畜牧业防控管理汇报
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一、自治区畜牧业工作情况
自治区第三次畜牧业工作会议召开后，县党委、政府组织县四套班子成员召开了专题传达学习自治区畜牧业工作会议精神会议。同时，各乡镇场党委、政府，各村队相继组织召开专题会议，从而将会议精神及时的传达到了村队一级，县直相关部门也认真进行了传达学习。通过专项学习进一步统一了思想，明确了目标，县党委、政府相继成立了*县加强畜牧业基础设施建设、提高综合生产能力、努力实现畜牧业可持续发展工作领导小组，由县委书记担任组长，县四套班子分管领导担任副组长，各相关部门为成员。同时，围绕牧民定居、标准饲草料基地、冷季舍饲圈养、农区养殖、禁牧休牧轮牧以及一年两作等关键环节，在领导小组下设了五个专项工作组，专门负责全县各项现代畜牧业工作的规划、组织、发展等全部工作，并组织进行了深入细致的专题调研，对调研情况进行全面综合分析，形成了一整套相关工作措施、方案、细则、办法等材料，出台了《*县牧民定居实施办法》、《*县牧民定居饲草料地建设管理办法》，为发展现代畜牧业奠定了坚实的政治基础、组织基础和政策基础。
20*年畜牧业工作情况
二、
㈠动物疫病防控水平明显提高，动物防疫体系建设全面推进。一是兽医管理体制改革工作进一步深化。各项管理制度得以落实，体制机制焕发活力，有力促进了兽医工作的开展，特别是加大了对乡镇场畜牧兽医站“三权归县”监督管理和指导，制定了一系列规章制度,使基层站各项工作不断得以规范和完善。按照《自治区村级动物防疫员管理办法（试行）》，在全县范围内招聘并录用了73名村级动物防疫员，并对他们全部进行了岗前业务技能培训，落实兑现了中央财政为我县村级防疫员补助资金21.9万元（每名村级防疫员3000元），各乡镇场畜牧兽医站也都给村级防疫员兑现了一定的工资补助，使村级防疫员队伍待遇得到保障，县、乡、村三级防疫网络基本建立并得到巩固。二是各级党委、政府高度重视动物防疫工作，层层落实动物防疫责任制和责任追究制，把动物防疫工作纳入重要议事日程，形成了以畜牧兽医部门为主体，全社会支持参与的防疫机制，切实加大了督查检查工作力度，采取“不提前通知，直接入户走访”的方式，督促各项措施全面落实，确保实现免疫无死角。20*年，全县春秋两次禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病、小反刍兽疫集中免疫率、补免率均达到100%，常规免疫率达到90%以上，免疫质量和密度均达到了规定要求。三是切实做好重大动物疫病免疫效果监测工作。克服经费紧张的困难，挤出资金购进了价值3.5万元的仪器设备，派出2名化验室业务人员参加了区内外的技术培训，提高了技术人员操作水平，顺利启动了化验室工作，在春秋集中免疫结束后，对重大动物疫病免疫效果进行了抽样检测，切实发挥了化验室功能，使我县有能力对免疫效果进行自查，对全县的动物防疫密度和免疫质量实现了有效掌握。同时，圆满完成了自治区下达的“四大慢病”监测任务。四是检疫监督工作进一步规范。县、乡两级配齐配强了专职“两员”（检疫员、监督员）队伍，组织他们全部参加了执法培训，提高了监督执法队伍素质和业务水平；制定完善各项规章制度，明确责任分工，继续在定点屠宰场派驻检疫员，严格查证验卡；进一步规范了执法程序和执法行为，切实做到依法行政；严格督促落实防疫任务；定期不定期对活畜交易市场、定点屠宰场、餐饮饭馆等流通环节进行督查，确保市场销售的各类活畜及其产品流通安全。认真做好了《动物防疫合格证》的年审和发证工作，累计年审餐馆112户，新发证28户，使全县餐饮业持证率达到100%。五是畜产品质量安全监管工作进一步加强。积极开展畜产品质量安全专项整治活动5次，对无证照经营动物及动物产品的单位和个人进行了说服教育，对奶源质量安全工作进行了专项监督检查。
