县政府检察部门汇报
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各位代表：
请予审查，现在代表县人民检察院向大会演讲工作。并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。
年主要工作回顾
院在县委和上级检察机关的正确领导下，年。县人大及其常委会的监督下，县政府、县政协和社会各界的关心支持下，紧紧围绕全县经济社会发展的大局，贯彻落实县委经济工作会议和县十五届人大四次会议精神，大力推进“社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作，为促进全县经济发展和维护社会稳定，发挥了积极作用。
一、认真履行检察职责。
县委县政府推进“工业强县、守业富民”战略的关去年。
找准服务和服从于县经济又好又快发展的切入点和落脚点，键一年。紧盯“跻身全省经济十强”发展目标。充分发挥自身职能。
一)认真履行批捕、起诉职责。料理批捕、起诉案件的过程中，摒弃“就案办案”狭隘思维，坚持每季度对全县刑事发案的数量、案件类型、人员构成、地域、成因、后果等因素进行分析，适时调整工作部署，注重办案的数量、质量和效果的统一，确保了批捕、起诉工作的针对性和实效性。
快”字上争空间。通过提前介入了解案情、规定审结期限并纳入干警绩效考核、重大案件限期结案等方式，注重效率。加快了办案节奏。全年共受理公安机关提请审查批捕各类案件196件263人，经审查批准逮捕223人，平均结案时间为3天，最短的仅1天；共受理公安机关移送审查起诉各类案件205件317人，经审查向法院提起公诉162件247人，平均结案时间仅25天，最短3天。办案效率的提高，有力地彰显了政法机关打击严重刑事犯罪的决心和能力。
准”字上下功夫。坚守办案质量这一生命线，注重质量。严格落实办案质量责任制和错案责任连环追究制，从不含糊，一抓到底。严把案件事实、证据审查、法律适用、办案顺序关不动摇，坚持“案件承办人自查、部门负责人复查、主管院领导核查、检务督察部门督查”多道把关的案件质量管理制度，有效地保证了稳、准、狠”打击效果。全年案件合格率为100%批捕案件准确率、起诉案件有罪判决率、上诉案件维持原判率均为100%无一例因质量问题形成信访。
实”字上做文章。准确掌握刑事政策，注重效果。做到区别对待，刚柔并济。对那些严重破坏社会治安秩序，影响人民群众生产、生活的刑事犯罪，坚持“露头就打”决不手软。全年共审查起诉杀人、抢劫、抢夺、强奸、故意伤害等暴力犯罪案件嫌疑人68人，其中被依法判处五年以上有期徒刑的34人，占50%认真贯彻执行宽严相济的刑事政策，对那些因邻里纠纷引发的轻微刑事案件、初犯、偶犯、过失犯和未成年人犯等社会危害性不大的刑事案件，认真做好调解工作，尽力化解社会矛盾。全年共料理此类案件30人，均达成了和解协议，比上年上升11.7%
二）认真履行控告申诉检察职责。不时改进工作措施和方法，确保人民群众诉求方便。实行院领导每周三坐班接访和部门联合接访制度，做到有访必接，有求必应，真心实意解决群众的困难，耐心细致地做好来访群众的思想疏导工作，大力推行首办见效，案结事了共接待来访群众28人（次）处置来信68件（次）无一例重复信访，实现了赴省进京“零上访”为了做好上海世博会和广州亚运会的维稳工作，从3月上旬开始，对近年来的信访案件进行了一次认真清理，并对6件可能引发重访的案件，明确了包干院领导和责任人，做到万无一失。
三)认真履行查办和预防职务犯罪职责。破坏社会的公平与正义，而且严重影响行政效能，破坏党群干群关系。对此，做到打击与预防同步进行。
以有利于促进县经济发展和干部队伍建设为目标，查办职务犯罪突出重点。以查办发生在行政管理机关和领导干部中的贪污贿赂、渎职侵权案件为重点。依照省、市检察机关“侦查一体化”工作部署，加强与县纪委和相关部门的配合与协调，积极参与工程建设领域突出问题的专项治理，不时加大办案力度。共立案侦查贪污贿赂案件10人，其中要案2人，大案8人；立案侦查渎职侵权案件5人。县规划局原副局长，利用主管城乡建设规划的职务之便，收受房地产开发商贿赂后，滥用职权，滥发规划许可，给国家造成了巨额经济损失，院依法予以了查办。
认真听取人大代表和政协委员的意见和建议，预防职务犯罪突出实效。查办大要案件的同时。积极开展预防职务犯罪工作，并不时创新和改进。一年来，共完成预防调查12次，发出检察建议24份，完成犯罪分析17份，组织警示教育17次，受理行贿档案查询37次，国税、国土、医疗卫生单位建立预防职务犯罪工作点3个；以开展重点工程预防工作为重点，启动了环洞庭湖治理工程的专项预防工作。实现了预防单位职务犯罪发案和重新发案率均为零的目标。
