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编者按:本文主要从以推进行政权力公开透明运行为核心,以全面提升政府工作水平为重点,全面推进政府信息公开工作;主要工作举措和成效;存在问题和不足;20**年政府信息公开工作打算;重点将把政府信息公开工作做到制度化和规范化,继续深化我县政府信息公开工作;进行讲述。其中包括:主要工作举措和成效、突出工作重点,提升政府信息公开质量、强化督促检查,确保政府信息公开落实到位、公开意识需要进一步强化、公开形式的便民性需要进一步提高、组织引导工作需要进一步加强、进一步完善载体建设、进一步把好信息公开质量关、进一步加强检查督促等,具体材料详见:
20**年,我县政府信息公开工作在市政府信息公开联席会议办公室的精心指导下,按照市政府公开领导组的统一部署和要求,认真贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》,以深入开展政府信息公开为基础,以推进行政权力公开透明运行为核心,以全面提升政府工作水平为重点,全面推进政府信息公开工作,全县政府信息公开取得新的成效,迈上新的台阶。现将我县20**年的政府信息工作开展情况汇报如下:
一、主要工作举措和成效
(一)强化组织领导,完善政府信息公开机制。
一是加强和完善领导机制。为使政府信息公开工作扎实推进,设立了**县政府信息公开联席会议制度,联席会议由常务副县长牵头,县政府信息公开联席会议下设县政府信息公开办公室,办公室设在县信息中心,负责推进、指导、协调和监督本县范围内的政府信息公开工作,由县府办主任兼任主任;设立政府信息公开咨询小组,由县政府办、县监察局、县法制办、县保密局、县信息中心等五个联席会议成员单位组成,确定专人,为政府机关提供咨询性意见,共同研究解决政府信息公开工作的具体问题,形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,职能部门抓具体操作的工作机制,明确分工,责任到人,做到领导重视,机构健全,人员到位,确保了**县政府信息公开工作的顺利开展。各乡镇、各相关部门和企事业单位也分别成立相应工作机构,做到了领导、机构、人员“三到位”,形成了县、乡镇、部门和企事业单位联动的政府信息公开网络,同时加大政府信息公开考核力度,把政府信息公开工作作为各单位落实党风廉政建设责任制检查考核和年度目标管理考核的重要内容,在全县形成了上下合力推进、部门各负其责,各单位“一把手”负总责、分管领导具体抓、专门人员具体承办的工作格局。
二是加强政府信息公开工作制度建设。县政府信息公开联席会议专题研究讨论全县政府信息公开工作,进一步完善了我县政府信息公开一系列相关制度和办法,内容包括政府信息主动公开、依申请公开、审核、公开公示、听证、考核、督查、责任追究等制度。县政府办公室根据市里的要求,结合我县实际,出台了《关于认真做好〈中华人民共和国政府信息公开条例〉实施工作的通知》作为全县政府信息公开工作的指导纲要。并先后出台了《关于下发〈**县政府信息公开责任追究办法(试行)〉和〈**县政府信息公开保密审核制度(试行)〉的通知》等相关配套文件,为推进全县政府信息公开工作提供了强有力的制度保障。各乡镇和部门也结合本单位实际,成立了政府信息公开领导小组,制定了政府信息公开实施方案和相关工作制度。
三是注重政府信息公开工作的研究部署。县政府办、县监察局、县法制办、县保密局、县信息中心等五个联席会议成员单位认真履行职能,充分做好贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》的各项工作。对照《中华人民共和国政府信息公开条例》,县政府信息公开领导小组根据各乡镇、各相关部门和企事业单位在政府信息公开工作中存在的问题和疑问,及时开展政府信息公开的咨询工作。截至目前,全县第一批《条例》规定负有政府信息公开义务的主体64个,其中乡镇23个,部门41个,第二批纳入政府信息公开工作范畴的单位25个,主要是《条例》规定的供水、供电、供气、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位。**年整理上传公开各类信息总计12754余条,其中行政许可2501条,非行政许可116条,同时,受理依申请公开申请2条,均已按时答复。
四是加强政府信息公开工作的宣传。在报纸、县政府网站上全文刊登《中华人民共和国政府信息公开条例》,让社会各界通过报纸、网络及时了解掌握《条例》内容;通过电视等媒体宣传政府网站的政府信息公开范围和内容,让更多的群众及时了解政府有关信息;通过宣传教育,营造了政府信息公开工作的良好氛围。**政办发﹝20**﹞47号文件明确要求县档案馆利用网络设施设置政府网站公共检索点,确保了县政府公开信息的查阅和提供;各乡镇和部门根据实际需要,确定了公开信息查阅、索取场所,本单位设置的信息公开查阅、索取场所,确保了其公开信息的查阅和提供。
(二)突出工作重点,提升政府信息公开质量。
