乡基层党建情况汇报

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编者按：本文主要从紧紧围绕“加强党的执政能力建设”这一中心，夯实基层组织基础我们始终把加强党委自身建设、选准配强乡村干部、加强乡村干部教育培训作为加强党的执政能力建设的基础性工作，抓紧抓实，抓出成效；完善“三项机制”，加强乡村干部管理我们重点实施了激励、考核、监督约束、服务群众等机制，加强了对乡村干部的管理；把握“四个关键”，加强农村党员教育管理针对各类党员的特点，强化教育管理，促进了农村党员发挥先进作用；突出“六个重点”，全面提升基层组织建设水平，对乡基层党建工作情况汇报进行讲述。其中，主要包括：加强领导，落实责任，形成抓基层党建工作的强大合力、加强自身建设，增强乡党委的执政能力、选准配强乡村干部，为加快建设经济强乡提供坚强组织保证、实施“递进培养”工程，不断充实壮大党员干部队伍、完善激励机制、后备干部快成长、强基固本，保障村级运转、大力推进村级工作规范化、加大新经济社会组织党建工作力度、提升远程教育综合效益、扎实做好发展党员工作、与改革发展的形势和任务相比，与党建工作的要求相比，与广大群众的期望相比，还存在不少问题和较大差距，具体材料请详见：

首先，我代表东庄乡党委对各位领导来我乡检查指导工作表示热烈的欢迎。下面，我把今年以来我乡基层党建工作情况汇报如下。

我们东庄乡是革命老区，位于宁阳县最东部，6万人，6.8万亩耕地，辖45个行政村，77个党支部，其中村党支部43个、机关事业单位党支部28个，新经济社会组织党支部6个。党员总数2126人，其中农村党员1569人、机关企事业单位党员557人。今年以来，乡党委按照县委提出的“四三二一”工作思路，以落实中央四个长效机制文件、加强基层组织建设为总抓手，按照统筹乡村经济社会发展的“一个中心”（以经济建设为中心）、“两个确保”（确保计划生育和信访稳定工作上台阶）、“两个优化”（经济结构进一步优化，发展环境进一步优化）、“三个加强”（加强党的建设，执政能力进一步增强；加强精神文明建设，夯实思想道德基础；加强民主法制建设，保障公平正义）、“四个突破”（招商引资、工业经济、新农村建设、财政收入实现新突破）、“五个提高”（大力发展集体经济、提高村集体收入，加大农业结构调整力度、提高农民收入，加大建设管理力度、提高小城镇品位，加大投入力度、提高教育卫生质量，推进劳动力合理转移、提高社会保障水平）的整体工作思路，坚持依法行政、科学决策，用发展鼓舞士气、凝聚人心，团结带领全乡干部群众，解放思想，干事创业，取得了明显成效。认真回顾过去的工作，我们认为，以上成绩的取得，主要得益于我们始终坚持以人为本，坚定不移地把基层组织建设当作各项工作的重中之重来抓。

今年以来，我乡按照省、市、县委关于加强基层党建工作的一系列决策部署，以增强党的执政能力为中心，以党的先进性建设为根本，深入开展“三级联创”活动，立足实际，强化措施，实现了党建工作的较大飞跃，促进了全乡经济和各项社会事业的跨越发展。

一、紧紧围绕“加强党的执政能力建设”这一中心，夯实基层组织基础我们始终把加强党委自身建设、选准配强乡村干部、加强乡村干部教育培训作为加强党的执政能力建设的基础性工作，抓紧抓实，抓出成效。

