乡镇党建创新发展汇报

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一、基本情况

*乡地处*县西北部，东接*乡，南靠*镇，西连*县*乡，北与*乡毗邻，国土总面积为342平方千米，乡政府所在地距县城60千米。全乡辖*、*、*、*、*、*、*、*8个村民委员会和105个村小组，居住着壮、汉、苗、瑶、彝5种民族4782户22481人。全乡设党委1个，辖9个党总支(*、*、*、*、*、*、*、*和学校），73个党支部，共有党员561名（含31名预备党员）。

二、党建工作开展情况

（一）贯彻执行中央、省委、州委和县委精神

从年初以来，我乡就根据中央、省委、州委和县委关于基层党建工作的决议、决定和要求，结合我乡的实际情况因地制宜制定了《*乡2009年党建工作计划》、《*乡2009年党建工作实施方案》等相关的规划、制度，为我乡党建工作的开展提供了方向引导和制度保障，同时成立了由书记牵头的领导监督小组，确保党建工作的顺利开在，在工作当此资料中根据不断出现的新情况，实事求是地总结经验，查找问题所在，从而更好地决绝困难。此外，我乡深入学习贯彻党的十七大精神，坚持用中国特色社会主义理论武装机关党员干部。

1.抓好理论学习。以深入学习十七大报告和新《党章》为主要内容,继续分阶段、分专题、有计划地开展学习活动。引导党员干部全面领会和把握十七大的主题、重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署,使学习贯彻十七大精神的过程成为推动我乡科学发展、和谐发展的过程,成为提高党员干部理论水平、增强理想信念的过程,成为以改革创新精神进一步加强和改进机关党的建设的过程。

2.大力开展深入学习实践科学发展观活动。按照中央和州、县党委的统一部署，认真落实深入学习实践科学发展观活动的各项任务，引导党员干部深刻理解、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高运用科学发展观解决实际问题的能力。

3.做好以人为本的思想政治工作。根据新形势下思想政治工作面临的新情况、新问题、新特点，注重人文关怀和心理疏导，及时掌握机关党员干部职工的思想动态，做好凝聚人心、疏导情绪、化解矛盾的工作。

（二）建立健全党的基层组织

全乡设党委1个，辖9个党总支(*、*、*、*、*、*、*、*和学校），73个党支部，其中农村党支部59个（*村党总支9个党支部、*村党总支4个党支部、*村党总支7个党支部、*村党总支11个、*村党总支8个党支部、*村党总支6个党支部、*村党总支7个党支部、*村党总支7个党支部），机关党支部15个，其中独立党支部12个（机关一、二、卫生、老干党支部以及学校的中小学及6个村完小共12个），联合党支部3个（财政、林业、农技、水务、兽医事业站所联合党支部，供销、粮贸、邮政企业联合党支部、*村完小、*村完小联合党支部共3个）。全乡共有党员561名（含31名预备党员），其中：有农村党员428名，机关在职党员119名，老离退休干部14名；女党员87名，占党员总数的15.51%；高中及以上学历党员212名，初中及以下党员349名，分别占党员总数的37.79%，62.61%；35岁及以下党员213名，36至45岁党员164名，46至55岁党员94名，56至59岁党员14名，60岁及以上党员76名，分别占全乡党员总数的37.97%，29.23%，16.75%，2.5%，13.55%。

通过不断壮大的党员队伍，迅速扩大了党的工作覆盖面，同时，对党员的高标准、新要求使我乡的党员队伍素质得到了提升，农村基层干部的思想意识和文化知识都得到了新的进步，从而在实践工作中将自己所学用于带领群众辛勤致富，在群众中树立了良好的党员模范带头作用。

