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二0一0党风建设与反腐报告

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二0一0党风建设与反腐报告

一、牵头工作任务

为认真贯彻落实中共市委、市人民政府发出的《关于2010年党风廉政建设和反腐败工作的意见》文件精神以及今年第二次全国制止公款出国(境)旅游专项工作电视电话会议精神,我办深入推进我市制止公款出国(境)旅游专项工作,进一步加强了我市因公出国(境)管理工作,从严控制,严格把关,合理安排因公出访任务,确保外事、经济贸易、教科文体卫交流、国际合作以及重点人才培训等工作的顺利开展。

二、采取的主要措施

一是积极争取市委外事工作领导小组对因公出国(境)管理工作的支持,我市因公出国(境)管理工作的集中统一领导得到增强。2010年7月8日上午,市委书记崔保华主持召开市委外事工作领导小组会议。会议听取了2010年上半年全市外事工作情况汇报,对今后一个时期外事工作作了安排部署,要求进一步解放思想,提高对外开放水平,加快友城建设,搭建对外交流平台,加强出国(境)规范化管理以及对外劳务输出的管理。

二是高度重视制止公款出国(境)旅游专项工作,积极配合市纪委开展该项工作。加强对中办发〔2008〕9号、中办发〔2009〕12号、川委办〔2008〕14号文件以及川委外领办〔2009〕5号文件精神的学习以及针对出国人员的外事纪律培训工作。我办通过召开会议、下发文件等形式,认真做好坚决制止公款出国(境)旅游工作的宣传,要求我市各级领导干部充分认识到制止公款出国(境)旅游工作的重要意义,严格自律,以身作则。在每一个考察团组出访前对所有考察人员进行外事纪律的培训,并向考察团成员发送外事纪律书面材料。通过制止公款出国境旅游专项工作的开展,既加强了因公出国(境)管理,又切实保障了有实质内容的对外合作交流任务的顺利开展,制止公款出国(境)旅游专项工作取得了良好的效果。

三是进一步完善和落实因公出国(境)管理制度。通过市委外事工作领导小组进一步强化了对全市外事工作的集中统一管理,坚决贯彻执行中央和省委关于进一步加强因公出国(境)管理、制止公款出国(境)旅游的规定和要求,认真落实经费先行审核及党政人员出访量化规定。按照中纪委要求加强对每一个公务考察团组在外情况的检查,进一步落实向出访团组发送《致因公出国(境)访问团长的信》和因公出国(境)团组在外情况检查填报制度,将预先告知制度和跟踪检查制度纳入常态管理。严格审查出访报告,并及时向省委外事工作领导小组办公室报送。

四是加强对我市党政干部因公出国(境)工作的计划和量化管理,严格控制出访人数。按照中共市委外事工作领导小组的指示和省委外事工作领导小组办公室的批复,我市2010年由市级领导带队的党政人员因公出国计划组团6个,全年党政人员计划出访人数增补后为65人。我办加强了对因公出国(境)人员出国任务的必要性、报批材料的真实性、行程安排及考察经费的合理性进行严格审查,有效控制了一般性和重复性的考察以及领导干部以照顾为目的的出国考察。截止到目前为止,全市共办理因公出国(境)审批手续112人,其中审批党政人员63人,不占计划控制数的党政人员7人,实际出访计划团组8个(含园区和部门自行申报团组),实际出访党政人员(含双跨)人数为46人。

五是积极配合财政部门,做好因公出国境经费的审核工作。加强与财政部门的沟通协调,严格按照经费先行审核制度审批。

六是在强化因公出国(境)管理的同时,切实保证有实质内容的对外合作交流任务的顺利开展,外事为我市经济建设和社会发展作出了积极努力。

三、存在的问题

一是党政干部对因公出国(境)管理的相关文件精神领会不够,在报批因公出国(境)手续和领导审批的过程中未按规定程序报批,仍存在一定的随意性;

二是党政干部的计划管理和量化管理工作的力度仍需加大;

三是在我市的党政人员因公出国境工作中,与组织、财政部门的沟通有待加强;

四是区县外事工作领导小组在因公出国(境)管理工作中的职能作用有待加强。

四、下步工作打算

一是继续坚持市委和区(县)委外事工作领导小组对党政干部因公出国(境)管理工作的统一领导,加大对相关文件的学习宣传力度,提高对因公出国(境)管理各项规定的知晓率;

二是加强与纪委、组织、财政部门的沟通,认真履行公款出国(境)旅游专项工作联席会议职责,针对发现的问题,商讨有效的措施,以利卓有成效地开展该项工作;

三是进一步加强我市党政干部因公出国(境)计划与量化管理,严格按照省委外事工作领导小组办公室的因公出国境计划批复的控制数进行审批,同时根据实际出访任务需要从严控制党政出访人数,对年初未报出访计划的党政人员原则上不予审批;

四是加强与纪委、组织、财政部门的联系,严格按照中省市相关文件的规定,采取有效的措施,对党政干部因公出国(境)任务严格审批,因公出国(境)经费严格审核,严禁党政干部公款出国(境)旅游。加强部门间的信息沟通,对违反因公出国境管理规定的团组和个人,一经核实,严厉查处。