煤矿信访稳定会议讲话

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编者按：本文主要从当前我矿信访稳定工作面临的形势任务；深化认识，切实增强做好信访工作的责任感；狠抓落实，努力把信访工作提高到一个新的水平；各单位、各部门要充分发挥各自优势，在全矿形成齐抓共管的网络机制；各信访信息员要增强工作的敏感性，发挥好预警机制的灵活性，对煤矿信访稳定工作会议讲话进行讲述。其中，主要包括：去年以来，我矿信访工作在矿党委、矿行政和上级有关部门的正确领导下，以学习贯彻国务院《信访条例》为主线，全面落实上级一系列有关信访工作的指示精神，始终坚持把信访稳定工作当作压倒一切的政治任务来抓，妥善处理了各类来信来访问题，做到了信访件件有结果，事事有回音，实现了“三无”目标，得到了集团公司领导的高度评价，××年*月份我矿被省国资委表彰为“信访工作先进单位”、要从实践党的宗旨的高度认识信访工作、要从建设和谐矿区的高度认识信访工作、各单位、各部门要增强做好信访稳定工作的紧迫感和压力感，自觉履行好自身职责、认真排查线索，坚决将各种不稳定因素消灭在萌芽状态、关职能部门要从全局出发，树立“一盘棋”的思想，加强沟通，相互配合，共同做好信访工作，具体材料请详见：

同志们：

在全矿认真开展“*月信访法律法规宣传教育月”活动之际，矿党委在这里举办全矿信访稳定工作培训班，是非常及时和重要的，搞好这次培训，对于全面贯彻实施《信访条例》，提高信访工作质量和水平，维护我矿稳定大局，具有十分重要的意义。会上，有关同志将带领大家学习矿有关信访工作的文件，信访办的负责同志还要作专题讲课，希望大家珍惜这一机会，充分利用有限的时间认真学习，正确理解信访法律法规的精神实质、全面把握做好信访稳定工作的方式方法，为建设和谐文明平安白庄矿做出积极的贡献。下面，我讲三点意见。

一、当前我矿信访稳定工作面临的形势任务

去年以来，我矿信访工作在矿党委、矿行政和上级有关部门的正确领导下，以学习贯彻国务院《信访条例》为主线，全面落实上级一系列有关信访工作的指示精神，始终坚持把信访稳定工作当作压倒一切的政治任务来抓，妥善处理了各类来信来访问题，做到了信访件件有结果，事事有回音，实现了“三无”目标，得到了集团公司领导的高度评价，××年*月份我矿被省国资委表彰为“信访工作先进单位”。这些成绩的取得是各级领导充分重视的结果，是信访部门落实责任、加强管理的结果，同时也凝聚着全矿广大信访信息员的辛勤汗水，在此我代表矿党委、矿行政向为全矿信访稳定工作做出积极贡献的同志们表示衷心的感谢和诚挚的问候！

从我矿目前情况来看，尽管过去一年，由于我们认识比较到位，采取措施比较得力，有效地化解了一些苗头性、倾向性的矛盾和问题，积极稳妥地处理了一些群体性事件，有力地维护了全矿稳定大局。但是，我们也应该看到，全矿信访工作仍面临着相当严峻的形势，主要表现在：有计划、有组织、大规模集体上访逐渐增多，特别是部分上访群众存在“大闹大解决、小闹小解决”的心理状态，无视政策规定，只强调个人利益；个别集体上访有人幕后指挥、策划、串联甚至煽动，对企业施加压力，干扰了正常的工作秩序，在一定范围内造成了不良影响；有些信访老户要求过高，固执己见，不配合或不理解矿上所做的大量工作，致使不断上访，给信访工作造成很大困难；个别单位思想政治工作跟不上，工作方法简单，对信访稳定工作重视不够，“一岗双责”仍然存在落实不到位甚至存在推诿扯皮的现象。致使一些完全可以在基层及时解决的问题未能及时解决，导致矛盾上交，造成上访人员多次上访、越级上访；信息渠道不畅通，个别单位信访信息员责任心不强，信息不灵，反应不迅速，作用发挥差，特别是发生的两起到集团公司上访事件，没有及时得到有效信息等等。这些问题的存在，一方面影响了企业的改革发展，影响了党群干群关系和矿区稳定；另一方面也说明今后信访工作的任务还十分繁重，对此我们务必要保持清醒的头脑，既不能沾沾自喜，高枕无忧，更不能畏难发愁，被困难所吓倒。要进一步增强责任感和使命感，不断完善工作机制，改进工作方式，转变工作作风，提高工作水平，坚持不懈地把信访工作抓紧抓实抓好，确保及时有效的化解各类矛盾，维护好企业和职工的利益，确保“三无目标”的实现。