（三）加强基层党组织领导班子建设

今年以来，我乡按照科学发展观的具体要求，围绕五“五好”（领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好）目标，加强党组织建设，牢固树立立党为公、执政为民理念。狠抓党的自身建设，大力发扬团结协作、高效务实的优良作风，抓好党的建设，增强了党的执政根基。一是抓好基层党组织建设。按照“三级联创”活动，“三力建设”要求，抓好基层党组织建设。结合实际，进一步完善各种制度建设和党的组织体系，特别是村级党组织换届以来，对新上任的村“两委”班子进行培训，共培训3期90余人次。重新设立或调整党支部，加强了流动党员管理，抓好党员的发展工作，培养入党积极分子，不断壮大党组织队伍。二是抓好民主建设。全乡各级党组织都能严格按照“集体领导、民主集中、会议决定”的方针，抓大事、议大事、促发展，民主管理、科学决策，充分发挥集体领导的作用，提高了决策水平。通过民主生活会，进行批评与自我批评，不断完善自我，增强了班子的凝聚力。三是抓好党员干部思想道德建设。通过召开会议，自学、集中学习，个别教育等多形式、多渠道对党员干部进行教育，提高党员素质，成立党委理论学习中心组，开展有计划、有步骤的学习活动，特别是对总书记“6.25”重要讲话以及党的十七大精神等，要求党员干部学习后以撰写心得体会等方式巩固所学知识，以便学以致用，用理论指导实践，取得了良好成效。四是抓好制度建设。乡党委从抓制度建设入手，完善党委的议事和决策机制，建立健全了《领导挂钩联系制度》、《党内学习制度》、《干部评议和跟踪考核制度》、《考勤制度》、《值班制度》、《党员民主评议票决制》、《流动党员管理制度》等一系列制度，促进了干部作风的转变，提高了办事效率。五是抓好党风廉政建设。认真贯彻落实中央、省、州、县对党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，严肃财经制度和政务公开制度，积极开展党风廉政建设活动，坚决抵制一切不正之风。以先进性教育活动为契机，从开展政风行风建设入手，严格落实党风廉政建设。督促党员干部继承优良传统、牢记根本宗旨、心系人民群众的作风，提高干部队伍素质，使干部职工切实做到为民、务实、清廉。1.认真落实党风廉政建设责任制。层层签订责任书，层层抓好落实，杜绝腐败现象的发生。2.经常性开展专项治理活动。认真落实“八个坚持、八个反对”，使领导干部廉洁自律工作得到加强。3.从思想作风入手，筑牢思想道德防线。思想作风建设，是事业成败的关键，为此，党委要求全体干部一定要增强法律意识，自觉做到常修从政之德，牢记“两个务必”，踏踏实实，埋头苦干，做艰苦奋斗的表率，做勤政为民的表率，做廉洁自律的表率，做坚持原则的表率。同时，进一步实行阳光政策，牢固树立“以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收”的观念，提高工作效率和工作质量。

（四）加强党员队伍建设

我乡坚持按照中央《关于加强党员经常性教育的意见》，党员要“带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象”的要求，各级机关党组织把党员经常性教育列入重要议事日程，纳入党建目标管理，实行目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。采取上党课、集中学习、专题研讨等形式，采用集体学习与个人自学相结合、自学与辅导相结合、读书与交流体会相合的形式，有计划、有目的、有重点的组织好学习教育活动。要通过开展读书活动、知识竞赛、事迹报告、演讲、考核评比等活动，激发党员学习的积极性和主动性。同时建立了《党支部党员教育培训方案》，《*乡党员培训制度》，从制度上保障了对党员的学习要求。而且乡政府通过充分整合现有资源，为全乡党员学习提供了物质保障，通过举办大小16次培训班，对全乡1200余人次进行了培训。按照《党章》规定，组织好党员的党内生活，抓好党员日常教育管理，认真做好党员发展工作。积极探索党员处置机制，疏通不合格党员的“出口”渠道。突出抓好离退休党员管理工作，合理安排他们的组织归属，密切与之联系，热心帮助解决遇到的实际问题，耐心做好思想疏导工作。加大对困难党员的帮扶力度，对因病、家庭变故、工作变动等原因造成的经济、生活困难的党员，要通过组织的力量，帮助解决实际问题，逐步形成长效帮扶机制。