在以往政府信息公开工作的基础上,我县结合市里的最新要求和人民群众所需,以规范政府从政行为为核心,以为民、便民服务为宗旨,突出了政府信息公开质量的提高。
一是规范了政府信息公开的内容。县政府专门下发文件对政府信息公开的范围、公开的内容、公开的形式、公开的制度等作了明确。针对各相关责任单位在基层、联系广泛的实际情况,我县从老百姓急需了解的信息入手,排出了九大项主动公开内容,主要包括:机构概况、政策文件、规划计划、行政审批、行政执法、公共服务、工作信息、人事信息、财政信息等。**年,我县又根据《**县构建权力阳光运行机制依法清理和规范行政权力实施方案》(**政办发〔20**〕19号)的要求,我县各行政执法部门全面开展行政权利的清理规范工作。并要求各单位于11月**日前将梳理汇总的行政权力事项、权力运行流程图等在县政府门户网站及政府信息公开网上予以公开。这些行政事项,已全部纳入政府信息公开的范围,并成为部门依法行政、接收社会监督的重要依据。
二是注重了公开的及时性。为贯彻落实好政府信息公开工作,确保政府信息生成后及时在上网公布,县政府公开领导小组加强了公开及时性的督查,县政府办公室和县法制办严格把关,对各责任单位下发的各类文件,一律在保密性和规范性审核后、印发的同时上网公布,对各部门、各单位信息公开的及时性、全面性进行实时监察。
三是完善了公开的程序。在坚持把群众最关心、最密切的民生事项作为政府信息公开重点的同时,我县各公开单位进一步完善了政府信息公开的程序,建立了政府信息公开基础台帐,建立了政府信息公开规范性和保密性的审核制度,充分利用各单位法制科和保密审核员的资源,完善政府公开程序。同时,各单位严格按照县政府信息公开工作部署,结合本单位的工作实际,制定了本单位的政府信息公开保密和审核制度,在审核后第一时间上网。
(三)强化督促检查,确保政府信息公开落实到位。
为能更加有效、及时和规范地完成政府信息公开工作,县政府下发了《关于开展政府信息公开工作检查的通知》,由政府办、监察局和保密局组成的检查组对政府信息公开单位进行了一次检查,主要检查各单位的工作进展情况和规范制度建设,同时也为年底综合考评做一个明确的规范性指导。从检查情况来看,各个公开单位基本都制定了本单位的政府信息公开工作制度,编制完成了20**年以来的《目录》和《指南》,整理并上传了07至**年的公开信息,做好了政府信息公开台帐,部分单位已经开始整理上传2005年来的信息,少部分单位已经开始整理20**年来的信息。
为更好地推动我县的政府信息公开工作,县委县政府专门下发了《关于印发《**县政府信息公开以及电子政务建设考核办法》的通知》,对各乡镇、县级机关各部门的信息公开以及电子政务建设进行年度考核,并且将政府信息公开以及电子政务建设考核作为20**年度县级机关、直属单位综合考评以及乡镇领导干部工作业绩目标考核的内容之一。
二、存在问题和不足
在肯定成绩的同时,对照上级的要求、群众的愿望,我们也清醒地认识到我县政府信息公开工作中存在的一些不足和问题,主要表现在:一是公开意识需要进一步强化。部分单位部门对主动公开的政府信息与公众的需求还存在一些距离,信息公开内容的完整性、及时性还有一些差距。二是公开形式的便民性需要进一步提高。目前适合社区、农村等群众查阅的公开形式还不够丰富。同时,各公开责任单位向县档案馆送交政府公开信息的工作也需要进一步加强。三是组织引导工作需要进一步加强。由于政府信息公开制度是一项全新的制度,政府机关工作人员对政府信息公开工作认识还未真正全面到位,政府信息公开的作用还有待进一步发挥。
三、20**年政府信息公开工作打算
20**年的工作重点将把政府信息公开工作做到制度化和规范化,继续深化我县政府信息公开工作。我县将认真落实市里有关政府信息公开的工作部署,切实强化政府信息公开工作制度建设,不断规范工作程序,创新工作方式,使政府信息公开工作在制度化、规范化方面有新的突破。
(一)进一步完善载体建设。20**年我县政府门户网站进行全新改版,同时也对政府信息公开网进行调整、充实和完善,优化页面布局和栏目设置,丰富公开内容,使政府信息公开网和县政府门户网站有效地结合在一起,及时各类政府信息,提升政府工作的透明度,提高群众的知情权,在群众关心的社会民生问题更加突出方便性和时效性。
(二)进一步把好信息公开质量关。在组织整理政府信息工作中,把保证人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益以及容易产生不正之风、滋生腐败现象的公开内容作为工作重点抓紧抓实,促进政府信息公开广度、深度。同时,依据有关法律、法规严格审核公开内容,确保政府信息公开不影响国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
(三)进一步加强检查督促。县政府办、监察局和保密局等有关部门将组成检查组,利用绩效考评、实地检查、网上信息统计等多种方式,加强对政府信息公开工作的督促检查和抽查,特别是对部分进度相对缓慢和公开信息不完全的公开单位加大督促力度,做到“依法公开,真实公正,注重实效,有利监督”,在信息公开中防止搞形式主义和应付式的工作态度,使政府信息公开成为一种日常化、制度化的管理工作。