市发改委创业服务情况汇报

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按照市委、市政府统一部署和《全市开展创业服务年活动的实施方案》要求，我委认真组织实施全市发改系统创业服务年活动，扎实开展第一阶段的学习动员工作，基本做到了传达动员迅速，宣传发动及时，组织实施到位，较好地完成了第一阶段的任务，现将有关情况汇报如下。

一、扎实抓好创业服务年的组织实施工作

（一）领导重视，组织到位。市委、市政府全市重点项目建设暨创业服务年活动动员大会召开以后，我委党组高度重视，立即召开党组会议研究部署，明确要把创业服务年活动作为贯穿全年的一项重要工作来抓。为取得工作实效，我委迅速成立了市发改系统机关效能建设领导小组，由委党组书记、主任张健同志任组长，各位分管领导任副组长，成员包括各科室负责人。领导小组下设办公室，指导、协调全市发展改革系统创业服务年活动，负责对委机关各科室开展创业服务年活动和各县（区）发改局开展创业服务年活动的业务进行绩效考核。同时抽调部分政治素质高、协调能力强、文字功底扎实的干部，成立综合协调、材料和宣传报道、审批项目三个工作小组，并要求县（区）发改局也要成立相应的领导机构和办事机构。做到机构完善，责任明确，人员到位、措施有力、上下联动。

（二）及时传达，迅速动员。全市创业服务年活动动员大会和全省发改系统动员大会召开以后，我委立即召开全市发展改革系统开展创业服务年活动动员大会。会议传达学习了市委、市政府和省发改委的要求，部署开展创业服务年活动，动员全系统干部职工积极投身到创业服务年活动中来。开展创业服务年活动,是深入学习实践科学发展观的必然要求,是融入鄱阳湖生态经济区，加快建设国家新能源科技城为目标，促进经济发展的重大举措,是提升发展改革工作水平的迫切需要，全系统干部职工要充分认识开展创业服务年活动的重大意义，切实增强责任感和自觉性。同时，还制定了《新余市发展改革系统开展创业服务年活动实施方案》，就全系统开展这一活动的指导思想、工作目标、工作原则、活动主体和服务对象、工作步骤及工作要求进行了具体部署，要求大家重点完成好一项牵头任务和两项协办任务。

（三）强化学习，注重宣传。为切实推动创业服务年活动，按照“加强学习，提高认识”的要求，努力做到“四个确保”。一是确保学习内容。学习党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神；学习苏荣书记、吴新雄省长重要批示、讲话精神；学习省委、省政府领导在动员大会上的讲话精神；学习市委、市政府《关于创建最优发展环境的决定》、《全市开展创业服务年活动的实施方案》和李市长在动员大会上的讲话精神；学习省发改委姚木根主任的动员报告；学习有关法律法规、工作制度、工作纪律等。二是确保学习时间。每周五为机关学习日，全体人员集中学习。此外，要求干部职工利用工作间隙、业余时间主动自学，确保每天学习时间不少于一小时。三是确保学习形式。除组织集中学习外，还采取自学和分小组学习；重点学习和讨论学习、宣读文献等多种形式，使学习深入人心，在全委营造学习的浓厚氛围。四是确保学习成效。整个学习过程要求每位干部职工制定学习计划、认真做好学习笔记、撰写心得体会和学习小结，注重过程、强化效果，做到人人有体会、人人有感想，达到真学、真懂、真用的目的。同时，注重交流宣传，营造浓厚氛围。充分运用网络、电视、报纸、工作简报等媒体，编发工作简报和板报专栏，在市发改委门户网站开辟网页专栏，加强舆论引导，反映活动成效，为创业服务年活动营造良好氛围，推动全市发改系统创业服务年活动深入开展。

（四）结合实际，突出重点。根据全市开展创业服务年活动动员大会和全省发改系统开展创业服务年活动动员大会精神，我委结合自身职能和当前工作实际，在学习动员中，强调突出做好以下三项工作：一是加强服务企业意识。最突出最现实的表现就是要提高工作效率，提高项目审批的效率，提高为企业攻坚克难的效率，始终把为企业提供高效快捷的服务作为最重要的职责，切实做到想企业之所想、急企业之所急、解企业之所难，决不能事不关已高高挂起。二是提高争取上级资金、政策落实的效率，加大跑厅进京力度，努力争取上级资金、政策支持。三是以优化市发改委政务环境为已任，切实提高诚信、服务和效率水平，构筑投资创业环境新优势，让更多的人才、资金、项目更好更快地向新余集聚。

二、把抓项目、抓投资作为创业服务年的核心内容

我们坚持把抓项目、抓投资摆在经济发展的核心位置，以创业服务年活动为动力，着力加快项目建设。一是加强组织领导，高位推动项目建设。市委、市政府主要领导高度重视重点项目建设工作，不断强化抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展的的理念，注重重点项目的引进和建设，在全市形成抓项目、建项目的浓厚氛围。成立了由市长任组长，分管市领导任副组长，有关主管或责任部门主要领导为成员的重点项目建设领导小组；下设5个项目建设领导小组，分别由市委、市政府领导担任组长，对各领导小组组成人员和所负责推进项目进行了明确，并以余办字[2010]4号（由我委代拟）文下发；2010年1月20日召开了全市重点项目建设暨创业服务年活动工作会议，市委、市人大、市政府、市政协四大班子主要领导全部到会，对我市重点项目建设表示了极大的关注。