同时建立了《*乡农村流动党员管理办法》、《*乡民主评议党员制度》，认真落实《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》。设立流动党员咨询服务电话，建立了通畅的党员联络机制，保证了流动党员与党组织的联系；建立流动党员台帐；全乡现有流动党员38名，不定期向流动党员通报有关情况，按规定做好流动中的预备党员转正、教育管理工作；按规定及时接转组织关系，引导流动党员使用流动证；将流动党员及时编入流入地党组织，确保党员能参加各种党组织活动，保障党员的权利和义务。解决了过去农村党员经常性外出打工从而带来的党员联络不变以及党员流失问题。民主评议的实施，充分尊重和保障了党员的民主权利，让广大党员能够享有充足的言论自由，积极主动参政议政，为我乡的经济社会发展集思广议创造了条件，而且通过对党员的民主评议，促使党员同志坚强学习，自我剖析与他人意见结合的方式积极查找问题，解决问题，有力推动了全乡党员干部队伍的整体素质。此外，还制定了《*乡农村现代远程教育工程建设计划》，进一步完善了远程教育“管、学、用”相结合长效机制，全面提升了全乡农村党员干部现作水平，充分发挥远程教育在推进农村基层组织建设和新农村建设中的作用，为新农村、实现我乡经济社会发展历史性跨越，提供坚强有力的思想政治保证、人才保证和智力支持。

（五）关心爱护基层干部和党员

根据上级部门关于“改善基层党组织工作条件，建立基层党组织工作和活动经费保障机制”的工作要求，结合*乡基层党组织的实际，我乡制定了《*乡基层党组织工作和活动经费管理办法》，按照党员人均100元的标准核定基层党组织工作和活动经费，由乡党委对经费实行统一账务管理，各党组织的工作和活动经费由各党组织支配使用，党组织工作和活动经费与党费的使用一并管理，各基层党组织设立了专人负责管理经费的使用账目，将使用情况纳入党务公开的内容，接受党员的监督。各基层党组织每半年向乡党委书面报告一次经费使用的自查情况，同时每年向党员公布一次经费的使用情况。做到了立足支部、服务基层、专款专用。为切实加强党组织活动阵地、思想文化阵地建设，为基层党建创造了必要的工作条件。

通过建立《*乡基层党组织互帮互助制度》，实现了组织共、资源共享、党员互帮和城乡互助的目标。一是营造关爱环境。建立了班子成员间交心谈心制度以及班子成员与一般干部交心谈心制度，及时化解机关干部在思想上、工作中的困惑和问题。乡党委还积极协助机关干部职工解决子女升学、家属就业等问题，解除他们的后顾之忧。同时，加大对困难职工、贫困党员、贫困家庭的关心、关爱力度，组织干部职工捐款捐物献爱心，在他们最困难、最需要帮助的时候及时送去关怀和问候。二是激活干部活力。依托重大节日组织开展了职工文体活动、棋牌比赛等丰富多彩的文体活动，强化干部职工的团队意识、协作意识和集体荣誉感。乡党委还注重党员、干部、职工的信心培养和成就感培养，为他们提供创新的空间、干事的环境、展示的舞台。肯定有贡献、有成就的职工，鞭策鼓励思想保守、墨守成规的职工，充分激发每一名党员、干部、职工的主观能动性和发奋工作的激情，鼓励他们结合实际大胆想事、大胆谋事、大胆干事，整个乡政府拧成了一股互助、互补、共同协作的强大团队力量。三是积极送温暖。积极组织老干部开展各种活动，邀请老干部参加各种会议，定期看望老干部。今年春节至七·一建党88周年纪念活动前夕，共开展困难老党员慰问活动2次，慰问困难老党员40名，每人发给慰问金200元，共发放慰问资金8000元，对59名党员实施了党员救助。

（六）加强基层党内民主建设

我乡根据中央组织部《关于建立民主评议党员制度的意见》精神，按照《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党员权利保障条例》等有关规定，吸取先进性教育活动的成功做法和经验，在年初制定了《*乡民主评议党员和领导干部制度》、《*乡党员民主评议领导干部实施方案》，把开门受教育、民主评议党员工作经常化和制度化，并积极推进机关党务政务公开，制定完善《机关党组织党务公开实施意见》、《党组织负责人定期向党员大会报告工作》等党务公开制度，充分落实党员的知情权、参与权、表达权、监督权和评议权。通过对上述制度、方案的深入开展，汲取了大量来自党员、群众的意见、建议，为推动我乡各项事业发展群策群力打下了良好的基础，党员、群众的主人翁地位也日益体现。