1、加强领导，落实责任，形成抓基层党建工作的强大合力。我们坚持把基层党的建设作为基础性工程来抓，深入研究探讨推动工作的有效措施。一是建立强力推动的领导机制。乡党委切实加强对党建工作的领导，成立了以乡党委书记为组长的党的建设工作领导小组，向各村派驻了党建指导员，坚持一季一次联席会议，针对具体问题研究解决措施。乡党政成员实行“一岗双责”，全面落实联系点制度，每位党政成员、人大主任都联系一个经济强村、一个相对后进村。二是配齐配强党务干部。从机关各部门抽调了6名优秀的机关干部充实到组织室，进一步加强了组织工作力量。将基层组织建设经费列入乡财政预算，确保组织建设工作顺利开展。三是制定了切实可行的创建目标、创建规划和创建措施。按照县委关于开展“三级联创”活动的意见和“五个好”村党组织、乡直站所考核标准、考核办法及验收细则等一系列文件，实行一季一调度，半年一考核一通报，年底综合考核并进行表彰奖励，督促抓好落实。四是实行严格的目标责任制。乡党委坚持每年与各村、乡直部门签订《“三级联创”工作目标责任书》，明确目标，砸实责任。同时，在全乡上下叫响了“不抓党建的书记不称职、抓不好党建的书记是失职”的口号，营造抓党建工作的浓厚氛围。五是建立调度考核机制。对目标责任书落实情况，作为对村和部门绩效考核的重要内容，坚持一季一考核、年底总考核，严格兑现奖惩。目前达到“五个好”的村有35个，乡直部门28个，分别达到总数的81%、82%。

2、加强自身建设，增强乡党委的执政能力。坚持以争创“五个好”乡党委为目标，不断加强自身建设。一是强化学习提素质。乡党委认真坚持理论中心组学习制度，定期组织中心组理论学习读书会，及时传达学习党的十七大精神，落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村，以及***总书记视察山东时的重要讲话等内容，中央、省市县委一系列长效机制重要文件，提高领导班子成员的党建理论水平。二是加强民主集中制建设增活力。坚持重大事情党委会集体研究，让每一位同志都发表意见，不搞“一言堂”，营造既有共同意志又心情舒畅的干事创业环境。三是班子成员定期述职、“三线”作战加压力。坚持周一例会制度；每半月一次班子成员向党委书记、乡长述职，总结经验，谈下一步工作打算。实行党政成员三线作战：一线为本职工作，一线为所包管区重点工作，一线为招商引资上项目。本职工作县委考核，包管区工作、招商引资工作乡党委年终考核，严格兑现奖惩。四是向调查研究要思路、要办法。坚持采取多层次、多方位、多渠道开展调查、了解情况。既调查机关，又调查村企；既调查党员干部，又调查普通群众，深入到问题所在地和矛盾症结处，追根求源，掌握第一手材料，进行分析综合，提炼有价值的东西。实行党委书记带头驻村蹲点制度，进百家，知民情，为准确决策提供可靠依据，避免失误。五是认真落实“五个一”工作制度。党委书记率先带头，坚持每半个月深入一个村搞调研，每半个月与一名支部书记座谈；乡党委每月集中会诊一个村，召开一次村级班子运行分析会，培训一次村主职干部，有效促进基层组织建设水平不断提高。

3、选准配强乡村干部，为加快建设经济强乡提供坚强组织保证。在乡机关，重用年轻干部，把能力强、威信高、实绩突出的同志提拔到重要岗位上来。今年以来，有王玉勇、訾国等12名年轻干部被提拔重用，激发了机关干部干事创业的热情。强化村级班子经常性建设。不以换届为界限，对不适应的班子和干部及时调整。对每一个村级班子，组工干部都深入党员群众走访调查，把家族势力、人际关系、矛盾症结等详细情况摸准摸透，选择既能保稳定，又能促发展的优秀人才担任党支部书记。今年以来，累计调整充实南鄙南村、王庄村等14个村支部班子，由张存富、闫清营等14名“双带”能力强、威信高的同志担任了支部书记。加大班子调整力度，彻底改变了原来村干部松松垮垮、死气沉沉、大事小事都糊弄应付的被动局面。以村“两委”换届选举为契机，狠抓“换前谋划、选准书记、严格程序、定向把关”四个关键环节，明确了村干部“十选十不选”的标准条件，选出了高质量的村“两委”班子。注重班子的合理搭配，村干部中至少有一名女干部，其他村干部严格按照不超过总人口的千分之二的比例配备。全乡45个村有44个按期完成换届选举，按期换届率达到98%，一次成功率达到了100%。换届后，支部书记、村主任“一人兼”的比例达到90.9%，新当选的163名村“两委”干部交叉任职比例达到90.8%，“双高双强”型人才占93.9%，分别比上届提高1.9%、1.8%和2.1%。换届后，指导各村及时健全了配套组织，研究制定了任期目标、年度目标并公开承诺。