㈡品种改良工作措施得力，牲畜良种化进程不断加快。继续采取对优质冻精和引进种畜进行补贴的优惠政策，有效调动了农牧民参与改良的主动性；将改良任务层层分解到乡镇场、村队，签订责任书，落实任务到人；启动实施了小畜配种工作，为实现羊产业“两高一优”的战略目标奠定了基础。20*年，全县在农区开设黄牛冷配点25个，完成黄牛冷配改良4966头，完成任务的101.3％；启动维修了3个小畜配种站，完成小畜配种4732只（其中细毛羊改良4200只，肉羊改良532只）。引进*褐牛种公牛20头,依托自治区畜牧业良种补贴项目引进了80只*细毛羊特级种公羊和一级细毛羊种公羊，引进肉羊种公羊23只（萨福克20只、陶赛特3只）、优质基础母羊200只（萨福克、陶赛特各100只）。
㈢加强草原保护与建设工作，稳步发展生态畜牧业。一是认真实施退牧还草、世行贷款项目。按时完成2007年天然草原退牧还草项目，完成项目投资240万元，建设草原休牧围栏10万亩。二是扎实推进草畜平衡、牧民定居示范点建设。20*年我县实施了安乡托斯呼尔图村草畜平衡、牧民定居示范点建设，县党委、政府高度重视此项工作，专门成立了领导小组，制定了《草畜平衡牧民定居试点工作方案》和《草畜平衡实施方案》，下派驻村工作组指导落实牧户草料地种植面积和各项建设任务，完成草料播种面积达1634亩，制作青贮饲料达1800余吨，抗震安居房建设14户、暖棚圈建设67座、青贮窖59座、沼气池68座，全面完成了各项基础设施建设任务。并在牲畜转场前完成了与牧户签订草畜平衡责任书工作，指派专人核实实际放牧牲畜数量，使全村30％的牲畜（4700头只）全部转入牧民定居点实行舍饲越冬，试点工作取得初步成效。三是抓好饲草料种植，加大秸杆回收力度，提高草料加工利用率。立足实际，紧紧围绕畜牧业结构调整优化种植业结构，注重加强牧区草料地配套设施建设，积极引导牧民种植饲草料。20*年全县牧区草料地新增种植饲草料地面积5996亩。同时，县草原站还积极与扎乡四队、塔秀乡冬都村联系合作试种新引进的“新饲玉10号”青贮玉米示范田10亩。认真做好了秸秆回收储备工作。明确了工作任务，派出干部深入牧业村队进行广泛宣传引导，大大提高牧民自己抗旱救灾的意识，东部和西部乡镇场做好了秸杆回收对接工作，县农机部门专门组织人员、机械将玉米秸杆打捆，方便农牧民拉运秸杆，各乡镇场、畜牧部门也积极行动起来，帮助牧民落实、联系、拉运草料。全县共计拉运41.5万捆玉米秸秆，涉及牧户数1250户。大力普及科学饲喂技术，提高饲草料利用率。广泛宣传，全面推广“长草短喂、短草槽喂、粗草细喂、细料精喂”饲养方式和配方饲料，争取使农牧区牲畜早育肥、早出栏，以减少饲草料消耗，达到以节补欠的目的。积极推广青黄贮生产制作技术，全县累计建青（黄）贮窖（池）365座，完成制作青（黄）贮3.76万吨。四是扎实做好草原治蝗灭鼠工作。全县完成草原虫害防治面积38.4万亩，鼠害防治面积达5万亩。通过草原虫鼠害防治，有效地遏制了草原虫鼠害的蔓延，确保我县草原资源得到有效保护和充分利用。五是切实加强草原行政执法和草原防火工作。严格草原执法，严厉查处非法开垦草场案件2起，立案并全部办结。妥善处理草场纠纷引发的信访事项，县畜牧兽医局专门成立了信访办，配备专人负责信访工作，完善了各项规章制度，理顺了信访事项登记、立案、调查、处理等一系列工作程序，使信访工作进一步规范。20*年，我县共接待来访或上级转办的信访事项8起，立案8起，办结率100%。切实加强草原防火工作，认真落实春秋季防火值班制度、防火零报告制度，提高草原防火应急反应能力。县草原监理所积极争取并纳入了国家边境草原防火隔离带建设项目县，于10月份完成了草原防火隔离带项目建设任务，顺利通过了自治区边境草原防火隔离带项目验收组检查验收，进一步提高了我县草原防火能力。
