集团公司所堵漏增收情况汇报

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根据集团公司周董事长在2010年营运管理工作会议提出的“围绕征费工作中心，努力提高实征率”的工作思路。收费所结合实际，始终坚持“以通行费征收管理为中心，以安全生产为基石，以微笑服务为抓手，以司乘人员满意为宗旨”的总体要求，狠抓通行费征收管理，切实抓好堵漏增收工作。现在具体情况简要汇报如下：

一、以业务培训为契机，扎实提高收费人员堵漏增收政策水平。一是理论培训。2010年开年之初，收费所结合全年通行费征收计划和收费形势，组织堵漏增收专题培训，认真学习了“集团公司稽查手册”、“集团公司堵漏增收界定”、“收费公路管理条例”、“交公路发〔2009〕784号文—关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知”、“皖交路〔2005〕66号文—关于印发安徽省开展全国鲜活农产品流通‘五纵二横’‘绿色通道’及示范通道建设工作实施方案的通知”等相关文件。二是业务操作。光学理论文件不进行操作实践，是毫无意义的。要求每一个收费人员必须将堵漏增收政策和文件熟记于心。并能迅速将政策内容运用到堵漏增收实际工作中去，切实达到堵漏增收目的，提高实征率。三是规范收费流程。堵漏增收工作最关键的是抓好日常管理，既要防止内容标准、流程执行不严造成的人为漏逃通行费现象的发生，也要防止部分车主通过各种手段恶意偷逃通行费现象的发生。收费所对内主抓日常收费流程操作规范的执行，并将规范操作收费流程纳入到量化考核中去，严防人为漏增。同时，加强收费人员思想教育，树立通行费征收“颗粒归仓”的意识，确保“应征不免、应免不征”政策的执行。

二、以微笑服务为抓手，全力做好收费现场管理。收费现场管理的好坏直接反映出收费管理的水平，直接与通行费征收息息相关。因此，收费所以微笑服务为抓手，把抓好收费现场管理作为日常工作的重中之重，紧紧咬住现场管理不放松，不断加强现场管理力度，提高现场管理的水平。竭力维护正常的收费秩序，创建平安和谐安全畅通的收费秩序。一是抓好值班长。值班长是收费现场最直接的管理者，是收费班组的带头人，起到承上启下的核心作用。他们长年在收费一线工作，与收费人员朝夕相处，整日与司乘人员打交道，熟悉收费政策和收费流程以及收费现场，协调各方的能力较强，应对特发事件的经验比较丰富。抓住值班长就从本质上讲就是抓住了收费现场管理的灵魂和中心环节。二是抓录像调阅。明确要求值班长必须在规定的时间内调阅收费录像，查找问题，总结反馈。三是抓收费流程操作。收费流程是具体实施通行费征收的操作程序，不能随意变更。四是抓规范记录。每日检查值班长、监控员当班日志填写，看其是否按规范要求填写，看其填写是否真实，看其填写是否全面。通过规范填写当班日志来真实的还原和反映当班管理情况。五是抓监控授权和监控记录。监控室是收费所各类信息汇集地，同时也是接受指令、发出指令的中心，具有现场控制和监督授权两大基本功能。抓住了监控授权既能提高工作效率和把握收费政策的原则性，也能对收费现场权力使用起到监督控制的作用，防止权力滥用和贪污行为的发生，确保依法征收通行费。六是抓好月票办理。根据省交通厅、财政厅的文件精神，收费所将月票办理程序对地方车辆进行宣传。严把月票办理审核关，对不符合办理条件的车辆坚决不予办理。并承诺24小时办理，接受司乘人员的监督。

三、规范堵漏增收管理行为，提高工作效率。一是收费员准确记录闯道逃费车辆的牌照。二是值班长现场处理，并记录闯道情况。三是上报监控室进行录像保全和闯道登记。四是根据闯道录像情况决定是否上报“黑名单”，并填写黑名单台账。五是对于不符合上报黑名单的车辆，收费所集中编制闯逃车辆目录，集中时间、集中力量给予重点打击。六是加强对偷逃通行费车辆的集中整治，严厉打击偷逃通行费的车辆和行为，确保通行费“颗粒归仓”；七是扩大宣传，提高收费政策的影响力。

