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第一,坚决维护党的政治纪律,着力服务和保障科学发展。加强对党的十七届四中全会精神贯彻落实情况的监督检查,保证中央和省委关于加强、改进新形势下党的建设各项部署全面贯彻落实。严肃处理违反政治纪律的行为,坚决维护党的集中统一。加强对全国和全省经济工作会议重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。紧紧围绕中央关于转变经济发展方式、保持经济平稳较快发展的重大决策和省委、省政府进位赶超、跨越发展的目标,会同有关部门加强对推进鄱阳湖生态经济区建设、实施重大项目带动战略和保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定以及改革开放、科技创新、“三农”工作等政策措施落实情况的监督检查,开展对规范和节约用地、节能减排和环境保护、食品药品安全、征地拆迁、安全生产、专项基金和专项资金监管等工作落实情况的监督检查,继续搞好对支援四川小金县地震灾后恢复重建工作的监督检查,坚决纠正有令不行、有禁不止现象,确保政令畅通。进一步贯彻落实省委省政府《关于创建最优发展环境的决定》,加强对“创业服务年”活动的组织协调和监督检查,着力打造最优创业环境。
第二,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,以党风廉政建设的新成效取信于民。(一)坚决查处腐败案件。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件;严肃整治组织人事违纪问题;严厉惩处利用行政审批权、行政执法权和司法权谋取非法利益的行为;深入开展商业贿赂专项治理;严肃查办侵害群众利益案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件;严肃查办工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案件;严肃查办为黑恶势力充当“保护伞”的案件。(二)深入开展工程建设领域突出问题和“小金库”等专项治理工作。(三)继续纠正损害群众利益的不正之风。组织开展对低保资金发放情况、被征地农民社会保障机制专项检查;以整治对农民建房乱收费为重点,认真清理涉农收费,制止和纠正乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派等问题,查处征地拆迁中侵害群众利益问题;组织开展对规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为专项治理“回头看”工作,治理各种加重企业负担问题;继续治理教育乱收费、医药购销及医疗服务中的不正之风,严肃查处公路“三乱”行为;开展民主评议基层站所工作。(四)积极推进党务公开特别是基层党务公开,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。
第三,严格执行领导干部廉洁从政准则,强化教育、问责,防微杜渐。以党性党风党纪教育为重点,加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。制定《关于进一步加强廉政文化建设的意见》,广泛开展廉政文化创建活动;加大反腐倡廉网络宣传力度,营造廉荣贪耻的浓厚社会氛围。认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定。严肃查处领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益,严禁违反规定私自从事营利性活动,严禁违反规定收送现金、有价证券、支付凭证,严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财,严禁以任何方式参与低俗娱乐活动,严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请到营业性娱乐、健身场所活动,严禁领导干部以各种形式参与赌博和变相赌博。督促有关部门完善领导干部住房管理的有关规定,切实纠正党政机关和领导干部在住房方面的违纪违规行为。进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会的任职行为。
第四,按照十七届四中全会要求改进作风,把防腐的思想道德防线前移。大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风,领导干部要自觉做到为政亲民淡泊,干事诚实务实,待人坦诚团结,生活勤俭廉洁。规范和改革公务接待制度,严禁用公款大吃大喝,坚持工作日中午不饮酒,不得用公款请客送礼,严禁违反规定为领导干部配置用车,严禁违反规定购建、装修办公用房。
第五,扎实推进基层党风廉政建设,夯实反腐倡廉基础工程。切实抓好农村党风廉政建设,加强对强农惠农政策落实情况的监督检查,加强对农村集体资金、资产、资源的管理,加强对农村党员干部的教育和监督,坚决查处和纠正侵害农民经济利益和民主权利的突出问题。继续深化“双创”工程,提升乡镇便民服务中心建设水平。认真落实村级五项监督制度。大力加强国有企业(金融机构)、高等学校、公用事业单位、城市社区、非公有制经济组织和新社会组织反腐倡廉建设。
全会提出,要把预防腐败制度建设作为今年工作的重中之重,逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的预防腐败制度体系。一要完善重点领域预防腐败的制度。推进重点领域腐败防控机制建设,认真落实省委《关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的决定》,重点研究制定在干部人事和司法领域预防腐败的制度,研究制定县委权力公开透明运行的实施意见等制度。建立健全预防腐败信息系统和防止利益冲突制度。二要在深化改革中健全权力阳光运行机制。深化行政管理体制改革,进一步减少和规范行政审批,推进行政审批“两个集中”改革。完善公共资源阳光交易机制,全面推行招拍挂公开出让制度,严惩招拍挂中的违规行为,特别是领导干部变相插手操纵交易的行为。深化干部人事制度改革,匡正选人用人风气,严厉整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题。深化司法体制和工作机制改革,强化对司法活动的监督,严肃查处贪赃枉法、徇私舞弊的行为。深化投资体制、金融体制和国有资产管理体制改革,努力在重要领域和关键环节上取得新突破。三要全面推行岗位廉政风险防范管理制度。重点查找和防范岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险、外部环境风险。细化“三重一大”等重要问题的决策权、执行权制度,推行党政正职不直接分管财务、人事等制度。四要推进科技防腐机制建设。今年要建成省、市、县三级联网的网上审批、电子监察统一网络。五要完善加强监督的制度。改革和完善党内监督体制,按照党员领导干部报告个人有关事项的实施办法,对住房、投资、配偶子女从业等情况如实报告,加强对配偶子女均已移居国(境)外公职人员的管理。健全权力运行监控机制,完善党内决策监督机制,建立健全党内民主监督机制,拓宽监督渠道。纪检监察机关要加强对下一级党政主要领导、特别是级别高配的主要领导的监督,支持下级纪检监察机关加强对同级党政班子成员的监督,强化纪检监察派出机构对所驻部门领导班子成员的监督。加强制度执行的组织领导、宣传教育、监督检查,坚持制度面前没有特权、制度约束没有例外。
全会强调,今年的党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨繁重,全省各级党委、政府要切实负起领导责任,认真执行党风廉政建设责任制,加强组织领导,协调各方力量,推动工作落实。各级纪检监察机关要切实履行职责,不断加强自身建设,进一步提高思想政治素质和业务能力,以高度的政治责任感和务实创新精神抓好各项任务的落实,努力把反腐倡廉工作提高到一个新水平。
全会号召,全省各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围,在中央纪委和省委的正确领导下,以创新的精神、争先的姿态、务实的作风,不断夺取党风廉政建设和反腐败斗争的新胜利,为实现*进位赶超、跨越发展不断作出新的更大的贡献。