劳保局强化就业创新汇报

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*年以来，我县劳动和社会保障工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的关心支持下，以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，紧紧围绕*经济建设和社会发展大局，认真贯彻落实全市劳动保障工作会议精神，不断开拓创新，求真务实，狠抓了就业再就业、劳务输出、社保扩面、维护劳动者权益等工作任务。目前，各项工作进展顺利，取得了明显成效。现将具体工作汇报如下：

一、各项工作开展情况

㈠以增加就业岗位为重点，努力做好就业再就业工作。

按照市上下达我县的就业再就业任务，结合县委十二届八次全委会和县人代会上确定的20*年全县就业任务指标，我们确定了坚持“一个方针”，突出“两个重点”，明确“三大方向”，实现“五大目标”的就业再就业工作总体思路。“一个方针”，就是继续坚持“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业”的方针；“两个重点”，就是促进“4*0”困难群体再就业和破产改制企业下岗失业人员再就业；“三大方向”，就是把服务业、中小企业、民营经济领域作为全面扩大就业的主要方向；“五大目标”，就是今年全县力争实现新增就业岗位3875个（公益性岗位450个）;新增就业人数2330人；实现下岗失业人员再就业1070人（“4*0”人员再就业265人）；完成小额担保贷款120户；城镇登记失业率严格控制在4.3%以内。今年以来，全县各级各部门都能够按照这一总体要求，进一步理清思路，把握重点，以增加就业岗位为目标，以优化就业服务为手段，以帮助困难群体就业为重点，全面落实各项就业再就业政策，努力推动了我县就业再就业工作。我们的具体做法是：

1、加强宣传引导，切实转变劳动者的就业观念。针对目前社会上普遍存在一方面很多工作没人干，另一方面很多人没事做的现象，我们从转变劳动者的择业观念着手，坚持正确的舆论导向，积极抓好对劳动者就业形势和择业观念的教育，积极引导下岗失业人员彻底转变就业观念。同时，引导劳动者增强岗位竞争意识、就业风险意识、自主创业意识，增强就业的主动性和适应性。

2、广开就业门路，多渠道开发就业岗位。继续把加快经济发展作为促进就业的根本途径，把改革调整与扩大就业紧密结合，大力发展第三产业、劳动密集型产业，培育和发展新的就业增长点，拓宽就业空间，广开就业门路。一方面通过企业改制为下岗失业人员解决再就业问题；另一方面努力改善投资环境，加大招商引资力度，促进增加就业。止目前，新发展私营企业50多户，新增个体户900多户，新增就业岗位近2000多个。

3、抓好就业培训，强化就业服务。一是强化职业培训，增强劳动者就业技能。一方面，积极推动培训模式和工作机制的创新，广泛动员社会各方面力量参与再就业培训，组织更多的下岗失业人员和农村劳动力接受培训，提高他们参与市场竞争就业的能力。另一方面，积极发展面向新兴产业和现代服务业的职业培训，切实提高再就业培训的针对性、实用性和有效性。二是完善就业服务体系，统筹兼顾做好就业工作。一方面充分发挥县劳动力市场的职能作用，提高市场运作率，规范市场行为。另一方面认真开展春风行动和再就业援助活动，改进和加强对困难群体再就业援助的措施和手段，深入开展“送政策、送岗位、送技能、送服务”和落实社保补贴的“三送一落实”活动。春节期间，我们在县劳动就业大厅举办就业政策咨询周活动，向劳动者发放就业再就业宣传资料3500多份，发放《外出务工实用手册》1200余本，免费为进城农民工提供职业指导、职业介绍和政策咨询等服务。

4、落实好再就业优惠政策。今年以来我们通过多种形式做好宣传，不折不扣落实好中、省、市一系列再就业扶持政策，为下岗失业人员实现再就业创造条件。一方面充分发挥再就业联席会议成员单位作用，积极协调财政、工商、税务、城建、经贸等部门积极落实好岗位补贴、社保补贴、税费减免、培训补贴、小额贷款、就业服务、工商登记、场地安排等各项优惠政策。止目前，共办理小额担保贷款申报218人，申报贷款额182万元；另一方面，加强信息交流和反馈工作。各部门结合工作实际，建立再就业工作台帐，及时掌握再就业政策的落实情况，对工作中出现的新情况新问题及时进行沟通和协调解决。同时，按照新的再就业优惠证发放管理规定，我们做好了再就业优惠证的发放和年检工作。止目前，共免费发放《再就业优惠证》212本。

