良品种，培育优质种苗，推广无公害栽培技术，提升茶叶产品质量。

（6）确保"五个到位"、实施"四个带动"。

各乡镇在发展茶产业工作中，始终坚持"五个到位"，实施"四个带动"。"五个到位"：一是加强领导，确保领导到位；二是组建茶产业专抓工作队，确保人员到位；三是实行绩效挂钩，确保责任到位；四是加强思想发动，确保宣传到位；五是加大投入，确保经费到位。"四个带动"：一是招商引资带动；二是国家干部带动；三是乡村干部抓点示范带动；四是能人和知名人士带动。

（7）严格考核，兑现奖惩。

以建设进度为考核主要内容，对完成任务乡镇的给予重奖，对完不成任务的给予相应的处罚，做到有功必奖、有责必问、奖罚分明，并将考核结果作为全年综合考评的重要依据。

考核分两个阶段：一是土地整理阶段，对完成土地开挖、回填任务的乡镇，按每亩*元给予奖励；未完成任务的，按未完成任务数每亩*元给予处罚。二是茶苗定植阶段，对完成茶苗定植任务的乡镇，按每亩*元给予奖励；未完成任务的，按未完成数每亩*元给予处罚。

（8）加强督促检查，确保各项措施落到实处。

层层签订责任书，狠抓落实。建立县领导联系乡镇制度，乡镇领导包村制度，县直部门定点帮扶制度，专业技术人员包点制度，工作定期汇报制度。

县成立专门的联合督查组，按照"任务到人，责任到人，考核到人，问责到人"的原则，对生态茶产业工作实行全过程的督促检查，突出阶段性工作督查和面对面指导。定期或不定期组织督查组开展督查工作，县督查到乡镇、基地，乡镇督查到村组，切实加强重点环节和高标准示范园的督查，督促工作进度，检查工作质量，准确了解每个阶段的工作情况，及时发现问题并研究解决问题，确保工作落到实处。

五、存在的问题

（1）茶园种植面积小，集中度、规模化、标准化程度低，无性系茶园比例低。

（2）加工企业规模小，机械化水平不高，加工工艺落后，没有上规模茶叶龙头企业。

（3）名优茶产量少，无知名品牌，经济效益不明显，没有真正发挥*茶叶的资源优势。

（4）市场开拓不力，产品覆盖率低。

（5）专业技术人才缺乏，科技含量低。>（6）茶产业管理机构不健全，不利于我县生态茶产业的发展。

（7）农资价格涨幅较大，肥料投入量大，茶园建设成本增高。

（8）青壮劳动力外出打工多，影响了土地整理进度。

六、下步工作打算

1、加强领导，完善工作机制

各级各部门要加强领导力度，严格按照县对乡、基地，乡对村、组的督促检查制度，强化监管，扎实工作，确保任务目标的全面完成。

2、科学规划，合理布局

完善20*-2020年*万亩生态茶园建设的总体规划，并请有资质的单位审定，严格按照规划进行实施。在品种布局上，选用无性系优良品种，挖掘地方品种，在县内建立*亩以上的品种试验园，筛选适合我县栽培的优良品种。

3、高标准、高质量、规范化、规模化发展基地

切实抓好*万亩新建茶园基地建设，保质保量完成*亩无性系良种繁育基地建设任务，及时调运标准茶苗，确保茶园建设用苗的需要。本着高标准、高质量、规范化、规模化的原则，高起点、高要求建设茶叶基地，整好土地，施足底肥，做到发展一亩成功一亩，确保经济效益。按照无公害农产品（茶叶）、绿色食品、有机茶的要求，加强管理，申报无公害农产品（茶叶）产地认证。

4、培育扶持龙头企业

本着扶优、扶强、扶大的原则，对企业在资金、用地、税收等方面给予政策倾斜，使之做强做大，充分发挥带动作用，力争引进*家规模以上茶叶加工企业。

5、加大培训力度，提高管理水平

采取培训会议、培训班、专题讲座、技术咨询、现场操作等不同形式，以及电视、广播、专栏、宣传资料、标语等进行广泛宣传，对乡村干部、种茶农户进行重点培训，使广大群众人人懂茶、户户种茶，提高科技到位率。加强茶园管理，提高茶青下树率、叶芽利用率，提高单产，增加总产，提升品质，提升整体效益。

6、加大投资力度

在积极开展招商引资的同时，整合利用项目资金、部门资金、财政资金，拓展融资渠道，倾力打造茶产业，打破资金短缺这个"瓶颈"制约因子，为我县生态茶产业发展提供强有力的经济保障。