二、加大法律监督力度。
县人大常委会了关于加强法律监督工作的几点意见》对我全面加强和改进法律监督工作寄予了厚望，县第十五届人大四次会议后。同时也给予了鼓舞和鞭策。院党组高度重视，专题召开会议研究制定实施方法，大力改进法律监督工作。
一）加大刑事立案监督力度。注重监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑和不该立案而立案等执法不严问题。监督立案5件5人，较上年上升66.7%目前已有3人被法院做出了有罪判决，对不应当立案而立案的1人已监督撤案。
二）加大刑事侦查监督力度。把监督的触角深入到侦查活动的每个环节。更加注重对刑事案件侦查的全程监督，取得明显效果。共追加逮捕漏犯18人，较上年上升80%其中2人被判处10年以上有期徒刑；追加起诉漏犯32人、追加起诉漏罪1条，追诉数较上年上升433.3%对不构成犯罪或无逮捕必要的决定不批准逮捕25件40人，对不构成犯罪或证据不足、犯罪情节轻微不需要判处刑罚或免除刑罚的决定不起诉39人；发出对侦查活动的书面纠正违法通知书18次，已纠正18次。
三）加大刑罚执行监督力度。把加强对刑释解教人员、缓刑、假释和暂予监外执行人员的监督管理列为工作重点。深入到全县各乡镇司法所、34个基层派出所，摸清了全县213名监外执行罪犯的分布，认真检查了各基层派出所对监外执行罪犯的管理情况，建议撤销缓刑收监执行2件2人，促使一名脱管11年之久的监外执行罪犯主动回到监狱服刑。发检察建议和纠正违法47次，与上年的24次相比上升95.8%
四）加大民事审判和行政诉讼监督力度。通过提请抗诉、检察建议等方式。其中提请抗诉或建议上级检察机关提请抗诉6件，上级检察机关已抗诉5件；对不服人民法院正确裁判的申诉，向法院发检察建议2件，法院采用2件，执行和解2件；积极探索开展督促起诉工作，为防止国有资产流失，料理督促起诉案件5件，协助相关部门收回土地出让金557万元。
五）加大自侦案件查办工作的监督力度。加大了对查办自侦案件工作的内部监督力度。共向市检察院提请决定逮捕8人；对拟撤销立案、作不起诉等决定的自侦案件4件5人提请人民监督员讨论决定；投入20多万元，办案工作区和县看守所装置了专门设备，实现了对犯罪嫌疑人讯问的全程同步录音录像，促进了规范执法和文明办案，防止了检察权力的滥用。
三、继续加强队伍建设。
认真开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”和创先争优主题实践活动，把队伍素质建设作为检察工作发展的基础性工程。加强对干警的教育、培训和监督，促进了队伍整体素质的提高。
一）抓政治教育。先后组织学习了县委书记彭孟雄同志在全县反腐倡廉建设暨干部作风整训大会上的讲话、检察人员职业道德准则》检察人员纪律》党政领导干部廉洁从政准则（52个不准）组织干警学习了上级院有关违纪问题的通报，并开展了认真的讨论，使干警对于自我价值的体现方式有了更深的体会和更好的掌握。把身边的正面典型作为教育干警的鲜活教材，6月份，开展了优秀共产党员评选惩办活动并举行事迹报告会，起到很好的引导和辐射作用，全院干警的政治素质和职业道德水平明显提高。
二）抓业务培训。组织开展业务知识讲座、案件评析、文书讲评、听审评庭和青年干警列席检察委员会活动12次，组织干警参与上级院培训23人（次）组织全院干警参与检察素能和计算机应用考试各1次，干警岗位能力全面增强，全年先后有20多人（次）被省市院抽调办案，省市院领导对我院干警的办案能力给予高度评价。继续执行本院《关于加强人才建设的规定》鼓励干警参与司法资格考试，工作任务繁重、工学矛盾突出的情况下，又有4名同志通过了国家司法资格考试，占全市检察系统通过总数的50%
三）抓内部监督。通过指纹签到现场监督、案件回访、责任倒查等方式，对干警遵守工作纪律、生活纪律等方面进行全方位检查和督促。强化了分管院领导和部门负责人的监督责任，通过个别谈心、周例会、月讲评等方式，及时了解干警的思想动态，有的放矢地引导干警规范职业行为，提高了干警遵章守纪、积极工作的自觉性。干警田兴发在常德市“身边的好人”评选活动中，被评为“老实守信身边好人”受到惩处。院机关被市委文明办命名为“文明单位”
真诚接受人大监督四、严格遵守宪法原则。
也是检察工作健康发展的重要保证。始终把工作置身于县人大及其常委会的监督之下，人大及其常委会对检察工作依法监督是宪法的重要原则。自觉接受人大监督。