㈣加强畜牧科技宣传培训，提高畜牧业科技含量。我县利用“科技之冬”、科技“五下乡”、“动物防疫法制宣传月”、科普宣传月等有利契机，累计培训农牧民8000人次以上,发放宣传材料30000余份，投入资金3万余元。加强对县、乡畜牧系统专业技术人员培训力度，组织153人次参加了区级、州级、县级组织的各类专业培训，其中技术人员参加培训人数达到了130人次。通过各层次、多类型、专业化的培训，使我县畜牧业管理人员领导水平不断提高，兽医草原专业技术人员业务技能得到更新，养殖户的科学饲养管理意识逐步增强。
㈤畜牧业产业化进程加快，组织化程度越来越高。草原畜牧业和农区养殖业得到全面快速协调发展，农牧民发展养殖业积极性空前高涨，家庭牧场、养殖大户、养殖专业村、养殖小区不断涌现。20*年，我县第一个标准化规模生猪养殖小区在呼场农三队建立，并以此带动形成了年出栏生猪500头以上的规模养殖场4个；土鸡养殖初具规模，年出栏“安香”牌田园土鸡2万羽以上。畜牧业产业化步伐明显加快，绿牧源、蒙新、明源等一批肉食品加工企业开工生产，打造出“阿日祥”牌有机牦牛肉、“阿尔夏提”牌绿色牛羊肉、“萨帕乐”牌细羊毛、“阿赛草原”“得吉”牌羊肉、“安香”牌田园土鸡等具有一定知名度的畜产品品牌，产品精深加工程度、产业链进一步延伸。养殖协会、专业合作社及经纪人队伍不断壮大。20*年新成立养殖协会3个，塔秀乡养殖协会成功转型为鑫洋养殖专业合作社，为我县畜牧业发展开辟了崭新的局面和更加广阔的市场环境。
三、基本概况
*县地处*西北边陲，是自治区确立的22个牧业县和30个易灾县之一。全县辖2镇、4乡、2个国营农牧场，91个行政村（队），驻有兵团农五师87团、88团两个团场。全县总人口7.2万人，由蒙、汉、哈、维、回等19个民族组成。全县有天然草场619万亩，占全县总面积的70%，其中可利用草场601.7万亩，本县利用的草场530.54万亩（含借用博乐市的草场）。其中：春秋草场177.02万亩，夏草场156.09万亩，冬草场197.43万亩。全县拥有草料地面积7.11万亩。
20*年末，全县各类牲畜存栏35.05万头（只），较上年同期减少5.28%，其中农区牲畜存栏达12.34万头（只），较上年同期增加2.26%，牧区牲畜存栏22.71万头（只），较上年同期减少8.93%。能繁殖母畜24.46万头（只），较上年同期增加2.44％。出栏畜28.*万头（只），出栏率75.86％,较上年同期增长6.73个百分点；商品畜23.83万头（只），商品率64.4％，较上年同期增长6.23个百分点。总产肉量7368吨，绵羊毛产量615吨（其中细羊毛263吨），山羊绒产量8582公斤，奶产量7363吨，禽蛋产量463吨，各类皮张23.81万张。20*年，全县畜牧业总产值达到1.83亿元，较上年增长9.58%，畜牧业产值占农业总产值的33.83%；全县农牧民人均纯收入为4118元，较上年增收419元，其中畜牧业为农牧民人均增收99元，占全县农牧民增收额的23.6%。
今年以来，全县畜牧业生产克服了干旱、大雪、倒春寒等不利天气影响，实现了牲畜安全越冬渡春和接羔育幼高成活率的目标，给农牧民增收提供了可靠保障。截至目前，截止目前，全县各类牲畜存栏57.18万头（只），其中农区牲畜存栏达19.92万头（只），牧区牲畜存栏37.26万头（只）。
四、今年以来畜牧业重点工作开展情况
㈠认真落实4万亩牧区草料地种植任务
