街道办科学发展观试点汇报

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高标准起步高质量推进高水平达标高要求巩固

我们车站街道地处**城区北大门，紧靠京广铁路线旁的**火车站。全街现辖6个社区居委会，辖区有驻军单位和铁路及市直、区直单位50多个，国土面积2.6平方公里，总人口3.2万。街道共有党组织33个，其中党工委1个、党总支4个、党支部28个（机关党支部4个、部门党支部7个、社区党支部14个、非公企业党支部3个）；党员586名，其中机关党员98名、街直部门党员106名、社区党员347名、非公企业党员35名、流动党员22名；党工委班子成员11名，其中书记1名、副书记3名、党委委员兼副主任3名、专职党委委员4名。近年来，街道先后荣获“全国计生协会工作先进单位”、“全国基层低保规范化建设先进单位”、“全国敬老模范（村居）社区”、“全省平安街道”、“全省充分就业社区”等国家级和省级荣誉，同时受到了一大批市级和区级表彰。2008年街道获得全区责任目标综合考核一等奖。

今年3月下旬，我街被确定为全市第三批学习实践科学发展观活动试点单位和市政府梁市长的联系点，我们根据*市长把试点办成示范的指示要求，既把学习实践活动作为重大的政治任务，又把学习实践活动作为推动各项工作上台阶的重大契机，切实把学习实践活动当作金钥匙、开启车站发展的新思路，充分运用科学发展观这个锐利武器，在消除观念羁绊中冲破体制羁绊，在拓展思维空间中打开开放空间，在提升思想活力中激发发展活力。为此，我们结合实际，按照高标准起步、高质量推进、高水平达标、高要求巩固的要求办试点，较好地完成了学习调研、分析检查阶段的任务，目前正转入整改落实阶段集中解决问题和完善机制环节的工作。学习实践活动开展以来，我街多次受到市、区两级领导和指导检查组的肯定，街道党工委分别被市、区两级党委授予全市先进基层党组织和全区创建“好班子”活动先进单位荣誉称号，在今年区委四届六次全体(扩大)会议上，我街以《科学发展为统领，全力实现保增长》为题作了典型发言。

下面，我分三个方面汇报街道学习实践活动情况。

一、学习实践活动的主要做法

（一）坚持高标准起步，在抓好活动开局、学习调研上下功夫

良好开端是成功的一半。活动开始，我们就深入开展调查研究，高标准制定方案和设计活动载体，注重抓好分类指导，确保了活动起好头、开好局。

一是调查摸底有针对。为确保学习实践活动对辖区党员的全覆盖，我们抽调干部深入社区和企业，摸底调查，对党员状况做到了“五清”，即党员类型清、性别年龄清、身体状况清、家庭条件清、现住何地清，为有针对性地指导党员参加学习提供了依据。为了消除党员干部在学习实践活动中存在的模糊认识，我们通过个别访谈、问卷调查、召开座谈会等形式，对党员干部进行深入的思想状况调查，共征集到各类意见和建议85条，找准了党员干部对科学发展内涵把握不够、推动科学发展力度不够等六个方面的问题，有效地增强了活动的针对性。

二是方案制定有创新。我们把制定方案作为活动的首要环节和基础性工作，在广泛征求意见的基础上，根据市区活动方案的总要求，结合街道实际，大胆创新，制定了学习实践科学发展观活动实施方案，方案以“推动科学发展、建设经济强街、构建和谐车站”为主题，提出了“四保四争”的具体目标，即保增长、保民生、保稳定、保先进，争创全省城市社区党建工作示范街道、争创市综合评价和考核20强、争创市级文明单位、争创全区“好班子”创建活动先进单位，明确了从理论学习、解放思想、破解难题、转变作风、改善民生、服务城市、加强党建、制度建设等8个方面，推动科学发展，为活动开展指明了方向。

