粮食局发展创新教育汇报

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今年以来，*县粮食局认真学习贯彻党的十七大精神，坚持科学发展观，以开展“两年”、“树创”主题实践活动为载体，紧紧围绕全县“创业富民、创新强县”战略和年初确定的工作目标，改进作风，创业创新，确保了全县粮食安全和市场稳定，为“一城三地”建设作出应有贡献。

一、上半年主要工作（在“五个确保”上下功夫）。

（一）在确保粮食安全上下功夫，做到“四个加强”。

1、加强粮库建设。完善中心粮库管理体制，单独设立*县中心粮库，强化领导和管理力量。重视中心粮库建设，通过改造，南北两个库区码头日装卸能力达到500吨。对药剂库进行翻建，确保粮食熏蒸药剂安全使用。对水泥场地及附属设施进行整理翻修，进一步改善库容库貌。共投入维修改造资金20多万元。

2、加强储粮管理。积极开展仓储管理年和星级创建活动，坚持科学管理和技术应用两个重点，努力使中心粮库达到标准化、规范化、精细化管理目标。按照上级关于新增县级储备规模的测算要求，报县政府同意，上报我县储备粮规模在原来*吨基础上新增*吨，新增成品粮储备*吨。现成品油储备*吨，中储粮代储*吨，周转粮*吨。

做好储备粮入库、轮换工作。至1月底，晚稻收购入库全面结束，共收购入库本地晚稻谷*吨，其中县储备补库*吨，中央代储补库*吨，不足部分向外采购*吨东北谷。至3月底，所有储备粮全部集并到中心粮库。根据轮换要求，4月17日举行公开竞价销售一批地产晚粳谷和安徽产小麦。通过竞标，2398吨晚粳谷、4000余吨小麦销售一空，成交价均略高于市场价。4月10日中储粮浙江分公司对我县中心粮库检查后，对仓储基础工作予以充分肯定。

3、加强粮油供应。继续抓好与2家粮食加工企业、8家粮油经营企业的责任状签订。完善粮食应急预案各项机制。加强与苏北、东北区域间粮油联系协作，购进东北玉米3000吨。继续做好12家军粮供应点工作，共销售粮食*吨，食用油*吨。开展全县粮油加工、供应企业调查，为下一步整合和优化粮油供应资源打好基础。据统计，全县共有188个大米加工点，其中固定123个，流动65个，加工企业（工商登记）3家。年度加工能力28600吨，日加工能力655吨。全县共有粮油供应商店146家，其中专营粮油店15家，1家为专业批发公司。年度供应大米5995吨，食用油8913吨，月平均库存453吨，月售大米529吨，食用油814吨。通过对全县粮油供应、加工情况分析后，虽没有上规模的粮油加工企业，但我县的粮油供应货源充足，粮油供应市场相对稳定。同时，周密部署《粮食流通管理条例》颁布四周年宣传纪念活动。组织开展《条例》知识竞赛。利用手机群发平台，向县政府公务网、教育网、企业网入网用户发送短信30000余条。精心选择宣传内容，在县城武原镇主要街道悬挂横幅，宣传粮食工作重要性。通过农民信箱和县政府门户网站向粮食经营户公开信，使经营者知晓粮食流通法律法规。严格做好粮食收购许可证监管工作。对原取得粮食收购许可证的企业进行回访审核调查，并经县工商局核实后，保留收购资格企业15家，其余6家企业被取消粮食收购资格。认真做好2008年陈化粮收购企业资格年审和换证工作。经过严格审核，已上报符合陈化粮购买资格条件的企业1家。

4、加强市场监测。继续实行日常监测与节日重点监测、面上监测与重点企业监测、数据监测与信息专题汇报相结合的办法，及时收集反映粮油价格动态，为政府当好参谋。半年来，共编发《粮油价格动态》16期，编写6期信息专题汇报，分别呈报市粮食局、县委县政府二办等单位。其中，上报的“我县粮食安全的五大压力和应对措施”的专报信息，受到上级领导的重视。

