劳保局以人为本发展汇报

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编者按：本文主要从以规范化建设为目标，不断提高广大群众的满意率；以创充分就业街道为契机，多途径开展人本就业服务这几个方面进行讲述。其中，主要包括：提高思想认识，加强组织领导；创新服务载体，拓展就业途径；加强劳动监察网格化管理工作，多层次扩大社会保险覆盖面；以退休人员满意为目标，多载体培育社会化管理特色品牌服务；完善网络，打好扎实的退休人员管理服务基础；深化内涵，精心打造退管服务品牌等，具体材料请详见下文：

20*年，街道劳动和社会保障工作，围绕街道党工委、办事处的全年目标任务，积极按照市、区劳动和社会保障局的工作要求，大力开展“充分就业社区”、“充分就业街道”创建工作，积极建立就业长效帮扶机制；不断深化退管服务内涵，狠抓劳动保障队伍整体素质的提升，街道劳动保障各项工作取得了明显成效，圆满完成了年初确定的各项目标任务。

街道全年劳动保障工作目标任务完成情况：新增就业人数3905人,完成率86.5%；实现失业人员再就业3167人，完成率117%；其中就业困难人员1494人，完成率194%；再就业培训共完成663人,完成率104%；其中:完成创业培训共26人；适应性培训310人；完成技能培训227人；社会保险累计净增人数838人，完成率210%。从以下几方面进行总结：

（一）以规范化建设为目标，不断提高广大群众的满意率

我们建立健全工作制度、业务流程、岗位职责等相关制度，并实行“三亮相”制、上墙公示制和服务承诺制。认真组织辖区站室工作人员参加市、区各种教育培训和考核，定期组织社区保障室工作人员及退休专管员开展街道劳动保障业务培训和交流会，全面提高工作人员的政策水平和业务操作能力。以“建效能机关、创满意单位”为抓手，加强行风效能建设，转变工作作风，提升服务质量，确保全年无举报、投诉、通报现象。建立健全各类基础台帐，各类统计报表数据准确，内容齐全，报送及时。街道每季根据社区就业服务工作情况进行汇总、讲评、交流、排行，该活动为进一步加强站室建设，打造一支业务精、作风正、效率高、服务优、群众满意的劳动保障队伍，发挥了重要的载体和激励机制作用，营造了站室努力学习、求真务实、奋发正气、蓬勃向上的工作氛围，为创建充分就业社区活动打下良好的组织实施基础。在宣传报导方面，我们加强劳动保障宣传报道，及时报送我街道社区保障战线一些亮点工作、特色工作。除积极向江干劳动投稿外，还积极向《中国劳动保障报》投稿，今年，5月31日、6月14日、8月2日《中国劳动保障报》上分别刊登《*：惦记着每一名失业人员》、《援助助到难点上》、《“爱心四张网”社区促和谐》三篇文章。

（二）以创充分就业街道为契机，多途径开展人本就业服务

一、提高思想认识，加强组织领导

一是思想认识到位。牢固树立“就业是民生之本”、“就业优先”的理念，街道专门召开创建充分就业社区工作部署会，统一思想，落实任务，注重“三个结合”：创建活动与和谐社区建设相结合、创建活动与落实就业再就业政策相结合、实现就业与储备就业相结合。将解决就业困难群众，特别是“4050”人员、“零就业”家庭的就业再就业问题作为街道为民办实事的具体行为，维护社会稳定的有效措施，提高居民生活品质的重要手段，全力推进创建充分就业社区活动。

二是组织领导到位。街道成立创建充分就业社区工作领导小组，由街道办事处主任担任组长，相关职能部门及各社区主任作为领导小组成员，定期召开例会听取创建进展汇报，深入社区调研指导。街道社区形成了上下一起抓、街道强指导、社区重实施的良好工作格局。

