民政局解放教育发展汇报

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*市“新解放新跨越新崛起”大讨论活动进入第四阶段以来，按照省委、*市委统一部署，在*市大讨论活动办公室的具体指导下，*市委精心组织、周密部署，重点在破解专题、继续整改、完善机制上下功夫，确保了大讨论活动健康深入开展，有力地促进了全市经济社会又好又快发展。现将第四阶段主要工作汇报如下：

一、主要做法

实际工作中，我们坚持一手抓活动开展，一手抓当前各项工作，以大讨论活动为动力推动全年各项目标任务的完成，以各项工作的新成效检验大讨论活动的成果。

1、在破解重大专题中务求活动实效。把抓好“七个一批”、破解重大专题作为当前活动开展的着力点，立足于解决经济社会发展和当前工作中的突出矛盾和难题，采取有针对性、实效性的措施办法，办急事、谋大事、抓实事，确保活动取得扎扎实实的成效。经过认真排查和整改，我们重点对以下几项重大专题工作做出了部署安排。经济工作方面，提出要做到“五要五不要”：要沉着冷静，不要盲目跟风；要坚定信心，不要丧失斗志；要集中精力，不要左顾右盼；要抢抓机遇，不要等待观望；要团结一致，不要分心走神。项目建设方面，提出要抓住国家增加投资保增长的机遇，抓紧实施一批带动能力强，发展前景好的重点项目，在抓好*万吨醋酸、*万吨1，4—丁二醇等在建项目的基础上，做好马庄煤化工产业园区年产*万吨甲醇蛋白等首批三个项目入驻工作，千方百计开工建设开祥化工二期*万甲醇、*万吨二甲醚等一批骨干项目，全力推进*万吨煤制油、*万千瓦电厂、*万方煤气增产改造、*万吨二甲醚等投资过10亿、超百亿的特大型项目。城乡一体化方面，以学习贯彻十七届三中全会精神为契机，召开了市委全会，出台了《关于贯彻落实党的十七届三中全会，进一步加快推进城乡一体化进程的意见》，提出了“两步走”的整体战略，确定了加快土地流转、居民集中居住区建设、东部城区崛起等工作重点，力争在发展城乡一体化进程中走在全省前列。生态建设方面，提出要抓住当前有利时机，实施1311工程，即完成新造林1000*亩，高标准建设好*个义务植树精品工程，完成*个林业生态村创建任务，进一步加快推进生态*建设，打造最适宜人居住的城市。

2、在搞好经济运行中实现科学发展。面对日益严峻的国内国外经济形势，把“防冷消滞、保暖促长”作为经济工作的政策原则和努力方向，把做好经济运行作为开展活动的实战检验，沉着应对，迎难而上，创造性地开展工作。一是搞好监测服好务。积极应对通货膨胀压力增大、信贷紧缩、基础原材料价格上涨、煤电油运瓶颈制约等诸多不利因素，采取有针对性的措施和策略，紧紧围绕经济运行中凸现的矛盾和问题，综合各方力量，协调各方关系，努力创造自身经济发展的良好条件。科学把握市场经济运行规律，加大煤、电、油、运等生产要素调配力度，促进生产要素在经济运转中的合理流动；引导企业集团之间，加大资源运作、资本运作、劳动力运作；加强市场监管，抑制物价过快上涨，保证市场充足供应；积极解决重点工程建设用地问题，保证重点项目建设用地需求，为全市发展创造了良好条件。二是突出重点快发展。在积极推进大型工业项目的基础上，大力民营经济，加强中小企业服务体系建设，为中小企业协调担保贷款*万元，有效地解决了中小企业融资难、担保难问题，极大地调动了各单位招商引资积极性。加压驱动，全民动员，一批中小型民营经济项目相继竣工投产。前三季度，全市民营经济营业收入累计完成*亿元，同比增长*；上缴税金*亿元，同比增长*；非公有制经济增加值占地区生产总值的比重达到*。在节能减排工作上，扎实开展八大节能工程，强力推进六大循环经济体系建设，突出抓好对*家重点耗能企业的监管，督促电力企业全部安装脱硫装置，刚玉行业全部安装除尘设备，关停小火电机组*万千瓦、高耗能冶炼炉2台，培育清洁生产企业*家、环保先进企业*家，截止目前我市单位gdp能耗下降*，已提前完成上级下达的年度目标任务。

