县编委提高办工能力汇报

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今年以来，我办在县委、县政府的正确领导及市编委办的精心指导下，紧紧围绕年初制定的各项工作目标，深入学习实践科学发展观，切实加强机构编制管理，创新机构编制管理体制机制，努力完善事业单位登记管理工作。现将今年以来主要特色工作情况总结如下：

一、注重学习，努力提高业务工作能力和依法行政水平

3月底以来，我办按照县委的统一部署，深入开展了学习实践科学发展观活动，并以此为契机，组织全办同志认真学习了机构编制法规、政策及相关文件，积极参加由市编委办精心组织的全市机构编制系统干部学习培训，深入贯彻落实中纪委最新出台的《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》及中央、省、市编委办领导同志的指示精神，认真吸取溆浦事件的经验教训，切实维护机构编制法规、政策和纪律的权威性和严肃性，努力提高业务工作能力及依法行政的水平。同时加强“学习型机关、学习型干部”建设，组织全办干部职工开展以“机构编制探索与研究”为内容的专题调研征文活动，其中《望城县事业单位分类改革探讨》、《加强编制管理，推进编制实名制》、《望城县乡镇机构改革的对策研究》等建议性文章被《望城通讯》采纳并刊登；聘请机构编制工作形象监督员12名，加强对机构编制管理工作及我办工作作风的监督。

二、服务大局，为构建和谐望城献计出力

1、牵头做好全县取消和停止征收行政事业性收费项目单位的清理工作。3月份以来，由我办牵头与县发展和改革局、县财政局对涉及我县取消和停止征收行政事业性收费的单位和项目进行了调查摸底，走访了县建设局、交通局等13个县直单位和二级机构以及高塘岭镇等5个乡镇和高塘岭镇农机站，并根据摸底情况对涉及的34个单位和80个项目认真制定了取消和停止征收行政事业性收费项目单位的人员编制与经费落实具体方案。

2、积极配合做好清理规范临聘人员工作。4月份以来，我办积极协助县纪委（监察局）对全县机关事业单位临聘人员进行了调查摸底，通过深入乡镇和部分机关事业单位调研、座谈讨论，多次征求县临聘人员管理领导小组成员单位的意见，反复修改制订了《望城县机关事业单位临聘人员管理暂行办法》，于8月14日召开了全县清理规范临聘人员工作动员大会，目前清理规范临聘人员工作已进入全面清理规范阶段，并于12月份与党风廉政建设规章制度督查工作相结合，对全县行政机关事业单位执行临聘人员管理制度的情况进行了一次全面督查，指出各机关事业单位存在的问题，进一步推进临聘人员管理的规范化。

3、认真做好参照管理事业单位申报工作。我办已完成具有公共事务管理职能事业单位的确认工作，并申报参照管理事业单位共80个。

三、认真履职，切实做好机构编制管理工作

一是按照中央、省、市有关文件精神，结合消化超编人员方案，我县较好地完成了今年消化超编人员任务。全年计划消化超编人员41人，实际消化超编人员43人，消化超编人员任务圆满完成。

二是为推动相关工作的开展，成立了县城市建设档案馆、统计普查中心、农村孕产妇住院分娩管理办、桥驿镇、黄金乡、星城镇、高塘岭镇农民文化技术学校、乡镇安全生产委员会和安全生产监督管理站、长沙铜官窑开发建设管理中心等22个事业机构；增设了县人大常委会城乡建设环境与资源保护工作委员会、县政协人口资源环境委员会；明确了县政府采购中心、校办产业管理办、社会保障中心、园区投（融）资管理办、森林派出所、铜官镇中学、县人民法院司法技术室、县交通规费征稽所更名等事项；进一步明确了农业执法大队、农业科技园区管委会相关机构编制事宜；明确了增加县征拆安置办、审计局领导干部任期经济责任审计办、县能源办事业编制等事宜；调整了县房屋产权管理局、县建设局、县政府采购监督管理办公室、县人民法院司法技术室等单位的职能，调整县房产局房屋安全管理职能至县建设局，在房产局加挂住房保障局牌子。

三是通过争取市编委办的重视和支持，在县水利局增设了总工程师职位，明确了望城县乡镇政协工作联络处主任为乡科级正职及县委党校、县乡公路管理站、土地整理中心、湖南望城国家农业科技园区管理委员会、高塘岭派出所、森林公安局、统计普查中心、铜官循环经济工业基地管委会等相关单位的机构级别及领导职数43名，充分调动了我县干部的工作积极性。