创建中，我们依托街道劳动保障站、社区劳动保障室，以就业服务为手段，以促进充分就业为目的，实施动态管理，夯实工作基础，创新工作思路，广泛收集就业信息，积极拓宽就业渠道，不断促转就业观念，使创建社区从业人员总量始终保持在一个相对较高的水平。

二、创新服务载体，拓展就业途径

岗位开发是促进充分就业的关键。我街道在辖区岗位资源紧张、困难群众相对较多的情况下，千方百计拓宽就业渠道，构筑就业困难人员的绿色通道。

一是开展“四送”活动。街道认真贯彻落实新一轮就业再就业政策，发挥社区贴近居民、贴近失业人员的优势，以劳动保障政策宣传“小分队”形式，开展“四送”活动，即“送政策、送岗位、送技能、送服务”，将温暖送进困难群众心里，达到了“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”的作用。通过“四送”活动以及宣传栏、黑板报、媒体等全方位、立体化宣传形式，深入宣传和落实新一轮就业再就业政策，使失业人员不出家门、不出楼道就能了解政策，感受到党和政府对他们的关心。

二是挖掘信息渠道。通过街道相关科室，建立与招商引资企业和辖区单位的沟通机制，多途径开发就业岗位。站室劳动保障专管员在运用好四级联网职介信息的同时，采用“捆绑洽谈”的办法，社区与社区资源共享，信息互通，确保每一个岗位都能有合适的人选。仅采用“捆绑洽谈”的办法，街道*年就有650余名失业人员实现再就业。

三是建立服务平台。街道建立人力资源服务平台，设立再就业援助指导中心，在辖区范围内，将所有社区按片划分为南、中、北三大区域，分别在*、*和*三片建立再就业援助服务社，形成街道、社区、片三级管理模式，以片联网打造职介信息平台，有效开展辖区范围内的就业援助工作。同时建立专业化的就业援助队伍。在再就业援助指导中心和再就业援助服务社专设就业援助员，专门从事辖区范围内困难人员的就业援助工作，及时掌握辖区失业人员信息和企业用工信息，并进行有效配对。

四是强化就业帮扶。基于失业人员创业难的情况，率先设立创业人员一条街，提供各种优惠措施。街道专门腾出700余平方米的社区服务用房，划拨经费，统一装修，开办与居民生活密切相关的早点饮食、日用百货、文化用品、修理、理发等七大类经营服务项目，以创业促就业，变“输血型”为“造血型”安置。如今，街道创业一条街作为失业人员反哺社会的平台，通过拜师学艺，成为有创业梦想的失业人员的培训基地。

同时，对需帮扶的“4050”就业困难人员，根据其年龄、技能、家庭状况、本人择业意向等进行分类，综合施治，有针对性地进行职业指导和就业帮扶。教育引导失业人员克服不切实际的择业观念，有的放矢的进行就业分类指导，增强了失业人员择业的成功率。做好重点人员的一对一帮扶。通过结对帮扶，进一步摸清失业人员思想动态、家庭状况，通过“调查、倾听、沟通”三步法“对症下药”，有效解决困难人员的就业问题。以：女40周岁、男50周岁为分界点，符合单位招聘条件，能向用人单位推荐的尽量向外推荐，如仅今年6月份，及10月份，我们就向铁路保安公司推荐12名年龄在50岁左右的失业人员，录用8人。我们还积极向街道城管综治等科室推荐就业困难人员，安排了8名从事序化员、6名从事治安巡逻员工作。今年全年，就优先将146名年龄偏大的就业困难人员安置到公益性岗位上工作，解决了该146户家庭的生活生产困难问题。保证了社区的治安和辖区就业形势的良好与稳定。在贯彻落实政府优惠政策言面,截止10月份，共为辖区单位申请用工补助75人，353034.00元；为47名自谋职业持援助证人员申请社保补贴70500.00元；为511名签订灵活就业协议人员申请社会保险补贴899327.33元。