二、深化认识，切实增强做好信访工作的责任感

信访工作直接关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府同人民群众的密切联系，关系到企业改革发展稳定的大局。做好新形势下的信访工作，对于正确处理人民内部矛盾，建设和谐文明平安白庄矿具有十分重要的意义。

一是要从实践党的宗旨的高度认识信访工作。全心全意为人民服务是党的宗旨，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是我们党一切工作的根本出发点和落脚点。维护职工群众的根本利益，绝不是空洞的口号，必须具体地落实到解决职工群众的实际问题上。职工群众通过信访渠道向组织反映问题，既是对组织的信任，也是职工群众对组织的期盼和厚望。做好信访工作，满腔热情地帮助职工群众解决反映的问题，是党全心全意为人民服务宗旨的充分的体现。矿党委、矿行政历来非常重视信访工作，把做好信访工作当作实践“三个代表”，维护职工群众利益的大事来抓，各单位各部门一定要站在实践党的宗旨的高度，切实把信访稳定工作抓紧抓好。

二是要从建设和谐矿区的高度认识信访工作。构建社会主义和谐社会是党和政府提出的一项重大战略任务，也是全面建设小康社会的重要内容。我们构建和谐矿区是建设社会主义和谐社会的具体体现。构建和谐矿区，必须要充分调动一切积极因素，促进公平和正义，妥善协调各方面的利益。认真做好信访工作，妥善解决职工群众反映的问题，及时化解矛盾，有利于保持企业稳定、促进企业和谐发展。信访工作是矿党委、行政体察社情民意、听取职工群众呼声的重要渠道，是帮助职工群众解决实际问题、进行教育引导的重要手段，各单位、部门一定要从密切党群干群关系、维护企业改革发展稳定，

在全矿信访稳定工作培训班上的讲话

积极构建和谐矿区的高度，进一步提高对信访工作的认识，把做好信访工作作为一项重要政治任务和义不容辞的责任。

三是从巩固党的执政地位的高度认识信访工作。始终保持党同人民群众的血肉联系，不断赢得人民群众的拥护和支持，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，这项工作做好了，帮助群众排了忧、解了难，维护了群众的合法权益，理顺了群众的思想情绪，就能够赢得人民群众最广泛的认同和拥护，就能够更好地把人民群众团结在党和政府的周围，从而夯实党的群众基础，巩固党的执政地位。从我矿来讲，信访工作做好了，职工群众有了反映解决问题的渠道，有利于及时化解矛盾，增强党组织的凝聚力、向心力、号召力，从而更好的促进全矿改革发展等各项工作的全面推进。

三、狠抓落实，努力把信访工作提高到一个新的水平

做好全矿信访工作，重点在落实，关键在领导。各单位各部门要抓住《信访条例》颁布实施一周年的有利时机，以解决信访问题为工作重点，以形成“大信访”格局为方向，全面加强信访工作的各项建设，不断开创我矿信访工作的新局面。

一、各单位、各部门要增强做好信访稳定工作的紧迫感和压力感，自觉履行好自身职责。在年前召开的党委工作会上，矿党委与基层单位党政主要领导签订了《稳定目标责任书》，各单位党政主要领导都缴纳了信访稳定工作风险抵押金，下一步的关键是要按照责任制的要求抓好落实。各单位、部门要严格执行“一岗双责”、责任追究、“一票否决”等有关规定，不断健全完善并实施党委负总责、信访部门主管、有关部门配合、齐抓共管的“大信访”工作格局，凡因思想不重视、工作不细致、责任心不强、措施不力、推诿扯皮，致使职工群众到矿以上机关上访的，视上访次数、规模大小及其造成的影响给予必要的经济处罚，情节严重的要追究有关人员的责任，给予必要的组织处理。