三是载体设计有特色。学习实践活动，重在实践。我们结合开展“好班子”创建和“作风建设年”活动，对党工委班子成员和机关部门党员，设计了“双联双带”（党组织联系困难党员、党员干部联系困难群众、党员带头致富、带领致富）、“四关”（关心流动党员、关爱困难党员、关照老年党员、关注入党积极分子）、“四进”（干部、政策、信息、服务进居民家庭）、“四服务”（服务发展、服务社区、服务群众、服务纳税人）实践载体；对社区在职党员干部，确定了“保障和改善民生，构建和谐社区”主题，设计了“服务发展、服务城市、服务群众、争创全省党建示范社区”实践载体，提高社区管理服务水平；对社区退休党员，强调重在参与，组织他们参加社区治安、环境卫生、纠纷排查等活动，引导他们主动关心、理解和支持街道改革和发展；对社区流动党员、困难党员、病残党员，根据他们自身实际，采取多种灵活方式加强学习实践活动；对企业党员，确定“增强企业竞争力，提升企业发展水平，提高企业党建水平”主题，设计了“科学发展我有责，企业发展我受益，我为企业发展献一策”实践载体，组织党员为企业增收节支、节能减排、加快发展建言出力。通过设计活动载体，有效增强了活动的吸引力。

四是分类指导有实效。我们针对街道不同群体特点的党员，按照“形式多样、区别对待”的原则，采取党员领导干部“辅、调、论”（辅导报告、调查研究、讨论交流）讲学、机关党员干部“读、写、考”（读原著、写心得、理论考试）领学、社区党员“听、看、谈”（听报告、看碟片、谈体会）引学、非公企业党员“展、提、献”（办展览、提建议、献良策）督学，离退休党员干部自学、流动党员寄学、病残和年龄较大的党员送学等方式，提高学习的针对性，形成了街道上下联动、党员干部积极参与、在职退休共同关心学习实践活动的良好氛围。

五是调查研究有突破。我们由班子成员带队，组成四个课题组，围绕应对金融危机、加快街道经济发展，调研企业发展情况，反思街道在服务企业方面存在的问题；围绕服务群众、构建和谐社区，调研社区建设和发展情况，反思街道在创新社区服务机制方面存在的问题；围绕创建无越级上访单位，调研辖区热点、难点问题，反思街道在构建维稳长效机制方面存在的问题；围绕创建全省城市社区党建工作示范街道，调研党员干部队伍建设情况，反思街道在调动党员干部积极性、促进街道经济社会又好又快发展方面存在的问题并，形成了四个方面的专题调研报告，为破解街道发展难题提供了决策依据。

六是宣传发动有声势。我们注重加强舆论宣传，共举办宣传专栏12个，制作固定标语21条，悬挂横幅16条，在报纸、网络等媒体上刊发文章25篇，编发《简报》16期，其中省活动简报刊用1期，市简报刊用3期，区简报刊用4期，营造了浓厚的舆论氛围。

（二）坚持高质量推进，在抓好分析检查、整改落实关键环节上下功夫。

在抓好学习调研活动的基础上，我们严格活动程序、方法和步骤，做到程序不少，内容不缺，动作规范，突出重点，抓好关键环节，有序推进了分析检查、整改落实阶段活动的开展。

在分析检查阶段，我们紧紧抓住报告形成前、形成过程中、初稿形成后三个步骤，努力做到提升分析检查报告的准度、高度、深度和精度，确保分析检查报告成为指导街道科学发展的纲领性文件。在报告形成前，我们坚持走群众路线，广泛征求各方面对党工委班子集体和个人贯彻落实科学发展观情况的意见和建议，重点查找在发展思路、发展举措方面存在的突出问题，查找在解决民生问题、维护社会稳定方面存在的突出问题，查找在党性、党风党纪尤其是作风建设方面存在的突出问题，经过认真汇总梳理，共收集到对党工委班子集体的意见和建议87条，每名班子成员也征求到意见和建议10余条。通过广集民意，全面摸清情况，找准问题，明确方向，为高质量形成分析检查报告奠定了坚实基础。6月8日，街道召开了高标准的领导班子专题民主生活会，区长杨军安同志到会指导，对我街民主生活会质量给予充分肯定，同时对我街民主生活提了意见。在报告形成中，我们对上积极邀请省委党校教授、省情和战略办公室主任、博士生导师邹德文教授作指导，请市长梁伟年到街道作了辅导报告，对下，街道党工委班子成员参与各参学单位的专题组织生活会，问计与基层，问计于民众，为充实分析检查报告带回实情，提供了决策依据。报告形成后，坚持面向大众，组织15名“二代表一委员”、9名企业代表、9名老干部代表和61名干部群众代表对分析检查报告开展评议，其中评议“好”的占88.3%，“较好”的占11.7%，无一份“不好”评议票，达到了集思广益的目的。