5、净化就业环境，做好就业指导。我们定期开展劳动力市场清理整顿，加强对各类职业中介行为的监管，严厉打击劳动力市场中的违法乱纪行为，规范劳动者求职、用人单位招工和职业中介行为。不断加强劳动保障执法监察力度，严禁和坚决纠正超时工作、不签订劳动合同、故意压低和拖欠工资、不按规定履行社会保险参保缴费义务等行为。按照制度化、专业化、社会化的要求，推行“以人为本”的就业服务，提高公共就业服务的质量和效率。对持《再就业优惠证》人员、城镇其他登记失业人员，进城登记求职的农村劳动者提供免费的职业介绍服务。加强劳动力市场信息系统建设，规范就业信息，提高信息质量。今年以来，仅利用政府就业信息显示屏和广电局公共就业信息播发系统，为劳动力供求双方提供方便快捷的就业信息1000多条。

6、关爱困难群众，开展交友帮扶促就业活动。随着企业改制的不断深入，经济结构和产业结构的不断调整，多年来形成的机制、体制方面所带来的问题使一些企业面临诸多困难，下岗职工不断增多，一些特困职工的生产生活困难问题较为突出，为了切实解决其困难，帮助实现就业再就业。一方面，针对特困职工子女就学难问题，我们以县政府文件制定了《*县特困职工子女就学补助暂行办法》，并于今年3月3日对首批确定的9名特困职工子女就学补助举行了首发仪式；另一方面，根据省市安排，我们在全县公职人员开展与下岗失业人员“交友帮扶促就业”活动。目前，首批活动已在全县县级干部和劳动保障系统进行，共与100名下岗失业人员结成帮扶对子，为其提供政策咨询，组织技能培训，提供就业服务和小额担保贷款，实施多种形式的就业援助，帮助实现就业再就业。

㈡以创建劳务品牌为契机，做大做强劳务输出产业。

今年以来，我们以扩大规模、提升质量、促进农民增收为目标，加大培训力度，加快输出有序化、安置基地化、培训专业化、服务规范化进程，努力提高全县劳务输出工作的质量和水平，取得了较好成效。止目前，共完成劳务输出8.57万人，创经济收入3.2亿元。工作中，我们主要抓好以下几点：

1、创建劳务品牌，提升劳务输出质量。为了进一步提高我县农民工素质，推进劳务输出在规模、质量上有一个更大的发展，促进农民增收和县域经济社会全面发展，在准确定位、充分掌握县情的基础上，我们适时提出了创建具有*特色的“*技工”劳务品牌的构想，并以县政府名义印发了《创建*劳务品牌的实施意见》。在具体创建上，我们坚持“求精求专、强化素质，面向市场、准确定位、发挥优势、扩大规模”的原则，精心组织，着力创新，重点培育计算机操作、金属焊接、烹饪、机械加工等具有*强项劳动力输转优势的“城固技工”劳务品牌，形成规模优势，在全国打响叫亮，提高全县劳务工在劳务市场上的竞争力，切实走出一条以品牌占市场、以品牌增收入的劳动力培训输转新路子。2、加强培训，强化宣传。一是在宣传上，我们结合劳务品牌创建，通过广播、电视、报刊杂志和各级政府网站等新闻媒体，对外大力推介*劳务品牌，对内广泛宣传创建*劳务品牌、促进劳务输出发展的必要性和重要性。同时，利用年初召开外出务工典型座谈会等形式，广泛宣传外出务工人员典型，使广大劳务人员形成“要想富，搞劳务”和“要想稳定致富，依靠品牌劳务”的共识，不断激发全县上下外出务工的热情；二是加强培训，不断提高输出人员的劳动技能。一方面，不断健全和完善以县再就业培训中心、县职业中专为主，县内十四所民办职业培训学校为辅的技能培训基地和网络建设。重点加强用工量较大的烹饪、电焊、建筑、服装缝纫、机械制造、电子装配、计算机操作、家政服务等行业技能培训，逐步促进农民工由“体力型”劳务向“技能性”劳务转移。另一方面，各乡镇劳动保障事务所积极利用农闲季节，对辖区内青壮年劳动力进行引导性培训。主要包括劳动者基本权益保护知识、职业道德、法律知识、城市基本生活知识、安全生产和计划生育等方面的务工常识培训，提高劳动者的综合素质。4、完善机制，强化服务。继续完善县、乡、村、组四级劳务输出机制，保障宣传工作有人做，用工信息有人抓，招工事宜有人办，输出时做到“走前有人管，途中有人送，工作有保障”。同时，设立务工人员权益保障电话，负责为在外务工和来城务工人员提供政策和法律咨询服务，并积极参与维权调解工作，保障务工人员合法权益。