（二）在确保优质服务上下功夫，开展“五好”服务。

紧紧围绕新农村建设，认真落实各项涉农惠农政策，积极开展“五好服务”（订单粮食服务好、预购定金发放好、收购政策执行好、补库任务完成好、优质服务开展好）活动，进一步优化服务质量。完成2007年粮食订单信用等级评定和奖励兑现工作。2007年共与980户粮农签订订单合同，订单面积17553亩，订单数量7072吨，其中20亩以上大户222户。晚稻收购结束后，经对大户出售数量进行汇总、核实、公示，按照评定工作实施办法，认定全县订单履约率达到90%以上的102户种粮大户为“粮食订单A等级”。5月16日，县政府召开会议，对102户“粮食订单A等级”大户进行了表彰奖励。上述受奖励农户共出售订单粮食3262699公斤，共奖励金额32630元。同时，精心安排部署春粮油菜籽收购工作。今年我县大麦种植面积2.8万亩，估产7800吨。小麦种植面积9.77万亩，估产30000吨。油菜籽种植面积8.96万亩，估产13500吨。为方便粮农售粮，实行种粮大户和粮食生产合作组织联系制度，收购前安排人员走访种粮大户和合作社，摸清基本情况。落实收购资金和便民服务措施，在收购网点、场地提供及信息宣传等方面给予方便和帮助。今年共安排收购资金1950万元，其中油菜籽收购安排1300万元，大小麦收购安排650万元。目前已收购入库小麦993吨，平均价格76元/50公斤，油菜籽1451吨，平均价格230.7元/50公斤。

（三）在确保资产增值上下功夫，落实“五项措施”。

我们根据农村新市镇建设和招商引资发展经济的需要，着力在粮食资产的保值增值上下功夫。一方面，调整完善资产管理体制。利用粮食收储公司原有组织管理网络资源，设立武原、沈荡二个资产分公司，聘任原收储分公司正副经理为资产分公司正副经理，聘任资产专管员为经理助理。建立考核机制，实行业绩与奖励挂钩，核定租金基数，超额分成奖励，调动管理者积极性。截止5月底，已收租金100余万元，完成全年考核基数的81.2%。

同时，开展资产清理，核减无价值资产。对危房、猪棚及废旧器材仓库进行实地察看及评估，经过逐一清理，共有75处资产无实际价值。目前正在按照报批程序核减，减核帐面价值为73.8426万元。在此基础上，我们认真落实“严格把关增收、资源整合增收、空房招租增收、公开竞租增收、盘活存量增收”五项措施，促进国有资产保值增值。今年初以来，我们还切实加强与有关镇、部门联系，千方百计盘活存量资产和闲置资产，先后有二块仓储地块与2个镇达成了转让和出租协议，预计可盘活资产100余万元。对原9只废弃油库通过公开竞拍形式，拍卖了33.2万元，取得了较好的经济和社会效益。由于受雨雪灾害天气影响，我们及时进行排摸，对6幢约2200m2的部分屋面塌落的仓库，申请保险公司理赔，并积极落实维修单位及时抢修出险仓库。

（四）在确保安全生产上下功夫，重点把好“五关”。

1、围绕年初局提出的“资产安全、生产安全、人员安全、资金安全”的安全工作目标，结合我局资产质量不高、安全生产的条件较差，库点布局分散、安全监管的难度较大，承租单位较多、监督管理的任务艰巨的实际情况，进一步健全安全生产监督管理机制，强化整改整治力度。年初，按照“横向到边，纵向到底”的要求，局、公司分别与下属归口管理单位、资产专管员签订2008年安全生产责任书，层层落实安全生产责任制。

2、结合粮食系统资产现状，重点把好“出租房屋质量关、租赁单位准入关、安全生产设施关、日常生产管理关、监督检查整治关”五关。

3、根据上级要求，认真组织开展“安全生产隐患排查整治年”和“全国安全生产宣传月”各项活动。上半年，组织安全生产大检查3次，会同县安监局联合开展对粮食资产承租企业的安全生产大检查2次，对1家租赁单位发出安全生产整改意见书。针对汛期安全生产的严峻形势，“五一”前夕，组织专门班子深入出租房、生产车间、中心粮库、重点水域进行仔细排查。根据排查情况，要求各单位针对性地采取措施，确保安全渡汛。另外，对中心粮库出入库装卸工全部签订安全生产责任书，并花2万余元进行人身意外保险。认真做好迎奥运前的各项安全检查工作。

（五）在确保系统稳定上下功夫，突出抓好“四大载体”。

1、以争创县级文明单位为载体，营造良好的工作环境。局里专门组建了创建领导班子和办公室，根据创建要求，层层落实责任，分解创建措施，力争通过努力提升部门形象，营造良好工作环境。

2、以“树创”活动开展为载体，全面提高自身素质。通过“树创”活动开展，进一步改进作风，真抓实干。要求系统干部职工以“十个一”工作开展为重点，确保活动取得实效：即谋求发展献一计，政策宣传出一报，扶贫帮困结一对，素质提高学一技，维护稳定解一难，调研文章出一篇，示范企业育一批，粮供普查查一次，文明创建出一力，创新工作争一项。至目前已取得初步成效。已收集献计16条；结对扶贫帮困村1个，解决稳定难题3个，写出调研文章8篇，开展粮供普查1次，进行学习讲课1次，交流2次，较好地推动了各项工作的开展。