3、在继续整改提高中巩固前期成果。对没有整改到位和尚未得到及时解决的突出问题，要求继续抓好整改落实，确保前一阶段各单位面向社会的承诺事项落到实处。市大讨论活动办公室及市委市政府督查室切实履行职责，组织精干人员，投入足够精力，对各单位的整改承诺事项进行逐项督促检查，及时通报整改进展情况，对其整改工作中存在的问题和不足及时指出来，提出改正意见，并对好的经验和做法进行总结推广。同时，我们还积极安排新闻媒体对各单位的承诺发言和整改落实进行宣传报道，报社、电视台开辟了“大讨论活动整改提高办实事”专栏，每次选择4-*个单位刊登播出整改进展情况，最大限度地使群众了解整改事项，参与整改活动，监督整改过程，将整改承诺活动置于社会各界监督之下，极大的提高了各单位抓整改、促落实的积极性。截止目前，在征集到的*个问题中，已完成整改*个，落实率达*。

4、在推进制度创新中完善工作机制。立足于改革创新，围绕推动改革开放、科学发展、社会和谐、党的建设，围绕巩固大讨论活动成果，建立完善了一批规章制度，形成了一批有利于科学发展的长效机制。一是着眼应对当前经济形势，以国家宏观调控“扩内需，保增长，调结构、促转型”为契机，狠抓制定有关政策，重点完善了项目建设财政投入政策、项目建设奖励政策、扶持第三产业发展的相关政策、支持中小企业融资借贷政策和进一步推进城乡一体化的相关政策，确保经济保持平稳较快增长势头，为下一步发展打下坚实基础。二是着眼转变政府职能，以政府系统开展“两转两提”活动为契机，清理现有规章制度，规范和减少行政审批，进一步提高政府工作效率，优化经济发展环境。三是着眼提高服务水平，以开展行风评议活动为契机，组织评议代表采取视察、问卷调查、直接调查、暗访察看，召开各界人士座谈会等多种形式，广泛收集群众意见和建议，找准被评议单位存在问题，提出整改意见，推动部门改进。四是着眼做好信访稳定，以召开中央党校“*经验”高层研讨会为契机，进一步完善了领导接访制、首访负责制、领导包案制、责任追究制，建立了周会审、信访评估、信访等新制度，解决了一大批难题，推动信访稳定工作健康顺利开展。在北京奥运会及残奥会期间，我市被评为全省信访稳定工作先进单位，受到了省委省政府的表彰。

5、在深化群众工作中促进社会和谐。把深化群众工作作为活动开展的一项重要内容，努力在解难题、办实事、保稳定上下真功、求实效。一是领导带头接访群众。进一步加强了县级领导接访值班工作，将每月的1日和15日确定为市委书记大接访日，每天保证有一名县级党政班子成员在群众工作部值班，接待来访群众。止目前，全市党政班子成员累计参与接访v人次，接待群众116批*人次，当场解决群众诉求*起，交办限期解决*起（已办结*起），其中，书记、市长接访*次，累计接待群众50批*人次，当场协调解决*起，交办限期解决*起（已办结*起）。二是全员参与解决问题。全面开展大下访活动，每月1日和15日，组织市四大班子和市直各单位一把手带领广大干部深入到所包社区居委会开展下访活动。每月的2日和16日，召开市委常委扩大会议，集中听取四大班子领导和市直各单位群众工作日活动情况汇报，及时研究下访过程中排查出来的不稳定因素和主要问题。全市共成立*个下访组，到*个社*区居委会开展了大下访活动，累计下访县级干部*人次，机关干部*人次，当场解决或答复群众诉求*件，为群众办实事好事*件。