在整改落实阶段，我们对前段征求到的意见和分析检查出来的问题，进行全面分析和归类，明确了要解决的6个方面30个突出问题，据此科学制定了车站街学习实践活动整改落实方案。方案制定中，我们坚持做到整改目标和整改措施具体化，使整改落实有方向；整改落实时限具体化，采取时间倒逼、工作倒计时；整改落实责任具体化，避免工作推诿；整改落实承诺具体化，让群众广泛参与监督评议，促进群众关注热点难点问题的有效解决。同时，坚持善始善终、持之以恒，既防止盲目急躁和敷衍塞责，又防止松懈思想、厌倦情绪和虎头蛇尾。

(三)坚持高水平达标，在落实“四保”举措、取得成效上下功夫。

今年是学习实践科学发展观之年，也是应对金融危机之年。我们按照“两手抓、两不误、两促进”的要求，以学习实践活动为动力，全面落实保增长、保民生、保稳定、保先进各项举措。

一是克难奋进保增长。我们把发展作为第一要务，以发展的实际成效体现学习实践活动成果。在壮大园区经济方面。今年新引进5个工业项目，其中同盛机械、航昌机械、易龙光电、利国金属4家企业已投产，华科研能生物预计9月份建成投产。5个项目全部投产后，可新增税收近100万元。在培植酒店休闲业方面。街道在建大中型酒店4家、休闲娱乐中心2家，其中众旺假日大酒店、天怡酒店已开业迎宾，万事达商务酒店、武汉艳阳天酒店正在加紧装修，预计8月份试营业。总投资8000万元、计划建成全省一流的休闲洗浴中心的黑龙江新宏基商务会馆，在最短时间内顺利开工。大都会、嘉年华等酒店休闲项目也正在着手大规模建设。在加快城市建设改造方面。已建成和正在建设的有金北华城、北大鸿城、文景馨花园、北辰花园、淳和嘉园、城市花园等6个项目，正在办理相关手续的神水华城、火车站棉花花园片区改造、工人街改造、车站城中村改造等4个项目。街道城市建设改造项目10个，计划投资9.45亿元，已完成投资4.4亿元。

二是千方百计保民生。我们坚持把解决民生问题作为最大的政治，把改善民生、富裕百姓作为最大的政绩，让人民群众共享街道改革发展成果。今年以来，在整改群众反映的行路难、排水难问题上，筹资200多万元，对友谊后街、八一南巷、月湖街、长征北路东巷、西巷5条路共1270米进行了维修和改造。在解决就业难问题上，与区劳动就业部门联合在车站工业园对返乡农民工和失地农民进行实地分期培训，已培训3期300多人次，目前，大部分在园区企业就近就业。在解决热点难点问题上，针对八一小区居民反映的水改、电改、路改问题，我们坚持特事特办、急事急办，4月2日晚上7点在胜利社区二楼会议室召开了有承建商、居民代表、社区干部、街道领导参加的四方座谈会，通过反复协调协商，就电改达成了共识。在解决困难群众生活问题上，拿出2万元，对困难党员、困难干部遗属、“三无对象”、“四类包保儿童”等70户198人开展了慰问。在落实惠民政策上，免除辖区义务教育阶段学生学杂费13.6万元，为群众开展生殖健康检查2274人次，实施“迎接新市民工程”办理农转非户口46户。