四、具体案例。

（一）绿色通道车辆。2010年上半年全所共减免绿色通道车辆5083辆，减免金额共计116415元。205所绿色通道执行的是“皖交路〔2005〕66号文—关于印发安徽省开展全国鲜活农产品流通‘五纵二横’‘绿色通道’及示范通道建设工作实施方案的通知”等相关文件，对皖籍整车运输各类新鲜蔬菜、新鲜瓜果、鲜活水产品和活鸡、活鸭、活鹅、活猪、活牛、活羊以及新鲜的肉、蛋、奶等鲜活农产品的车辆，达到整车运输鲜活农产品必须在车辆有效容积或核定载质量的820％至100％范围内，方可减免通行费，否则全额征收通行费。外省绿色通道车辆一律不实施减免。在实际工作中，收费所严格按照文件规定对绿色通道车辆实施“一看二检三确认四记五报六放行”。即：一看，当有皖籍绿色通道车辆要求免费时，收费员通知监控员，要求值班长到现场查看，并检查绿色通道车辆有效货物运单、行驶证、驾驶证等有效证件；二检，值班长现场对绿色通道车辆装载货物进行现场检查，查看装载货物及装载容积量是否符合文件要求。三确认，通告查看有效货物运输单和证件、查看车载实物及容积量，最后确认是否符合减免条件；四记，收费员将绿色通道车辆相关信息记录下来。五报，是收费员将绿色通道车辆车牌、载货、查检情况通报给监控员，监控员作专项记录。六放行，对符合文件规定的绿色通道车辆按规定放行，并减免通行费。

（二）收割（插秧）机车辆。2010年上半年4月20日至6月30日全所共放行收割（插秧）机及运输收割（插秧）机整车的车辆3376辆，减免金额共计21670元。根据“皖路征〔2010〕3号—关于对联合收割机跨区作业继续执行免费政策的通知”的精神，收费所严格按文件要求，对省内外实施跨区作业的收割（插秧）机以及整车运输收割（插秧）机的车辆，简化手续，做到：一查二记三报四放行。即：一查，由收费员查验“三证”，即：农机号牌、行车证、《作业证》上的号牌，“三证”齐全一致，实行一机一证。符合条件的车辆放可免费放行。二记，收费员将符合条件的收割（插秧）机及运输收割（插秧）机整车的车辆情况进行记录。三报，收费员将查验情况向监控员进行报告，监控员根据收费员报告的情况对收割（插秧）机及运输收割（插秧）机整车的车辆再进行专项记录。四放行，对符合条件的收割（插秧）机及运输收割（插秧）机整车的车辆给予免费放行。

（三）规范黑名单车辆管理。2010年上半年全所共上报黑名单车辆14辆。根据集团公司2010年工作会议提出“充分发挥管理系统功能”的要求，收费所从最基础的工作做起。首先，规范收费员当班特情车辆记录，记录：车牌、时间、车型等特情车辆信息，交班时交给值班长。其次，规范值班长特情车辆登记，对重点车辆由监控员进行录像回放，并把录像情况向值班长反馈。三是值班长将符合黑名单上报条件的车辆，按上报程序及时上报至公司稽查系统。同时，进行台账台记。四是配合处稽查大队做好黑名单车辆的处理工作，做好黑名单车辆卷宗整理。

（四）专项打击偷逃通行费行为的车辆。收费所一方面对符合上报黑名单条件的车辆按程序上报到公司稽查系统，另一面对不符合上报黑名单条件的车辆且又偷逃通行费的车辆编制偷逃通行费车辆目录，根据偷逃车辆情况定期进行收集整理，并取得处领导的支持，由收费所组织人员对偷逃通行费目录上的既偷逃通行费且性质恶劣影响大的车辆采用严防死守的方法进行整治。同时，做好次类车辆偷逃通行费证据的收集保全。上半年共拦截3辆，苏CE1955，苏CT6022，苏CD6788三台车，共追补交通行费1000元，赔偿栏杆1000元。有效的打击长期以苏C开头的偷逃通行费车辆的嚣张气焰，维护了正常的收费秩序。

（五）绕磅、垫磅等车辆的处理。一是针对绕磅车辆，收费所加强现场管理，在两边超宽道的前头采用放置可移动隔离墩的方法，缩小车道宽度，使想通过绕磅的方法偷逃通行费的车辆无法实施绕磅行为。二是加强收费现场的巡查力度，要求各班疏导员、值班长加大对收费现场的巡查密度，发现情况及时纠正。三是监控加强现场监控，对能够发现的偷逃通行费行为的车辆及时给予通报值班长。

（六）规范堵漏增收台账登记。发现偷逃通行费车辆时，首先，收费员先行处理，并通知值班长到现场协助处理。其次，由值班长将处理情况通报给监控员，监控员在堵漏增收台账上进行登记。最后，交班时，再经收费员、值班长签字确认。月底交由所核销员登录到公司稽查系统——堵漏增收台账。

2010年1～6月份查获偷逃通行费车辆101辆，共堵漏增收8380元。

五、做好微笑服务和宣传工作，避免投诉。一是有的司机和车主因为逃交车辆通行费没有成功，可能会故意找茬，投诉收费人员的服务质量。二是有的车辆的确装载的是鲜活农产品，但是可能超载了，不符合“绿色通道”等减免通行费政策要求，或者司机和车主对鲜活农产品的目录有争议，投诉收费人员“绿色通道”等政策执行不规范。