6、在加强理论学习中提高思想认识。始终把深化学习作为一堂“必修课”，要求把理论学习贯穿于大讨论活动的始终，做到以学习促活动，以活动带学习。一是深入领会上级精神。围绕学习贯彻*总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话、十七届三中全会精神、*总书记视察*重要指示精神，以及省委八届八次全会精神、徐光春在全省学习实践科学发展观活动动员大会暨市厅级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话、三门峡市委工作会议精神和市委全会精神，丰富学习形式，突出学习重点，创新学习方法，推动学习向深度推进、向广度拓展，引导党员干部群众把学习的成果转化为实践“新解放、新跨越、新崛起”的实际行动。二是动态把握活动要求。坚持深入学讨论活动有关文件，深刻理解开展大讨论活动工作的重要意义、方法步骤和需要把握的问题，使广大干部进一步明确解放思想的重要性、紧迫性，提高了参与大讨论活动的自觉性。

二、主要特点

一是坚持广泛动员和领导带头相结合。我们在认真组织各办事处和市直各单位全面完成前三阶段工作任务的基础上，迅速转入第四阶段，对前三阶段的工作进行了全面总结，对第四阶段的工作进行安排部署，并结合我市的实际情况，提出了切实可行的实施意见。市委书记*、市长*等领导同志多次对第四阶段工作提出明确要求，带头到联系点调研指导工作；四大班子领导干部充分发挥领导带头作用，带头开展接访下访，带头开展调研活动，带头认真总结，有力地推动了第四阶段各项工作。各级干部特别是“一把手”积极做带头实践的模范，积极投身改革发展第一线，以先进思想指导实践，以创新思维谋划实践，以扎实作风推动实践，以工作成效检验实践，研究新情况，解决新问题，提出新对策，推动新发展。各单位也分别对下步大讨论活动提出要求、作出部署，及时研究处理大讨论活动出现的问题，确保大讨论活动不出偏差、不走过场。

二是坚持营造氛围和强化督导相结合。为营造活动氛围，创造外部条件，我们在社会面上以加强宣传为主，在具体点上以强化督查为主，点面结合，双管其下。宣传上，我市各类媒体坚持正确的舆论导向，及时、全面地报道我市在解放思想大讨论活动中的新进展。义马电视台、电台、报社、门户网站分别推出新闻、访谈、公益广告等节目，形成了强大的报道声势，特别是市电视台开设了“解放思想科学发展一把手访谈”栏目，在广大干群中引起了较强反响。截止目前，共在本市各类媒体刊发稿件*余篇（条），编发工作简报13期，向市大讨论活动办报送工作信息*条，并在市外各级新闻媒体刊发稿件36篇。督查中，做到了“三个突出”：一是突出查摆重点，督促各级各部门深刻查找自身存在的问题，有什么问题就查什么问题，是什么问题就解决什么问题，切实做到有的放矢。二是突出联系实际，督促各级各部门紧密联系本地本单位的工作实际，着力解决在思想、工作、作风、服务、措施、环境等方面存在的突出问题。三是突出发扬民主，督促各级各部门“开门纳谏”，做到全党动员、全面发动、社会参与，最广泛地征求不同范围、不同层次服务对象和社会各界的意见。

三是坚持立足实际和创新方法相结合。紧紧围绕建设实力*、和谐*、生态*、效率*，奋力实现两个率先奋斗目标，明确了“以思想观念新突破促进大发展、以经济工作新突破促进大发展、以优化经济环境新突破促进大发展”为主要任务。要积极创新大讨论活动的方式方法，重视发挥社会评议、群众参与、新闻监督等的作用，增强大讨论活动的影响力、渗透力。要充分发挥基层单位的首创精神、及时总结宣传推广基层党组织创新形式、创新方法、创新手段，想实招，办实事、求实效的新鲜做法，用新措施、新办法求得实践的新进展、新成效。要设计推出实践特色鲜明的活动载体，吸引党员干部群众参与，形成比学赶超、争先创优的浓厚氛围。各部门各单位要根据实际，选择部分重点部门、重点单位，让人民群众评议其大讨论活动的成效，好的表扬，差的批评。