三是全力以赴保稳定。我们以社会稳定为根本，率先在全市成立乡镇综治维稳工作中心，建立“一处五联”维稳工作机制，目前，共接待信访案件4起，已调处2起，交办2起。上半年，街道实现“四无”工作目标。大力推进平安街道建设，组织开展打击“两抢一盗”和非法传销活动，集中开展火车站站前广场整治，投入资金4万多元，在办公楼及大门口安装了电子监控设施，确保了辖区治安形势稳定。大力加强安全生产和消防安全工作，今年街道未发生一起安全生产和消防安全事故。

四是争先创优保先进。我们对照市委学习实践科学发展观领导小组树立的8个典型，对照年初确定的工作目标，认真查找自身存在的薄弱环节，发扬街小不示弱、人少敢争先的豪情锐气，真心干事，用心思考，事争一流，勇争第一，创先进、创优秀、创亮点，走出了一条有车站特色的奋起之路。今年以来，区民族宗教现场会、工商联环节。

（四）坚持高要求巩固，在完善各项制度、构建长效机制上下功夫。

我们开展学习实践活动，不仅立足于解决现有突出问题，而且注意抓住引发问题的深层次原因，在完善防止问题重复发生的各项制度上下功夫，着力构建科学发展的长效机制。

一是完善干部学习培训机制。健全党员干部周六理论超市学、周五学习日制度，采取党员干部培训、班子成员轮流现身领学、邀请专家教授讲座等形式学，完善述学、考学、评学和督学制度，推动党员干部学习的经常化、实效化，提高干部的自身素质、业务能力和工作水平。

二是完善干部考核评价机制。将街道全体干部下到各个社区进行分片包保，各项任务具体分解细化分解到每一个干部身上，建立健全重点工作联系制度、督办制度、通报制度、百分考核制度、单位和个人工作激励办法，在干部中设擂台、评标兵，对成绩突出的加大奖励力度，激励干部迎难而上、勇创佳绩，促进工作落实。

三是完善议事决策机制。认真贯彻民主集中制原则和党工委议事规则，定期不定期召开党工委会议，重大事项提交会议研究决定，实行民主决策、民主管理、民主监督，做到了说了算，定了干，干就干好，形成整体合力。坚持工作通气，思想常见面，感情常交流，意见常交换，形成思想上合心，工作上合力，行动上合拍的坚强领导核心。

四是完善干部关怀机制。坚持每年为干部提供免费体检，建立干部健康档案，开展丰富多彩文娱活动，丰富干部精神文化生活，逐步改善干部生活工作条件。

五是完善促进经济发展长效机制。进一步完善关于加快街道经济发展的意见，强化街道经济发展措施，建立经济发展奖励制度，建立街道经济工作专班制度和加快经济发展的约束激励办法。

六是完善服务科学发展机制。推进社区服务场所标准化建设，完善社区服务站功能，出台加强社区服务工作意见。深入推进干部政策服务信息“四进”活动。积极争创全省社区党建工作示范社区，打造一批不同特色的党建示范点。同时加强“两新”组织党建工作，不断扩大党建工作覆盖面。

七是完善从源头预防腐败机制。严格落实党风廉政建设责任制，抓好工程建设、项目招投标、政府采购、土地交易等重点环节和领域的监督监察。推进廉政文化进社区、进机关工作，切实开展“加强党性修养，弘扬新风正气”为主题的作风建设年活动。

八是完善信访维稳机制。从建立健全定期排查矛盾纠纷制度、完善信访形势分析研判制度、建立重大事项信访评估制度、完善信访事项督办制度、建立健全责任追究制度和落实信访“三不”工作制度六个方面入手，建立起信访维稳长效机制，确保辖区政治稳定、社会安定。

二、学习实践活动取得的主要成效

一是在理清发展思路上取得了新突破。在科学发展观的指引下，我们提出了“四保四争一实现”的发展目标，提出了“1234”的工作思路，即围绕建设经济强街1个中心，打造机械电子产业聚集区、宾馆酒店业聚集区2个聚集区，坚持服务市区发展与加快自身发展、坚持老城区改造与发展第三产业、坚持发展“两型”工业与现代服务业3个并举，努力实现财政收入、规模以上工业总产值、第三产业增加值、城镇居民人均可支配收入4个增加。实践证明，这些发展目标和发展举措，是符合街情的，是符合科学发展观要求的，促进了街道又好又快发展。

