城镇和谐建设汇报

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*年，自治区商务厅将认真贯彻落实党的十六届六中全会和自治区党委九届十四次全委（扩大）会议精神，以建设和谐宁夏为目标，牢固确立科学发展观在商务发展中的指导地位，继续完善“13111”工作重点，深入实施商务部13项重点工程，进一步提高商务工作在自治区经济社会发展中的作用和地位，推动自治区经济结构调整升级。

1、继续加强党的建设工作，促进和谐机关建设

加强和完善一岗双责制度，把党建、业务工作与机关管理创新相结合，形成抓党建促业务、抓业务促党建、以创新促党建和业务全面发展的良性机制。继续开展“三个一流”活动，深化创建“五好党支部”、“文明处室”和“文明机关”活动，努力构建和谐机关。以反商业贿赂工作为抓手，狠抓党风廉政建设和反腐败工作。

2、继续大力实施科技兴贸战略。把推进科技进步、科技创新作为调整出口商品结构、促进外贸增长方式转变、增强企业核心竞争力的核心内容，加大西部外经贸发展促进资金支持科技创新的力度，支持高新技术产品、机电产品和优势农产品出口企业通过开展自主创新，特别是原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，大力发展具有自主知识产权的产品，提升企业竞争力；支持银川医药出口创新基地和宁夏东方有色金属新材料出口创新基地建设，培育高新技术产业集群，提升产业竞争优势。

3、大力实施品牌建设战略。充分发挥品牌建设对提升企业和商品竞争实力的重要作用，进一步开展品牌出口商品、品牌商场、品牌市场、品牌企业的评审工作。在我区现有品牌商品的基础上，加大力度，不断培育国内、国际品牌商品和品牌企业，形成以品牌商品推动品牌企业发展、以品牌企业带动优势产业发展的良性机制。

4、稳步推进走出去战略。运用西部外经贸发展促进资金，大力支持自治区优势骨干企业开展境外加工贸易、资源开发和农业开发项目，为自治区优势产业的发展提供资源保证，不断增强我区企业走出去的意识，增强企业拓展国际市场的能力。

5、深化流通领域改革，推动社会主义新农村建设

大力发展民族贸易，加快民贸地区国有流通企业“脱困”步伐，壮大企业实力，发展特色现代民族贸易。积极争取将宁夏物产集团列入国家商务部国有流通企业“减债脱困”计划，解决其历史债务问题。改造和调整传统零售业，形成定位清晰、布局合理、错位经营、各具特色的零售市场格局。

6、加快“万村千乡市场工程”和“双百市场工程”建设步伐，促进城乡协调发展。继续依托中邮物流、中农金合、平罗县百货公司等实施企业，加快“万村千乡”市场建设步伐，力争在年底前完成“改、扩建乡村两级标准化农家店1833个，建设改造配送中心45个，标准化农家店覆盖65%以上行政村和85%以上乡镇”的总体目标。

7、继续实施“东桑西移”工程，推动农业结构调整。积极组织申报国家“东桑西移”万亩生态桑园基地建设，争取有1家以上的企业得到国家商务部的支持；大力发展以公司＋农户为主要形式，自动缫丝10组以上的初级茧丝绸加工企业，提高蚕茧就地转化能力。

8、调整进出口商品结构，推动我区优势特色产业发展

坚决贯彻宏观调控政策，把调整进出口商品结构作为推动和谐宁夏建设的重要内容，从出口项目建设、出口产品推广、境外参展、进口政策、加工贸易政策等方面，进一步加大政策引导的力度；积极扩大先进技术和关键设备的引进力度，推动自治区各类产业优化升级；进一步引导和鼓励羊绒深加工、马铃薯淀粉等明显具有区域优势、地方特色产业的发展，加大对产权明晰、规范经营的重点企业支持力度，推动重点企业做强做大，以点带面，带动我区优势特色产业的发展。