4、实施“递进培养”工程，不断充实壮大党员干部队伍。以村为单位对非党致富能手、党员致富能手和党员干部“双带”的底数作了全面调查摸底，输入“人才储备库信息管理系统”，实行微机化管理。对确定的培养对象，采取强化培训、年度考察、联系培养、定期谈话等一系列培养措施，为村级班子储备了充足的后续力量。依托乡“四校合一”阵地，对致富能手中的优秀分子、党员致富能手、村“两委”干部进行集中封闭式培训，邀请专家教授授课或由乡党政成员、部门负责人集中上课；采取走出去的办法，到先进发达地区、同类型易学典型单位参观考察。对确定的培养对象一年一考察，记入个人档案。针对考察中发现的问题，及时跟上谈话。目前，全乡纳入信息库管理的农村后备人才共556人，其中非党致富能手210人，党员致富能手229人，村“两委”干部致富能手153人。我们还有针对性地开展教育培训，累计举办非党致富能手、党员致富能手、入党积极分子、后备干部等各类培训班8期，参训人员达到850余人次，提高了综合素质。依托各村远程教育阵地，严格实行“三项制度”（周一晚集中收看学习、党政成员夜查、辅导员驻村辅导），加强了对农村党员干部的教育培训，促进了党员干部综合素质的提高。5、以开展站所规范化建设为抓手，加强机关事业单位党建工作。探索建立机关党建和业务工作双重目标责任制，强化机关党支部书记抓党建工作的职责。加强机关党员的教育培训，实行周一集中学习党政成员领学制度，分期举办了机关青年干部培训班、机关党员骨干培训班，实行机关党员联系群众制度，确立帮扶对象，增强了机关党员的党性观念和服务意识。在全县率先推行了以“规范申办、规范监管”为主要内容的站所规范化建设，规范了站所行为，提高了服务水平，避免了乡直站所不作为、乱作为。此做法得到县委组织部肯定并在全县各乡镇推广。7月5日，市委常委、组织部长李琥对我乡站所规范化建设进行了专题调研并给予充分肯定。11月22日，我乡站所规范化建设作为全市基层组织建设创新与落实经验交流现场会现场之一接受了市委组织部领导检阅。

二、完善“三项机制”，加强乡村干部管理我们重点实施了激励、考核、监督约束、服务群众等机制，加强了对乡村干部的管理。

1、完善激励机制。一是对农村党支部书记实行星级化管理。严格为支部书记评定星级，及时为五星级以上支部书记发放星级津贴（五星级每年600元，按增加一星增长300元发放）；二是积极探索为农村党支部书记办理养老保险。乡村筹措资金6.4万元为12名村党支部书记办理养老保险；三是坚持“支部书记标兵”评选制度。从“红旗村”、“先进村”中，评选10名综合素质高、业绩突出、帮带能力强的“支部书记标兵”，在农村经济工作会议上隆重表彰并发放政府津贴；四是加大对村级转移支付力度。确保足额拨付转移支付，村设立专户，由乡统一管理，确保专款专用。今年以来用于村级的转移支付达到了财政转移支付的20%；五是积极探索完善村干部报酬补贴发放办法。对村党支部书记、计生主任、药管员每月分别发放80元、50元的岗位补贴。村干部工资实行乡统筹，按季度足额发放。