(三）加强劳动监察网格化管理工作，多层次扩大社会保险覆盖面

一是企业社会保险参保面进一步扩大。在市区劳动监察部门的业务指导下，劳动监察协管员们系统学习劳动法、合同法及各类系统软件，有计划、有步骤完成各项工作任务。全年街道共受理投诉21件，成功调解21件，为28名劳动者追回工资、各类经济补偿等44612.5元，切实维护了广大劳动者的合法利益。已完成559家辖区单位劳动用工年检，其中企业：179家、个体户380家，各项专项监察工作初见成效。取得社会保险累计净增人数838人，完成率210%的好成绩。

二是积极打造好全民保障体系工作。做好少年儿童基本医疗保险、老年居民基本医疗保险、老年居民生活保障、医疗互助救济等工作。今年6-9月份，受理少年儿童基本医疗保险4057人，其中免缴34人；已受理老年居民基本医疗保险续保147人，其中免缴11人；为336名退休、在职、失业及低保特困家庭人员申请办理医疗互助救济金，金额共计862501.60元。

（四）以退休人员满意为目标，多载体培育社会化管理特色品牌服务

一、完善网络，打好扎实的退休人员管理服务基础。

一是加强社会化管理基础建设。对移交社区的退休人员实行登记见面，跟踪管理。专管员们都在第一时间走访上门，完善《信息表》，建立管理台帐和工作记录，实行跟踪管理，定期走访。坚持把对孤寡、高龄等困难老人的管理服务作为退管工作重点。认真做好辖区企业退休人员移交工作，完善退休人员信息库，掌握退休人员生存和流动状况，协助社会保险经办机构做好领取养老金的资格认证。关心困难退休人员，根据困难情况由社区进行公示审批后给予补助，做好应补尽补，共对421人次困难退休人员进行补助慰问，发放困难补助金16.70万元。上门走访孤寡、独居、高龄、残疾、特困退休人员，共计860人，探望大病住院退休人员共计1600余人。街道把20*年度企业退休人员健康体检工作作为党委办事处的一项政治任务和重要工作来抓，召开专题会议，确立目标责任、精心组织，相互配合，明确责任，抓实抓好，注重细节，力求体检工作安全、有序、有效。各社区组织退休自管组长、志愿者，开展为孤寡、高龄、行动不便的退休人员陪检活动。目前已完成体检人数8357人，参检率为80.46%。各社区专管员与卫生服务中心医生一起为98名高龄、残疾、卧病在床退休人员提供上门体检服务，使他们也能享受到党和政府的关爱。

二是完善退休人员管理服务网络。完善企业退休人员自我服务骨干队伍。目前街道有自管服务队伍230个，骨干人数618人，自管小组覆盖率达100%。

三是建立学习制度。街道每季召开退休人员自管小组长、联络员座谈会，各社区建立每月退休人员学习制度,邀请区退管办负责人来讲解社会化管理服务工作的重要意义、社会保险新政策等，现场解答他们提出的疑问，并就街道在社会化管理服务方面的具体做法、特色服务、工作进度坦诚布公和他们交流、沟通，征求他们对企业退休人员社会化管理服务的意见和建议。