二是在推动街道又好又快发展上取得了新突破。我们把科学发展观作为统一思想、应对挑战、破解难题的重大机遇，作为推动科学发展的强大动力，作为改善民生、促进和谐的有效载体。上半年，街道完成规模以上工业总产值5940万元、同比增长35%；固定资产投资1.64亿元、同比增长105%；入库工商税收926.3万元、同比增长49.5%，主要经济指标位居全区乡镇场街前列。民生得到进一步改善，社会大局保持稳定，党的建设全面加强。

三是在营造干事创业氛围上取得了新突破。我们把建立科学的干部评价考核机制作为抓手，实行目标责任制、专班负责制、绩效激励制等，以实绩论英雄，引导各级干部在全面建设小康街道的实践中提高践行科学发展观的本领，真正使大家人人心中有目标、个个肩上有担子，充分调动了工作积极性。

三、学习实践活动的主要体会

（一）坚持把加强理论学习贯穿始终，是确保学习实践活动取得实效的前提。车站发展水平不高、层次不高，一个重要原因就是党员干部中存在重实践轻理论的问题、重经验轻创新的问题，就是掌握运用理论水平不够。眼光决定目标，认识决定力量，境界决定影响，理论认识的高度决定学习实践活动的程度和力度。在学习实践活动中，我们注重把理论武装贯彻始终，坚持理论联系实际，在学习中推动实践，在实践中深化学习，促进了党员干部思想的大解放，观念的大转变，进一步增强了党员干部用理论指导实践的自觉性。

（二）坚持把加强组织领导贯穿始终，是确保学习实践活动取得实效的关键。搞好学习实践活动，关键在领导。在学习实践活动中，我们明确街道党工委书记为开展学习实践活动的第一责任人，各级党组织主要负责同志为直接责任人，形成了“一级抓一级、一级带一级、层层抓落实”的工作格局。各级领导干部带头深入学习，带头宣讲辅导，带头调查研究，带头征求意见，带头分析检查，带头整改落实，坚持亲自抓、抓到底，真正把学习实践活动的目标任务落到了实处。

（三）坚持把贯彻群众路线贯穿始终，是确保学习实践活动取得实效的根本。科学发展的最终目的是人民群众得实惠。人民群众是科学发展的受益者，也是科学发展的实践者和推动者。因此，街道党工委在学习实践活动的每一个阶段每一个环节，都坚持把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿活动全过程，充分集中群众智慧，凝聚各方力量，切实做到了谋划部署向群众问计，让群众献策；学习调研听群众意见，让群众参与；活动成效请群众评判，让群众检验，使学习实践活动真正成为群众关心、群众参加、群众支持的民心工程。

（四）坚持把突出实践特色贯穿始终，是确保学习实践活动取得实效的核心。学习实践活动重在实践。我们在活动中始终做到“三个结合”，即把学习实践活动与街道热点难点问题相结合，把学习实践活动与推动今年各项任务完成相结合，把学习实践活动与边学边改、拓展成果中惠及群众相结合，还针对不同活动对象，设计了许多实践载体，有效增强了活动吸引力，促进了活动顺利开展。

（五）坚持把加强督促检查贯穿始终，是确保学习实践活动取得实效的保障。我们注重将班子成员组织引导、办公室协调指导、指导检查组检查督导有机结合起来，及时召开工作例会，沟通情况，了解进度，解决问题，推动工作，形成了“上下联动、左右互动，统筹协调、整体推进”的工作格局，确保了学习实践活动出成果见实效。

各位领导，我街学习实践活动取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，这次活动只是在有限的时间内实现了有限的目标，与上级的要求相比，还存在一定的差距。下一步，我们将按照市、区两级党委的部署，按照梁市长把试点办成示范的指示要求，继续抓好整改落实各个环节的工作，抓好巩固和扩大活动成果，真正达到“党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上台阶”的目的，为“建设经济强街、构建和谐车站”作出我们应有的贡献！