2、完善考核机制。进一步完善乡村两级考核方案，把党建、精神文明建设、民主法制建设、招商引资、民营经济、招商引资、农业经济等工作纳入村级年终考核。在乡机关实行百分制考核，将考核结果作为年终评选“优秀机关干部”的依据之一，并与干部工资挂钩，适当拉开工资分配档次。在村级推行千分制考核办法，考核结果作为确定年度“红旗村”、“先进村”和兑现村三职干部绩效工资的依据。实行村级重点工作季度通报制度，对党的建设、招商引资、农业经济、计划生育、信访稳定等重点工作实行一季一考核一通报。

3、完善监督约束机制。在乡机关实行部门半年述职评议、末位淘汰。实行村级行政章、财务章乡监管，村级重大决策、经济往来乡领导把关制度。坚持每年都举行1-2次民主评议党员活动，制定详细实施意见，严格按照程序进行评议，切实让优秀党员显出来，不合格党员评出来。加强对不合格党员的帮教力度，明确专人，实行“一对一”帮教，确保及时转化。结合民主评议党员，开展“十好”党员评选活动，让其他党员学有目标，行有方向。在村级党支部和党员中推行了以“年初承诺、年终考核”为主要内容的践诺奖惩制，年初，各村在充分考察论证的基础上，提出本年度为群众办的实事，经党员、群众代表会讨论通过后，报乡党委批准备案后向群众承诺，组织实施，有能力的党员结合自身实际公开向党员群众承诺年内所办实事，督促村党支部、党员为群众办实事、办好事、解难事。

三、把握“四个关键”，加强农村党员教育管理针对各类党员的特点，强化教育管理，促进了农村党员发挥先进作用。

1、后备干部快成长。建立“能人档案”，完善后备干部个人档案。坚持德才兼备的原则，从道德品质、守法守纪等方面全面考察。坚持从党员服务岗上选后备干部、从先进性档案里发现后备干部，随时纳入后备干部库，进行重点培养。目前，全乡已将156名后备干部纳入重点培养。采取“一帮一”帮带的形式，明确帮带责任人，实行半年谈话制，促其尽快成长。

2、退休退职干部献余热。一是坚持从政治上关心。让退休退职干部参与村内重大事务决策，将他们纳入两个议事会，经常征求意见建议。二是生活上照顾。努力帮助他们解决实际困难，逢年过节到老干部家中走访慰问。三是完善考核机制。将退休退职干部纳入村干部年度测评范围，每年随村干部一起测评，促进了老干部作用发挥。目前，全乡182名退休退职发挥作用都非常好，没有给乡村工作使绊子、添乱子的现象。

3、流动党员管起来。采取流出前谈话、流出后通话、回家后集中学习的方式，加强对流动党员的管理。党员在流出前，由党支部与其谈话；流出后，党支部安排专人定期联系；党员回家后，支部安排时间，组织他们集中学习。党支部积极为外出务工党员家属解决生产生活上的困难。每年年初，都给外出务工党员发一封信，教育他们无论在哪里都要牢记自己是一名党员，时时严格要求自己。目前，全乡46名在外务工党员，都能遵纪守法、扎实工作，树立了党员的良好形象。也有的党员利用在外打工积累的资金、学到的技术，回家办企业、上项目，促进了经济发展。如任门村党员颜士省，回家后发展肉鸡养殖，并带领本村及其他村发展养殖，形成了一个产业；王家庄村党员闫洪珍，回乡创办了珍峰机械厂、刺绣加工厂，安排本村及附近村200多人就业。