5、设立劳务输出基金，解决群众困难。针对部分群众经济困难,有外出务工愿望而无力支付劳务输出所需费用的实际,我们从去年开始，设立了20万元的劳务输出基金，主要用于劳务输出基地建设和输出前培训，以及解决家庭困难人员外出务工必须的路费。今年以来，共为56名外出务工人员垫支路费1.3万元，解决了部分困难群众的燃眉之急。

㈢加大劳动关系协调力度，依法维护劳动者合法权益。

1、劳动执法监察力度进一步加大。重点围绕规范劳动力市场秩序、清理职介机构、劳动用工监察、最低工资执行和农民工工资支付等内容开展专项执法检查，严厉打击违反劳动保障法律法规的行为，切实维护劳动者的合法权益。今年以来，共开展各种专项检查3次，查处劳动违法案件56起，受理农民工投诉举报147人次，追讨农民工工资86.42万元，涉及475人次；

2、加强劳动合同管理及劳动争议处理工作。指导和监督企业做好劳动合同管理工作，使合同的签订、履行、变更、解除、终止依法进行，保持了劳动关系的和谐稳定。止目前，共鉴证劳动合同810份，受理劳动争议案件11起，审结10起，时效内结案率为100%。

㈣狠抓各项社会保险扩面征缴工作。

去年年底，国务院颁布了《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔20*〕38号），这是完善社会保障体系的又一重大决策。今年，我们认真学习、宣传和贯彻国务院38号文件，确立了“突出重点，抓好日常，齐头并进”的工作思路，坚持“保发、扩面、促缴、严管”的八字方针，继续抓好各项社会保险的扩面征缴工作。

一是认真落实养老保险制度改革政策的落实工作。根据国务院做出完善企业职工基本养老保险制度的决定，我们在及时做好企业离退休人员养老金调整和确保企业离退休人员养老金按时足额发放的同时，深入学习，全面吃透政策，做好对这一改革政策的宣传解释工作，使广大职工群众及时了解政策、明白政策、拥护政策。

二是加大各项社会保险扩面工作。为了扩大社保覆盖面，完成扩面任务，我们召开了社保扩面专题会议，全面安排部署，明确细化了工作要求。采取提前宣传、登门服务、部门联动、劳动监察跟进纠改和“捆绑缴费”等方法措施，促进了扩面工作的顺利推进。。

三是加强基金征缴管理工作。在基金征缴工作上，我们主动与财政、地税等部门协调配合，对单位缴费情况采取定期通报、上门催缴、延期罚款等方法，保证了社保基金及时、足额到位。止目前，共征缴养老保险基金1427.04万元；征缴失业保险基金155.9万元；征缴医疗保险基金972.3万元；征收工伤保险基金15万元；报请县财政拨付生育保险基金10万元。

㈤并轨工作圆满完成

按照市上并轨工作会议精神，我们及时研究制定了我县并轨办法，对纳入基本生活保障范围的国有企业下岗职工进行全面摸底和测算，全县并轨共涉及13个系统，54个单位，共214人，所需资金总额402.50万元。其中接续社会保险154人，所需资金366.50万元；解除劳动关系60人，所需资金36万元。止目前，各涉及单位已完成并轨工作，各种资料已上报市劳动保障部门。

二、存在的问题及今后工作打算

尽管我们做了大量工作，取得了一定成效，但我们也清楚认识到全县劳动保障工作仍然存在一些问题和不足：一是就业结构性矛盾突出，就业形势依然比较严峻。全县每年约有6000名新生劳动力，历年累积的2000多名大中专、技校毕业生，企业下岗失业人员近4000多人需要就业和再就业；近几年的城镇退伍军人近400多人需要安置；农村剩余劳动力3万多人需要转移就业；并轨工作后，部分下岗职工将成为失业人员需要再就业。二是部分劳动者年龄偏大、职业素质偏低等问题的存在，一定程度上影响和制约了劳务输出工作的进一步发展。三是县属企业及部分事业单位经济效益不佳，加之受改制等因素影响，医疗、工伤保险扩面工作困难较大。四是少数停产半停产企业经营困难，社管移交工作迟缓，影响了企业退休人员社会化管理工作的全面完成。

针对这些问题，在今后，我们将重点做好以下几方面工作：一是不断加大对就业再就业扶持政策的宣传，切实作好就业再就业工作。广泛宣传动员，充分调动社会各界力量，在全社会营造关心支持再就业工作的良好氛围。加强与财政、工商、税务、金融等部门协调配合，共同落实各项优惠政策，努力扶持下岗失业人员再就业；二是不断深入推进创建“*技工”劳务品牌活动，加强对外出务工人员的技能培训，努力提高劳动者的综合素质，全面提升劳务输出质量；三是加大工作力度，强化措施，广泛宣传动员，充分调动企事业单位参保的积极性和自觉性，争取圆满完成年度社保扩面和基金征缴工作任务。