9、强化和完善协作机制，推动内外贸协调发展

把强化和完善各种协作机制作为推动全区内外贸协调发展的重要手段。发挥自治区农村市场体系建设领导小组的作用，注重与各部门的协调配合，结合我厅工作职能，加大对农村市场体系建设力度，在社会主义新农村建设中进一步发挥出商务工作的作用。加强与5市商务部门的工作联系制度，增强对商务工作的指导、支持力度，进一步提高商务工作对五市经济社会发展的推动力，推动内外贸在各个层面的融合。

10、加强贸易和投资促进，推动对外开放和对内开放协调发展

继续加快口岸建设进程，力争银川河东机场航空口岸*年上半年开通国际航线；加快电子口岸和铁海联运建设，为全区进一步扩大对外开放营造良好的环境。积极开展贸易和投资促进工作，做好第二届中国中部投资贸易博览会合作项目对接工作，主动承接外商和东南沿海地区企业向我区转移。继续组织好清真食品节和羊绒贸易博览会，实现以贸易促进投资，以投资促进贸易发展的互动机制。

11、健全预测预警调控手段，为自治区商务事业健康发展提供保证

实施商务信息体系建设工程，积极争取商务部信息体系建设资金的支持，加强基层商务部门和重点流通企业的信息化建设，全面建成覆盖5个地级市、涉及127家重点城市生活必需品、重点流通企业、重要生产资料市场监测样本企业的市场运行监测系统。全面推进“信福工程”的实施，开展新农村公共商务信息体系建设，建立村级信息站、培训农村商务信息员、做好《新农村商报》的发行，为农民致富提供信息服务。完善内外贸运行调控工作，强化对外贸易和消费品市场运行、分析、预测、预警工作，为领导决策提供信息参考，为自治区经济平稳发展提供保证。

12、整顿和规范市场经济秩序，努力营造和谐健康的市场经济环境。

继续履行好自治区整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室的组织协调职能，加大整顿食品、药品、农资、成品油、建材、建筑市场和价格秩序力度，打击商业欺诈、走私贩私、偷逃骗税、中介服务、寄卖等方面的违法、违规行为。深入推进“三绿工程”实施，组织开展绿色市场创建工作，提高食品质量和安全水平。强化对生猪、牛羊、家禽屠宰环节的食品安全监管，规范肉品流通秩序。发挥保护知识产权举报投诉服务中心的作用，开展知识产权保护宣传教育和培训。进一步建立健全在商务系统防治商业贿赂的长效机制。

名词解释：

“13111”工作重点：以转变机关作风为突破口搞好党建工作；积极推动“科技兴贸”、“品牌”和“走出去”三大战略的实施；深化流通领域改革；坚持出口商品结构调整；强化重点出口企业出口协调保障机制。

万村千乡市场工程：按照统筹城乡经济发展要求，依托大型流通企业，运用现代流通方式，推动其销售网络逐步向农村延伸。从2005年开始，力争用三年时间，在全国建立25万个标准化农家店，形成以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村经营网络，逐步缩小城乡消费差距。商务部将对验收合格的乡级农家店补助4000元，村级店补助5000元。

双百市场工程：从*年起，力争用三年时间，通过中央和地方共同推动以及重点市场、重点企业带动，在全国范围内完成2000家大型农产品批发市场的升级改造，全国约300家大型农产品流通企业经超市销售农产品的比例达到30%以上，使更多优势农产品进入跨国公司的国际营销网络。

东桑西移工程：“十一五”期间，在全国范围内建设200个技术先进、市场服务网络体系健全、万亩以上的生态蚕茧基地，形成全国9大新型蚕茧出口产区；发展50个以公司＋农户为主要形式，自动缫10组以上的初级茧丝绸加工企业，30个自主创新能力强，集科研开发与生产加工一体化的丝绸工业大型企业；培育20个拥有自主知识产权、国际营销网络的国内外知名品牌。

双进工程：即便利消费进社区、便民服务进家庭。

商务部13项重点工程：科技兴贸工程、万村千乡市场工程、品牌万里行活动、东桑西移工程、双百市场工程、国有流通企业减债脱困工程、知识产权保护工程、境外经济贸易合作区建设工程、人才强商工程、商务信息体系建设工程、万商西进工程、服务外包工程、节能降耗工程。