我县将4万亩草料地种植任务层层分解落实到各乡镇场、各牧业村队、各地块，制订了详细的饲草料种植工作实施方案，明确了县、乡、村负责人，还对集中连片草料地所在地块进行了核实、测量。同时，各乡镇场也积极行动起来，及早完成了牧户饲草料种植计划调查摸底和草料籽种联系购买事宜，做好春耕生产各项准备工作。从3月初开始，县畜牧、水利部门联合对各乡镇场草料地落实情况（包括落实地块及到村到户档案、水源及渠系配套情况）进行了摸底调查，掌握了牧区草料地种植第一手资料。4月12日，*县牧区饲草料种植现场观摩会召开，在5个乡镇场现场观摩了播种情况，有力推动了全县牧区草料地示范田建设步伐。同时，我局积极与自治区农科院联系，购进饲用甜菜籽种250公斤，计划在4个乡镇场（哈镇、查乡、塔秀乡、呼场）试种面积500亩。通过以上各项工作的扎实推进，有力保障了我县草料地种植各项准备工作顺利完成。据统计，全县23个牧业村队1254户牧民计划种植草料地40092亩。截止目前，全县牧区已播草料面积达23095亩，其中已播种小麦21012亩(其中已套种苜蓿11390亩)、玉米1850亩、饲用甜菜233亩，完成计划任务的57.73%。
㈡积极推进牧民定居、草畜平衡示范点建设
今年，我县选择呼场牧四队、博镇孟克牧业队作为牧民定居、草畜平衡试点村，经过前期多次调研、入户走访，在广泛征求牧民意愿的基础上，组织协调相关部门共同制定了呼场牧四队、博镇孟克牧业队牧民定居草畜平衡建设规划，确定了建设地点、建设内容、建设标准，委托有关单位设计了整体布局、院落、住房、暖圈建设平面图，县水利、交通、电力等部门也就改水、道路、通电工程建设制订了实施方案和设计图纸。经初步测算，两个试点村建设投资概算为1185.54万元（其中博格达尔镇孟克牧业队牧民定居建设投资为381.4万元，呼场牧业四队牧民定居投资建设804.14万元）。3月底，在两个试点村分别召开了牧民定居动员大会，明确了牧民自筹比例(要求定居牧民每户自筹资金4万元，并在开工建设前至少每户上交3万元)。4月13日，我局委托县城乡建设招投标办公室在博尔塔拉报*县牧民定居点建设工程招标公告，现已完成招投标，近日中标方即将进场施工建设（呼场牧四队定居点“三通一平”工程正在进行当中）。
㈢努力实现龙头企业与养殖示范村队对接
今年，我县确定建立7个养殖示范村队，分别是：呼和托哈种畜场牧四队、博格达尔镇孟克牧业队、安格里格乡托斯呼尔图村和托里村、哈日布呼镇玉祖尔村和乌拉斯台村、塔秀乡呼和塔秀村。积极扶持引导成立各类养殖协会，现已成立了塔秀乡鑫洋养殖专业合作社、安格里格乡托斯呼尔图村成立奶牛养殖协会和托里村养殖协会，并根据示范村原有养殖基础和特点，建议呼和托哈种畜场牧四队成立细毛羊养殖协会，博格达尔镇孟克牧业队成立牦牛养殖协会，哈日布呼镇玉祖尔村成立牛羊育肥养殖协会、乌拉斯台村成立育肥牛养殖协会。同时，我局与县内几家畜产品加工企业进行了初步沟通接洽，依托地缘优势，明确了养殖示范村与企业对接方向，博格达尔镇侧重与明源对接、安格里格乡侧重与蒙新对接、哈日布呼镇和塔秀乡侧重于绿牧源对接、呼和托哈种畜场做好与细毛羊收购企业对接。
㈣切实加大标准化规模养殖建设力度
制定了详细的《*县2009年标准化规模养殖建设工作实施方案》，明确了建设原则、目标任务、人员责任、工作措施及时间进度安排。今年我县要完成奶牛、育肥牛、育肥羊、生猪、家禽等五大畜禽养殖基地建设。目前，奶牛养殖小区方面：安格里格乡托斯呼尔图村奶牛规模养殖小区建设项目国家投资已到州财政，待资金下拨我县后，即可启动实施托里村奶牛养殖小区；育肥牛羊基地主要依托养殖专业村的原有优势，加以巩固和规范，使其形成标准化规模养殖场。