3、以健全维稳机制为载体，做好系统稳定工作。粮食系统是个老系统，历史较长，情况复杂，做好系统稳定工作任务繁重。一是认真落实信访工作责任制。注重对原系统破产下岗分流职工和转制企业情况了解，稳妥处置涉及职工切身利益的人和事。上半年，到局来访和县信访局转来信访件总共5件，目前已全部妥善处理完毕，无越级群体上访事件发生，回复的信访满意率为100%。如原系统一次性处置的3名精简人员要求继续发放生活补助费的信访及原粮食系统9户住户住房粪坑溢出的信访问题，局职能科室积极反映，帮助协调，最终都圆满解决，使他们内心万分感激。二是努力做好老干部管理服务工作。严格执行《*县粮食局离退休人员管理办法》，做好系统内离退休干部、精减、遗属人员的政治、生活待遇落实。年初由局拨出老干部工作专项资金，按照分级管理原则，优化老干部管理服务工作。局老干部工作经验在近期举办的全县老干部支部书记会议上作了介绍。

4、以建立干部队伍教育管理机制为载体，切实提高整体素质。通过加强教育学习、管理、监督、奖惩等措施，在全体干部职工中形成想干事、能干事、会干事、干成事的工作机制和良好氛围。重点建立了每月一次的学习教育制度，每季一次的工作交流制度，半年一次的党、工活动制度，每年一次的调研信息制度和年度工作考核奖励制度。要求班子人员坚持五项原则：一是重大事项民主决策原则；二是主要决策民主集中原则；三是个别意见服从大局原则；四是班子内部沟通协调原则；五是公正处事率先垂范原则。要求科室、公司在职职工强化六种意识：一是强化责任意识；二是强化务实意识；三是强化创新意识；四是强化大局意识；五是强化奉献意识；六是强化诚信意识。特别是抗击冰雪灾害和抗震救灾工作中，大家积极参与上街除雪和捐款，共计捐款16500元。

二、存在的困难与问题（主要是四个方面）。

一是粮食安全储备的基础条件仍然比较薄弱。主要是仓储基础设施条件，虽然能保证储粮安全，但与发展要求和兄弟县市相比有较大差距。限于地方财力，目前只能以改造维修，逐步完善为主。

二是粮油市场建设还没有形成有效规模。我县的粮油加工、供应企业，大多是小打小闹、零星分布，没有形成有效规模和专业市场，一定程度上制约了粮食供应的更好优质服务和效率提升。

三是粮食资产的安全生产压力较大。一方面粮食资产质量差、分布散；另一方面，为实现资产保值增值，需进行出租。而承租企业（单位）数量多，规模小，且有的是危险行业，故监督管理难度大。

四是粮食部门的干部职工队伍整体素质还需要进一步提高。大多年龄偏大，文化偏低，又长期在同一系统工作，有的进取创新意识不强，与新形势新任务要求还不相适应。

三、下半年工作打算（重点抓好六项工作）。

1、精心部署，组织开展“迎七一”系列活动，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力和号召力。主要是五项活动，组织全体党员去江苏华西村学习新农村建设，安排党员干部进行一次革命歌曲大合唱，邀请党校老师进行一次“形势与任务”讲课，搞好一次老党员走访慰问活动，开展一次党员干部结对帮扶活动。

2、以仓储管理年活动为抓手，强化粮食安全基础。计划再投入50万元对现有仓库屋面进一步维修改造。同时，早作打算，合理利用现有仓容，认真做好新增储备粮和成品粮前期的各项准备工作。

3、在前期做好全县粮油加工和供应企业普查工作的基础上，借鉴外地成功经验，结合我县具体实际，积极探索开展“放心粮油进社区（农村）活动”。

4、进一步整合资源，盘活存量，筹措资金，充分发挥粮食资产在粮油收购、粮油供应等方面的积极作用。利用局现有一闲置土地，抓紧规划建设武原镇城北西路集军粮供应、粮油仓储、综合办公为一体的建设项目，为我县粮油供应稳定提供一定保障。

5、在全县161户粮食资产承租企业中，有重点、有选择地培育扶持“生产经营好、安全管理好、遵守信用好”三好10家示范民营企业，发挥现有粮食资产在全县经济发展中应有的作用，使粮食资产真正成为我县民营企业创业初期的“孵化器”。

6、以创建文明单位为契机，全面推进“学习型、创新型、效能型、服务型、廉洁型”五型机关建设。切实加强系统党员干部和职工的教育管理，提高整体素质，增强为民服务能力。积极创造条件，优化工作环境，争创县级文明单位。