四是创新手段，积极推行机构编制实名制管理。为进一步加强和规范机构编制管理，切实提高机构编制工作服务全县经济社会科学发展促进社会和谐的能力，强化社会监督，推进政务公开，今年9月份结合上半年度核编工作，在全县党政群机关及事业单位积极推行机构编制实名制管理，历时两个月时间，全县近500个机构和5000多人员的信息录入、公示公开和审批工作已全面完成。推行这项制度，实行机构编制“三审一公开”，努力打造“阳光编制”，接受社会监督，从而有效扼制人员膨胀，实现人员编制与财政供养人员一一对应，进一步提高了部门单位的行政效率和服务效率。

五是扎实开展机构编制工作调研汇报工作。今年3月份，中央编办领导来湖南省长沙市开展以“人员编制总量控制和动态管理”为主题的机构编制工作调研，我办作了以“编制动态调剂过程中自然减员编制收回再分配”为主题的情况汇报，得到了中央、省、市编委办领导的高度评价。

9月份参加了市、县政府机构改革调研座谈会，结合我县实际，认真分析政府机构设置及职能方面存在的问题，对适应“两型”社会要求实行职能有机统一的大部门体制提出相关建议，对我县政府机构改革提出初步设想。

四、强化服务，着力化解机构编制相关问题

一是积极配合人才引进和招聘工作，改善优化人才结构。今年，我县面向社会公开招聘事业单位工作人员21人、考录公务员24人、卫生系统引进卫生技术人才及面向社会公开招考71人、公开招聘教师60人、事业单位面向全县机关事业单位干部职工子女及配偶公开招聘工作人员35人，另从外县引进高级教师5人、选调相关专业教师6人、优秀检察官6人、安排选调生5人，我办均积极配合做好了前期编制审核、报名、考务、列编等相关工作，进一步充实了相关单位工作力量，加强了干部队伍建设，有效改善和优化了全县人才结构。同时认真落实《望城县*-今年引进高端人才计划》，切实做好高端人才引进储备相关工作。

二是妥善解决公安系统历史遗留问题，理顺体制机制。今年，我办积极与市编委办衔接协调，解决了中南传动机械厂派出所（三00厂派出所、白芙塘派出所）体制改革后的遗留问题，将省编办原核定白芙塘派出所政法专项编制11名划转至县公安局，妥善解决了长达12年的历史遗留问题。

三是为落实政策，切实维护社会稳定，强化维稳措施，今年我县进一步加强了政法系统干部队伍建设，增加公、检、法等部门的政法专项编制129名，并根据各乡镇地方经济社会发展的状况，调整了公安、法院基层编制的配备，使干警力量的配备向经济发展较快、社会矛盾较复杂的乡镇、地方倾斜，向基层一线倾斜，为全县经济社会全面发展保驾护航。同时积极协助做好了*年复退军人安置相关工作，共安置12名军转干部及24名转业士官、二等功及城镇伤残军人。

四是认真做好了对县政协七届二次会议第78号提案及县十二届人大二次会议第26号建议的答复工作。

五是积极配合做好了长沙大河西先导区关于“五统一分”管理体制和运行机制调研工作的情况汇报及相关建议工作，积极为大河西先导区建设献计出力。

六是经认真商讨，与教育、人事部门积极配合，共调整全县教师75人，进一步优化教师队伍，改善了教师结构。

七是与县民政局实地考察了星城镇、黄金乡、高塘岭镇三敬老院，明确了其敬老院工作人员数额，同时根据实际，进一步调整并明确了全县14个乡镇敬老院工作人员数额为52名。

八是为维护社会稳定及干部职工利益，依据尊重历史和“老人老办法”的原则，明确2001年前经组织、人事部门按政策办理调入或安置进望城县广播电视台的人员27人（含退休人员5人）使用财政全额预算，享受财政供养的待遇。

五、规范操作，不断提高事业单位登记管理水平

根据《条例》和《实施细则》等规定，于3月份精心组织实施了事业单位法人年度审核工作。全县实际应参加年审的事业单位法人453家，实际审核446家，年检率98.5%，年审单位中合格446家，年审无不合格事业单位，暂未年审的单位7家。并于9月份对事业单位登记事项在《当代商报》上进行了公告。

根据年初业务工作的安排，由我办牵头组织，纪委、监察、财政、人事、教育部门参与，于9月21日—25日对去年—2010年学年度全县教师编制、统发工资、在编在岗与在编不在岗、两免一补等情况进行了全面核查。