生猪标准化规模养殖场方面：20*年，我县依托自治区财政支持畜牧业发展项目，建成了呼场农三队标准化规模养殖小区，实现当年出栏生猪2352头。同时，今年我县将开工建设去年争取的1个标准化规模生猪养殖场建设项目，计划在查乡查干苏木村建设。今年我县又争取了呼场标准化生猪规模养殖场建设项目，最快可在下半年动工建设。我县还在塔秀乡别勒其尔村规划了一块占地面积450亩养殖基地，用于发展生猪规模养殖和牛羊育肥，现已与3家投资商初步达成协议。家禽养殖基地方面：为进一步提升“安香”牌田园土鸡品牌效应，与自治区畜牧厅进行了实质性接洽，做好了申报无公害土鸡产地认证材料准备，发放了家禽标准化养殖手册，组织养禽户进行标准化生产。
㈤牧区牲畜实现安全越冬渡春，接羔育幼工作成效显著
据统计，全县牧区牲畜1331群24.*万头只，其中目前在冬草场越冬渡春的牲畜有471群8.*万头只，在定居点渡春的牲畜有860群16万头只。截止目前，全县已消耗饲草94718吨，畜均消耗298公斤，消耗率98%；消耗饲料9689吨，畜均消耗30.5公斤，消耗率97%。接羔育幼工作开展以来，县、乡兽医站加大了接羔育幼技术服务工作力度，密切关注牲畜疫病防治工作，特别是加强对接羔育幼期间牲畜易感疾病的防治，如羔羊痢疾等传染病，做好药品、物资储备工作。同时要求各乡镇场每十天上报一次产羔情况。据统计，全县应产母畜数23.8万头（只）其中：农区应产母畜7.64万头（只），牧区应产母畜16.16万头（只），截止目前，全县已产母畜22.17万头（只），占总数的93.15%，已产仔畜22.22万头（只），繁殖成活22.12万头只，成活率99.55%。
㈥动物防疫和牲畜品种改良工作扎实推进
根据动物防疫规程，今年我县重大动物疫病春季集中防控工作于2月10日全面展开，现已完成禽类集中免疫29.09万羽，免疫率100%；完成牛口蹄疫免疫1.78万头，免疫率72.65%；完成羊口蹄疫免疫4.57万只，免疫率13.78%；完成猪口蹄疫免疫1300头，免疫率15.3%；完成猪蓝耳病免疫0.75万头，免疫率88.24%。进一步加强对冷配站管理和冷配器械使用情况调查摸底工作，开设冷配点25个，并为每个点配备了一名技术过得硬的改良技术员，为今年开展黄牛改良工作打下了坚实的基础。截止目前，全县已完成冷配母牛1395头，完成任务的28.5％，较上年进度明显加快。
五、存在的困难及建议
㈠博州“十一五”规划中将我县确定为牧业县和粮食主产区，要实现“牧业强县”的战略目标，就必须加大对牧民定居点配套设施建设、牧区水利设施建设、基层兽医站建设及畜禽良种工程等方面的投入，而我县地处边境偏远地区，经济发展迟缓，建议自治区畜牧厅根据我县实际情况给予政策、项目、资金上的倾斜和扶持。
㈡我县国营牧场畜牧兽医站的经费全部为自收自支，职工工资低，办公条件差，建议自治区在进行兽医体制改革的工作中，把国有农牧场畜牧兽医站与乡镇畜牧兽医站同等对待，人员编制纳入政府行政事业编制，经费列入财政预算，并实行全额拨款。
㈢我县基层畜牧兽医站技术人才存在知识结构不合理，整体业务素质不高，人才断档现象严重的问题，建议自治区加大培训资金支持力度，尽快通过人事制度改革增强行政执法人员和专业技术人员队伍活力。
㈣*县为易灾县，由于处于特殊的地理位置，易受雪灾、旱灾、洪灾、虫鼠害等各类灾害影响。一旦受灾，牧区灾民将受到不可低估的重大经济损失，短时期内将难以恢复生产。建议自治区能够尽快落实易灾县建设项目，增强我县畜牧业抵御灾害的能力
我县畜牧业工作虽然取得了一定成绩，但离现代畜牧业发展的要求还很远。今后，我们将认真贯彻落实自治区第三次畜牧业工作会议精神，以科学发展观统领畜牧业工作全局，按照自治区的总体部署，进一步加大工作力度，努力推进*畜牧业又好又快发展。