三、初步成效

第一、推动了干部思想解放。经过集中调研、继续整改、理论学习、接访下访等环节，各级各部门和各级领导班子坚持紧密联系思想和工作实际，坚持边查边改原则，找准了存在的突出问题，深挖了思想根源，明确了努力方向，开放意识、发展意识、创新意识、宗旨意识明显增强。大家一致认为，解放思想无止境，改革创新无止境，规章和“本本”是因时因势而定的，而实践是发展的、鲜活的，凡事都应该求真务实、与时俱进，既要遵章守规，保证政令畅通，又要结合实际，不搞生搬硬套。目前全市确定的*个重点项目和75项重点工作均实现时间任务同步，我市共承担*下达责任目标48项，其中按进度考核共24项，已完成全年目标6项，时间任务同步18项，通过这些可以看出全市党员干部的发展意识和改革意识明显增强，阻碍发展改革的各种思想观念在逐步消除。

第二、推动了工作作风转变。活动开展以来，在广大干部中形成了心往基层想、人往一线去、事在基层办的新风气。特别是在“大接访、大下访、大包案、大解决”活动中，在对待如企业改制、城市建设、小区管理等一些长期困扰我们的信访问题中，主要领导多次带领有关部门深入群众家，深入问题现场，调查研究，制定方案，积极推进，使这些问题的解决进度加快，群众来访次数和人数明显下降，信访形势明显好转。特别是在推进沉陷区搬迁、棚户区改造这一重大工程中，有关领导和基层干部真正把它作为一项民心工程来抓，勤勤恳恳为工程出力流汗，在工作推进中没有发生一起群众集体上访事件，促进了干群党群关系进一步改善。

第三、推动了经济社会发展。活动中不断发现问题、分析问题、解决问题，为全市各项工作注入了新的活力。项目建设战线捷报频传，备受全市关注的*厂*万吨醋酸项目如期奠基，*万吨甲醇项目一期顺利点火投产。工业经济运行势头良好，前三季度全市工业产销率达*，工业利润总额达*亿元，同比增长*，工业综合效益指数达*，同比提高*个百分点。元止10月底，全市地区生产总值完成*亿元，同比增长*；地方财政一般预算收入完成*亿元，同比增长*；固定资产投资完成*亿元，同比增长*；城镇居民人均可支配收入达*元，同比增长*；农民人均现金收入达*元，同比增长*。

第四、推动了明年工作谋划。在“解放思想，科学发展”集中调研月活动中，我们要求各级各部门把谋划明年工作作为一项重点来抓，努力把握明年经济走势，在经济发展、项目建设、节能减排、生态环境、改善民生等方面科学制订发展目标，做到思路早考虑，项目早对接，指标早分析。在此基础上，我们按照十七届三中全会精神和科学发展观的要求，立足于实现“两个率先”奋斗目标，认真总结工作经验，科学剖析存在问题，我们确定明年的工作基调是：沉着冷静，积极应对；发挥优势，趋利避害；抢抓机遇，加快发展。奋斗目标是：地区生产总值增长*以上，突破*亿元大关；地方财政一般预算收入增长*以上，突破*亿元大关；全社会固定资产投资达到*亿元。工作重点是：项目建设、循环经济、城市建设、城乡一体化、扩大开放、和谐建设和党的建设。

虽然我市大讨论活动取得了比较显著的成效，但也存在一些不足的地方。一是发展不够平衡。在少数单位、企业、社区等工作基础相对薄弱的地方，大讨论活动的一些工作要求仍然落实得不够好。二是由于主客观条件的限制，一些问题的整改还没有完全到位。三是建立长效机制的工作任务仍然较重。下一步，我们将继续巩固大讨论活动成果，在搞好经济运行上下功夫，在推进地方经济社会发展各项事业上下功夫，真正使活动成效体现在科学发展上，体现在促进和谐上，体现在改革创新上，体现在民生改善上，从而为加快中原崛起做出积极贡献！