二、认真排查线索，坚决将各种不稳定因素消灭在萌芽状态。党支部书记是本单位信访稳定工作的第一责任人，要通过广泛的宣传和深入细致的思想政治工作，使广大职工群众依法上访、有序上访。要严格遵守上访程序，我矿信访稳定工作考核办法对信访程序做了明确规定，有问题首先应该到基层单位反应。基层单位要对职工群众反映的问题高度重视，认真分析问题原因，有针对性的做好工作。属于认识上存在问题的，要耐心细致的做好解释和说服教育工作；属于确实存在困难需要矿上予以解决的，应该由单位向矿有关部门汇报，寻求解决办法，同时做好安抚工作；属于无理取闹的，要坚决进行批评教育，端正其态度，纠正其不合理要求。要增强党支部的凝聚力、向心力、号召力，使职工群众有问题能够主动向党支部汇报。党支部书记也要经常与职工进行沟通交流，及时发现倾向性、苗头性问题，采取针对性措施，确保稳定。要按照“谁的人谁负责、谁的岗谁负责”的要求，努力将各类不稳定因素化解在基层、消灭在萌芽状态。信访问题无论反映到哪个部门，最终解决问题的还是原单位，与其受到考核被动的解决问题，不如积极主动的化解矛盾，解决问题。这一点希望各单位有一个清醒的认识。

三、切实加强对《信访条例》的宣传学习，积极引导职工群众依法有序上访。各单位要通过多种形式，充分利用班前班后会、政治学习日等时间，组织职工群众学习好《信访条例》，使职工群众知法、懂法、守法，自觉做到依法信访，逐级信访，有序地行使信访权利，使信访活动步入法制化轨道。今年下半年，矿党委要举办《信访条例》抢答赛和学习《信访条例》考试，进一步提高广大职工群众依法有序上访的自觉性，共同维护全矿安定团结的大好局面。

四、各单位、各部门要充分发挥各自优势，在全矿形成齐抓共管的网络机制。信访问题涉及到社会生活的方方面面，决定了信访工作必然是一个系统工程。有关职能部门要从全局出发，树立“一盘棋”的思想，加强沟通，相互配合，共同做好信访工作。为职工群众解疑释惑是职能部门的责任和义务，职能部门就是为职工群众服务的。各部门要按照“归口管理，分级负责”的原则，妥善处理好各类信访问题，维护好全矿政通人和的大好局面。要进一步转变工作作风，增强服务意识，对于职工群众反映的问题和信访部门交办、转办的事项必须及时妥善处理。凡是强调理由不配合，落实不及时，应付凑合的，都将严格对部门负责人和有关责任人进行考核，造成影响的，要给予必要的组织处理。

五、各信访信息员要增强工作的敏感性，发挥好预警机制的灵活性。信访信息员生活基层、工作在基层，与职工群众朝夕相处，能够及时掌握职工群众的思想动态，对及时掌握信访信息具有得天独厚的优势。要增强政治敏锐性，提高发现问题、分析问题、解决问题的能力，切实发挥好作用。会后，信访办公室将与信访信息员签订工作责任书，凡是及时提供有价值的信访信息的，矿将给予重奖。同时将信访信息员的职能发挥情况作为评先树优、选拔使用干部的重要依据，年度内出现到集团公司及以上机关上访的单位的信访信息员，取消年度内一切评优资格，造成较大影响的给予必要的组织处理。

同志们，当前我矿正处在加快发展的关键时期，做好信访工作，责任重大，意义深远。全矿各单位、部门，要牢固树立政治意识和大局观念，进一步振奋精神，坚定信心，团结一致，真抓实干，为维护企业稳定、构建和谐矿区，加快企业发展做出新的更大的贡献。