4、无职党员显先进。一是建立“党员先进性档案”。每半年一次张榜公布，大张旗鼓宣传。从计划生育、信访稳定、帮带致富、调解纠纷、财务监督、环境卫生等方面设立岗位，符合条件的党员全部上岗。实行动态管理，坚持一年一评比。目前，全乡有845名党员上岗，较好地发挥了先进作用，树立了党员的先进形象。二是建立与无为党员谈话制度。对不发挥作用，无所作为的党员，由党支部进行谈话，促其认真整改。通过采取以上措施，让每一名党员都有荣誉，有责任，有压力。老庄子村党员刘洪坤认为，作为一名普通党员，只有带头学科技、用科技、推广科技，才能体现先进性。多年来，他在自家依靠发展果园发家致富的同时，免费为党员群众提供新品种、新技术，帮助大伙嫁接果树、改良品种，树立了新时期共产党员的良好形象；北葛村党员马新成依靠从远程教育上学到的技术，带头发展养鸭业，还发起成立了养鸭合作社，使东庄成为全县最大的肉鸭养殖基地，有力地促进了农民增收。

四、突出“六个重点”，全面提升基层组织建设水平

针对当前农村工作实际，我们突出抓好了以下六项重点工作。

1、强基固本，保障村级运转。紧抓村级集体经济发展不放松。按照县委要求，大力实施村集体经济“培强、扶弱、递进”工程，促进村集体经济快速发展。一是帮助经济强村求突破。对东谷、南故城等经济发展较好的村，在“壮大”上下功夫，实现经济总量、经济发展质量同步提升。二是促进中等村快发展。对路庄、南葛等集体经济中等的村，在“加快”上下功夫。三是扶持经济差村谋转化。对钟庄、石门等集体经济薄弱村，帮其理清思路，给予政策支持、资金扶持，在“转化”上下功夫。工作中，我们按照“突出重点，典型引路；逐村会诊，一村一策；强力推进，逐个销号”的工作思路，对每个村的具体增收途径、增收目标作了潜心研究，制定了“一村一策方案”，方案具体到哪个村依靠哪条路子到什么时间增加多少收入，并论证了一批切实可行的发展项目。实行月调度，季通报，年终考核，兑现奖惩，促进了村集体经济的快速发展。同时，切实减轻村级负担，建立完善了村集体经济管理、经济合同管理、财务管理人员考核管理等规章制度，有效避免了村级集体资产流失。目前全乡45个村集体经收入都达到了3万元以上。

2、大力推进村级工作规范化。积极探索村级规范化管理新途径，严格落实村党支部年度目标责任制，坚持民主评议村干部和村支部向党员大会报告工作及向乡党委述职制度。组织党员、群众代表对村干部进行了民主评议；村党支部向党员大会报告工作，乡党委派人参加进行监督；村党支部向乡党委述职，汇报本村工作进展情况、遇到的困难、存在的问题和解决的措施、下一步打算等，督促各村开展工作。按照组织部要求，在村级扎实推行了“双规范”，规范村级工作运行程序和村干部执政行为。对全乡各村原有规章制度作了规范，健全完善了村党支部、村民委员会职责和村民会议、村民代表会议、两个议事会、村务公开、民主理财等规章制度，明确了干部职责。把十二项重点工作运行流程图和村党支部书记、村委会主任“八条标准”、村干部“八个严禁”统一制作成高标准版面，悬挂于村办公场所醒目位置，在让村干部牢记流程、自省自励的同时接受党员群众监督。我们采取一季一检查、村级组建“双规范”监督小组、纳入党建考核等形式，强化对“双规范”工作的督促指导，保证了此项工作顺利开展。各村认真运用“双规范”开展工作，促进了全乡的稳定与发展。我乡西谷村严格按照集体资产承包（租赁）流程要求，通过组建工作小组、拟订承包方案、征求村民意见、村民代表会讨论通过、签定承包合同等程序，顺利将原属集体所有的1000亩板栗承包给农户管理经营，不但提高了板栗园的经济效益，每年还能为村集体带来5万元的收入。积极推行为民服务制。按照“转变政府职能、归口管理、归口办公、方便群众”的要求，全面推行为民服务制。在乡设立“为民服务中心”，各村设立“为民服务服务站”，配备专职代办员，变“群众跑”为“干部跑”，为群众提供优质服务,努力解决群众生产生活中的实际困难。目前，全乡共代办乡级权限事项336件，县级权限事项128件，受到了群众的好评。市委常委、组织部长李琥到南故城调研时，对我乡的为民服务工作给予充分肯定。