二是迅速制定分解计划目标，落实项目建设责任。2010年，全市落实固定资产投资659.7亿元，增长30%，落实利用外资4.28亿元，引进内资224.4亿元，增长32%，落实1000万元以上投资项目463个，年度计划投资491.06亿元，计划建成投产149个。重点建设项目83个，总投资1100亿元，年度计划投资200亿元，计划建成项目36个。市委、市政府两办制定下发了《关于切实做好2010年重点项目推进工作的通知》，对重点项目实行建设单位挂点及市领导、责任领导负责制，每个项目分别确定了挂点市领导、责任单位和责任人，除市主要领导外，其余市领导分别挂点3-4个项目，在全市共抽调了75个责任单位的79名干部具体负责83个市重点项目的推进工作。同时将各个重点项目建设任务进行细化分解，排出时间节点，落实到了各县区（管委会）、各小组、责任单位和责任人，确保项目建设责任落实到位。

三是强化项目调度，加快项目推进速度。继续实行市政府每季、市重点工程领导小组每月调度一次的项目调度机制，对项目建设中出现的困难和问题，首先由项目挂点责任人负责协调，责任人协调不了，再由责任部门项目推进班子协调，如果还有困难，就由项目工作领导小组及挂点市领导出面协调解决，确实难度很大解决不了的，最后由市政府总协调解决。各县区、管委会、各领导小组办公室每个月分别对所负责项目调度一次，督促检查项目建设情况，千方百计加快项目推进速度。目前，各项目责任单位、责任人基本于春节前与项目单位对接并开展了工作，按时报送了项目实施方案，明确2010年投资计划，细化完善工作计划，及时上报项目建设信息，真实反映项目投资完成情况和建设进展情况，积极配合建设单位和企业做好项目推进工作。

四是坚持督查问效，促进项目有序推进。在强化项目调度的基础上，为促进市重点项目扎实有效地推进，我市先后下发了《关于印发新余市服务重点项目干部管理办法的通知》（余办字〔2010〕12号）、《关于印发2010年新余市重点项目推进工作方案的通知》（余办字〔2010〕15号）等文件，进一步明确了2010年项目建设的目标任务、责任分工、工作机制和责任人的工作职责、管理和考核办法等，使我市项目建设及责任人的督查管理有了更完善的制度保证。3月5日，市委组织部在市委党校召开新余市干部服务重点项目专题培训班开班仪式暨动员大会，标志着责任人的日常管理工作正式启动。

五是实行公示制度，加大项目舆论宣传。根据全市重点项目建设暨创业服务年活动动员大会精神和市主要领导的要求，为加大重点项目宣传力度，2月4日，市委宣传部以《关于认真做好市重点项目公示宣传工作的通知》（余宣字〔2010〕13号）下发至县区委宣传部（党群工作部）、各有关部门和各项目责任单位，要求在全市范围内全面实行市重点项目宣传公示制度，明确项目进度、挂点市领导、责任单位和责任人，接受全市人民的监督问效，并在3月5日的市干部服务重点项目专题培训班开班仪式暨动员大会进行了通报；同时要求各新闻媒体要跟踪对重点项目推进情况的报道，定期公布项目进度，表扬先进，鞭策落后，大力弘扬齐心协力抓好项目建设的时代主旋律。

三、把融入鄱阳湖生态经济区作为创业服务年的重要工作，努力加快建设新能源科技城。

鄱阳湖生态经济区规划是我省第一个上升为国家发展战略的规划，今后一个时期，江西省将以鄱阳湖生态经济区建设为中心，努力实现科学发展、迅速赶超、绿色崛起的目标，鄱阳湖生态经济已上升为国家战略，也为江西发展提供了重大机遇，因此，我们把积极融入鄱阳湖生态经济区，加快建设新能源科技城作为创业服务年的重要工作。

一是迅速动员，高位推进。为进一步统一全市上下的思想，形成强大的共识共为，迅速动员和组织全市各方面的力量，积极融入鄱阳湖生态经济区，加快建设国家新能源科技城。春节后一上班我市就举办了为期四天的全市领导干部读书班，在全市迅速形成了融入鄱阳湖的浓厚氛围。

二是及时召开专项工作会议，抓好规划对接工作。春节前全省鄱阳湖生态经济区建设动员大会后，我市第一个到省发改委衔接汇报工作。2月5日，市政府召开了全市鄱阳湖生态经济区规划对接会，专门研究部署我市与省直有关部门的对接工作，落实18个专项规划对接工作详细责任分工。市长李安泽就对接工作作了的重要批示，常务副市长作了重要讲话。3月3日，市政府再次召开了规划对接情况汇报会，从汇报情况看，我市总体规划与18个专项规划已全部展开，有序进行。

三是加强组织领导。各责任单位成立了以一把手为组长的工作领导小组，形成了有计划、有部署、有专人负责的工作格局。

四、下一阶段工作

下一步，我们将着力做好以下几项工作。

1、按照省、市《创业服务年实施方案》，在3月底以前牵头制定《建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制实施方案和考核方案》。

2、进一步提高办事效率，改善项目审批服务工作。坚持以抓好项目审批为中心，改善优化投资环境，坚持抓好办理限时制、一次告知制、承诺制、办结制等制度的监督执行，坚持完善和推进重大项目审批绿色通道，坚持推进电子政务、网上审批工作。

3、进一步强化项目工作。一是加强项目基础工作，围绕融入鄱阳湖生态经济区，认真谋划提出一批项目，对接鄱阳湖生态经济区规划。围绕招商引资工作，做好项目跟进服务工作。围绕国家产业政策和投资重点，做好项目申报争取工作。二是着力做好重大项目的推进工作，完善制度、强化责任，加强监察检查，修改制定全市重大项目奖惩激励机制，确保重大项目按计划组织实施，按要求竣工投产达标。

4、着力抓好融入鄱阳湖经济生态区，加快建设国家新能源科技城的工作。当前重点是抓好18个专项规划对接的工作和抓紧制定“全市鄱阳湖生态经济区规划实施方案”。