（七）搭建党组织发挥作用平台，深入开展“三创一落实”主题实践活动

1.高标准创建党建工作先进单位。认真贯彻落实《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》等四个长效机制文件精神，根据十七大精神，结合本部门、本单位的实际，深化创建内容，完善创建机制，构建创建载体，提高创建标准，促进本单位党建、业务工作不断开创新局面。

2.高质量创建学习型支部、学习型单位。在机关干部中进一步树立“终身学习”和“学习工作化、工作学习化”的理念。充分利用各种教育平台，增强党员教育的影响力和渗透力。通过集中学习、专题讨论、辅导讲座、理论研讨等形式，来增强学习效果。引导党员干部自觉加强对经济、法律、管理、科技等各类知识的学习，着力营造浓厚的机关学习氛围。

3.高品位争创“党的好干部、人民的贴心人”。按照为民、务实、清廉的要求，制定具体措施，转变机关干部作风，提高工作效能和服务水平。广泛开展群众评议党员干部活动，形成机关、服务单位、社会有关方面评议党员干部的合理程序和长效机制，使党员干部切实置于群众的有效监督之下。

4.认真落实《党内监督条例》，狠抓党风廉政建设。各单位各部门要全面贯彻中纪委二次全会精神，重点学习《党章》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等党纪和党风建设方面的规定和条文。要以党员领导干部为重点，扎实开展理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育。要进一步完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党务信息等制度，努力营造党内和谐的良好环境。要继续推进廉政文化建设，拓展机关廉政文化阵地，培育廉政文化示范点，积极倡导机关党员讲党性、重品行、做表率，不断提高党员干部廉洁自律的意识和拒腐防变的能力。

（八）以经济建设为中心，促进全乡经济社会和谐发展

*乡始终在坚持发展才是硬道理和以经济建设为中心这两个信念不动摇，在党委的统一领导下，全乡上下一条心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把全乡的经济和社会发展不断推向了新的台阶。一是产业结构调整得到优化。几年来，在党的领导下，全乡加快了产业结构调整步伐，优化了结构比例。通过鼓励群众造林、实施退耕还林、引进金光集团造林等途径，新种植八角10万亩、退耕还林3500亩、金光集团造林12000亩、新种植茶叶500亩。狠抓渭倮营盘山锰矿、*同乐金矿、*209金矿、安农铅锌矿、大宝山锰矿、何家湾钛矿和*磨鲁矿山、大湾金矿山、龙歪营盘山金矿和*戈博上下寨猛矿等矿山开发管理和综合治理整顿工作，促进矿山有序开采，矿业的开发大大改善了人民群众的生产生活水平，逐步迈向小康生活。二是基础设施建设得到改善。我乡始终坚持把基础设施建设作为全乡长远发展大计来抓。组织群众修挖进村公路，使全乡自然村通路率达98%；架通电48个村小组，通电率达99％，实施电网改造等过程，提高了群众生产生活条件。三是社会主义新农村建设取得成效。认真实施了扶贫攻坚战、温饱（小康）示范村建设、扶贫“三项会战”、异地（地质隐患）搬迁等一系列扶贫工程建设。完成那马、龙歪、棉花地三个地质隐患村搬迁和*、富新村、渭赖三个村容村貌整治村建设，建成龙桑、三角田、谓赖三个小康示范村，实施了革帮一、二、三组和*一、二、三组与平比、那沙八个温饱示范村建设。全乡共建成沼汽池2456口。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设得到较好的落实。四是民主法制和精神文明建设取得新进展。始终坚定不移地加强民主法制和精神文明建设。健全矛盾纠纷排查调处机制，做好群众来信来访，积极稳妥处理群众关注的焦点和热点问题，有效地化解了一系列社会矛盾。建立和完善农村社会治安防控体系，加大了各种案件的查处力度，严厉打击各类犯罪活动，平安乡、平安所站、平安企业、平安学校、平安村委会、平安村小组、平安家庭的创建活动通过州、县考核验收。