3、加大新经济社会组织党建工作力度。在兴鹏缫丝、鑫源纺织等4个条件成熟的规模企业深入开展“七星级”企业党组织创建活动，组织企业与东庄、北鄙等4个村开展“村企共建，工农同行”活动，促进了企业党的建设、效益提升和内部和谐，帮共建村解放了思想，解决了实际困难，促进了发展；探索在北葛肉鸭养殖合作社和任门肉鸡养殖合作社建立了党支部，进一步扩大了党组织的覆盖面和影响力。

4、大力培植新农村建设综合典型。工作中，我们采取“典型引路、全面铺开”以点带面的工作方式，努力培植党建综合典型，推动全乡整体工作开展。我们选择南故城村作为党建典型村和社会主义新农村建设示范村重点培养，在县委组织部的大力帮扶和精心指导下，我们采取党委书记蹲点、成立工作组靠上督促指导等方式，从村庄规划、主导产业确定、建设施工等方面作具体指导。使其成为县委组织部命名的首批六个全县社会主义新农村建设示范村之一。

5、提升远程教育综合效益。扎实做好设备管理维护等基础工作，坚持好周一集中收看、机关干部驻村辅导、党政成员夜查“三项制度”，深化“四校合一”工作机制。今年以来组织开展各类教育培训26期，培训党员干部3200余人次；利用远程教育阵地，抓好省第九次党代会精神学习贯彻；《远程教育痴心人—刘洪坤》获县首届“人口杯”远程教育见实效好新闻观摩评比一等奖；自编自导的节目《远教催开万树花—四个老党员夸远教》，得到县委组织部肯定。

6、扎实做好发展党员工作。坚持严把“入口”、严把程序、优化结构和“双推双考”、全程公示、投票表决、差错追究等制度，新发展党员39名，为党组织补充了新鲜血液。

另外，下功夫抓好了迎接中央党建检查准备工作，集中时间、集中人员、统一标准，抓好了档案整理工作，得到县委组织部的充分肯定并在我乡召开了现场观摩会。认真做好党费收缴工作，确保足额收取、足额上缴；认真做好组工信息调研，顺利完成全年任务；积极排查组织信访苗头，及时化解矛盾问题，促进了全乡稳定。五、主要成效、存在的问题和下一步打算

通过坚持不懈地抓班子、抓队伍、抓发展、抓机制，我乡党建工作水平得到较大提升，取得了明显成效，主要表现在以下几个方面：一是乡村党组织的创造力、凝聚力、战斗力明显增强。全乡各级领导班子政治更加坚定，结构明显优化，领导科学发展和驾驭复杂局面的能力显著提高，党员干部心往一处想，劲往一处使，工作成绩突出，核心作用发挥明显。二是党员干部干事创业、服务群众的积极性明显提高。目前，全乡各级党员干部想发展、议发展、谋发展、快发展的热情明显高涨，宗旨观念明显增强，工作作风明显转变。三是经济社会健康快速发展。经济社会全面发展，招商引资、小城镇建设、信访稳定等工作走在了全县前列。

但是，与改革发展的形势和任务相比，与党建工作的要求相比，与广大群众的期望相比，还存在不少问题和较大差距。主要是：村级集体经济总体上还比较薄弱，保运转基本可以，保服务的基础还不够坚实；部分村干部思想观念、工作方法相对滞后，与新农村建设的要求不相适应；流动党员管理还不够规范；党员队伍的整体素质还不够高，结构还不够优良，老化现象比较突出，制约了先锋模范作用的发挥等。

今后，我们将以这次考核为契机，按照中央和省、市、县委的部署要求，结合我乡实际，积极探索新形势下加强基层党建的方式方法，创造性地抓好工作落实，有针对性地解决存在的问题和不足，继续扎实深入推进基层党建工作，为加快经济强乡建设进程提供坚强的组织保证。

以上汇报，不当之处请各位领导批评指正。