四是注重维护稳定工作。建立社会化管理退休人员维稳工作网络。特别在十七大召开前夕，发现有上访苗头的退休人员，采取有效措施，做好疏导化解工作；

二、深化内涵，精心打造退管服务品牌。

为深化*街道“架起连心桥，情牵夕阳红”活动主题，展示街道开展退休人员骨干队伍建设、阵地建设、文娱平台搭建等自我管理、自我服务风彩，4月底，街道整合各社区退休人员文化资源，举办和延伸企业退休人员“忆峥嵘岁月融社区建设创和谐社会”广场文化活动。广场文化活动及其延伸功能共分六大部分，给街道辖区退休人员奉上一道丰盛的精神大餐：退休人员老有所学、老有所乐特长展示；退休老劳模、老先进风彩展；为退休人员提供便民生活服务、携手健康倡导环保健康保健服务进社区、社区开展退管工作亮点展示等。通过挖掘广大辖区退休人员中老劳模、老先进，回忆他们当年以高尚忘我的劳动热情和无私奉献精神赢得了社会的尊重，成为激励人民的楷模。如今，他们又融入社区建设、为促进和谐社区建设添砖加瓦，他们中有为民服务楷模退而不休、有服务中见高尚长年为卧病老人提供上门理发服务、也有为社区谏言献策积极参加社区公益事业乐此不疲。重拾那一段熠熠闪光的峥嵘岁月，在鼓舞老劳模的同时也能更好地激励广大居民群众，进一步促进和谐社区和谐家园建设。漂亮的、活动式的KT板非常吸引眼球，泓扬了新时代劳模精神。携手健康倡导环保健康保健服务进社区是广场文化活动的另一个亮点。我们还倡导环保、宣传环保，向退休人员发放环保宣传袋。携手健康、为退休人员提供他们最需要的测量血压、血糖、血型服务，向老年人、退休人员进行高发病常见病知识讲解，倡导积极向上的科学健康生活理念，此外，退休老同志展示的书法和丝网花、串珠福娃、由退休人员表演的越剧折子戏等深受欢迎。

各社区努力搭建文娱平台，丰富退休人员晚年生活；如：*社区举行了弘扬运河精神情聚*社区“五惠一情”即惠民情互助队、惠民情服务队、惠民情帮扶队、惠民情文体队、惠民情就业队系列活动。*社区夕阳红俱乐部启动，登山队、舞蹈队等十一支团队生气勃勃，还成立了居家养老志愿者小分队，如在今年遭遇五十年不遇的大雪天气时，在近期夏日高温天气中，社区组织退休人员联络员、志愿者为孤寡、独居、高龄等老人买菜、上门探望，保证了他们的安全和安心。在这次汶川大地震后，她们又主动去医院承担病人护理照料，为灾区人民献上杭州人的一片同胞情。春晖社区搭建更广阔的舞台，瑜伽培训班、健康饮食课堂......新鲜精彩的活动，让退休人员融入社区生活、紧跟时代，大家发挥所长，相互学习，寓教于乐，从而影响并改变了退休人员的生活品质。倾情打造“生日聚欢乐夕阳谱和谐”企退人员共庆生日活动平台，花甲老人与耄耋白发齐聚一堂，唱生日歌、吹蜡烛、切蛋糕，现场温馨动人。通过沟通创造和谐,通过沟通凝聚人心。“倾情关爱夕阳红夕阳厨房爱心融”，9月25日，春晖社区的“夕阳厨房”紧锣密鼓正式进行开张了，社区还向社区80岁以上老年人发放春晖社区“夕阳厨房”用餐爱心卡，凭爱心卡可享受8折优惠，此举受到退休人员的广泛欢迎。

作为江干区居家养老试点街道，10月8日，街道成立居家养老服务中心，精心打造“六助夕阳情”居家养老服务品牌、为退休老人开展系统性强全方位的日常服务，此外天仙社区也成立退休老人日托所，为有需要的退休老人服务，街道建成虚拟养老院。

我们提出“服务今天，享受明天”，一是各社区充分发挥企业退休人员自管小组、退休志愿者的积极作用，倡导一种人人为我、我为人人的和谐关爱大家庭氛围；二是街道以规范服务管理为抓手，按照“一居一品”的特色，使居家养老“虚拟养老院”成为街道为老服务品牌；三是通过“以老帮老”来对街道社区助老助残工作进行很好的补充、以融洽邻里关系，形成团结互助邻里新风尚。街道创新管理思路，积极鼓励和指导退休骨干队伍开展多层次、多载体、多形式服务，赢造社会化管理与自我服务齐合唱的退管工作良好氛围。