一）把接受监督主动化、制度化。认真执行《县人民代表大会常务委员会监督司法工作的若干规定》及时报送相关法律文书和资料。将检察工作中的重要情况、重大案件、重大活动及时向县人大常委会汇报。并编发了反映我院工作动态的县检察（人大代表、政协委员专刊）寄送给人大代表和政协委员，便于及时了解监督我工作。
二）把落实监督及时化、具体化。高度重视对代表的建议、批评和意见的料理工作。县十五届人大四次会议代表团分组讨论之后。将代表所提意见和建议分为7类18条，院党组在逐条讨论的基础上，依照分工，确定由各分管副检察长牵头，作为料理回复的责任人，依照管辖，逐条落实到具体的承办部门，实行限时督办，4月份已全部料理回复完毕。7月，邀请局部人大代表、政协委员视察反渎职侵权工作及驻看守所检察工作，对视察时提出的意见和建议，及时研究并落实了改进措施。发放《致县人大代表和政协委员的公开信》附送检察人员纪律手册）老实接受人大代表和政协委员的监督，促进了队伍的自我约束。
过去一年我院各项工作成果的取得，各位代表。得益于县委的正确领导，得益于县人大的有效监督，得益于县政府、县政协及社会各界的关心与支持。此，代表县人民检察院，向关心支持检察工作的各级领导、各位代表、各位委员和社会各界，表示衷心的感谢和崇高敬意！
也清醒地认识到工作中还存在一些不容忽视的问题：查处职务犯罪工作办案周期较长，肯定成果的同时。效果欠佳；审判监督覆盖不广，力度不够；干警队伍老化、办案力量青黄不接的问题尚未完全解决，少数干警的司法能力与检察事业的发展还不相适应等等。对此，将认真研究，逐步加以解决。
明年工作意见
明年是县“转方式、调结构、谋发展、保民生、促稳定”攻坚之年。将全面贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，各位代表。紧扣全县工作大局，不时强化法律监督，努力把检察工作提高到新水平。
一、服务全县大局。
不时增强检察工作服务县发展的自觉性和主动性。依法妥善处置经济发展过程中的相关案件，要紧跟县委、县政府的工作部署。从有利于促进企业发展、保证群众生计、维护经济秩序的高度，掌握办案时机，讲求办案战略，慎用办案措施，实现法律效果与社会效果、政治效果的有机统一；把服务大局与保证民生结合起来，开展检察官进社区、进乡村、进学校活动，及时了解并充分考虑人民群众的实际需求，有针对性地改进工作方式和方法，保证群众安居乐业。
二、充分履行职责。
全面贯彻宽严相济刑事司法政策，要依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪和涉众型犯罪。推进量刑建议、刑事和解等工作，维护社会和谐稳定；要把查办和预防职务犯罪工作作为深层次化解社会矛盾的一项重要工作来抓，严肃查办公共资金使用、公共项目实施等重点领域和环节的职务犯罪案件，严肃查办征地拆迁、移民弥补、抢险救灾工作中发生的严重侵害群众利益的职务犯罪案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故面前的职务犯罪案件；要结合办案，注重实效，进一步加强预防职务犯罪工作；要建立健全检察环节社会矛盾排查化解机制、执法办案风险评估机制，努力从源头上化解矛盾；要积极参与对特殊人群的帮教管理，发挥好检察建议在社会管理中的效用，保证社会安定有序。
三、强化诉讼监督。
围绕人民群众反映强烈的执法不严、司法不公等突出问题，要把人民群众的关注点作为诉讼监督工作的着力点。重点监督纠正有罪不究、裁判不公等违法行为；要注重依法维护诉讼各方当事人的合法权益，做到打击和保护并重；要注重创新和完善监督方式，做到刑事司法与行政执法有效衔接，加大力度与优化机制有机结合；要做到配合与制约并重，把诉讼监督与查办司法人员职务犯罪案件结合起来，严肃查处执法不严、司法不公面前的职务犯罪，保证司法公平公正。
四、坚持从严治检。
突出抓好检察职业道德教育，要把队伍建设作为促进检察工作发展的根本保证。加强思想政治建设。使“忠诚、公正、清廉、文明”检察职业道德真正深入每个检察干警的头脑；要加强业务素质建设，积极开展强化培训、岗位练兵和执法技能比武活动，提高检察干警业务素质和执法办案能力；要加强纪律作风建设，坚持把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置，更加主动地接受人大及其常委会和社会各界的监督，确保检察权的正确行使；要严格执行党风廉政建设责任制，落实队伍建设“一岗双责”继续推行“检务公开”保证自身清正廉洁。
新的一年，各位代表。检察机关将不时增强使命感和责任感，紧紧围绕县委经济工作会议确定的目标和任务，忠于职守，全面履责，求真务实，锐意进取，为县的经济发展和社会进步做出新的贡献！
