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根据市社会治安大会战的总体工作部署,我镇于2月3日上午召开镇社会治安动工作动员会,各村三套班子成员、外口管理站负责人、镇有关单位负责人,派出所责任区民警、外口用工较多的企业、机关全体干部等近300人参加会议,部署落实本镇社会治安大会战的各项内容。立足“严打、严防、严管”,切实落实各项防范措施,并取得了一定的效果。现就我镇开展社会治安大会战的情况汇报如下:
一、统一思想,健全完善管理网络。
为了打好社会治安大会战,有效维护全镇社会政治和治安稳定,我镇成立了由镇党委书记任组长,镇长、政法书记任副组长的社会治安大会战领导小组,各村也相继成立由村党总支书记任组长的大会战指挥小组,明确各自工作职责,形成镇村两级协同作战的严打态势。并把社会治安管理工作列入党委政府的议事日程,在每星期一的书记办公会议上都安排治安形势评估,对治安状况、内部矛盾、信访对象进行排查,确定工作重点,落实应对措施。与此同时,我镇落实“村委领导、专线为主、各方配合、齐抓共管”的工作格局,发动机关干部87人,村干部108人,公安干警18人,治安辅助力量110人,武警退役军人20人,党员217人参战,整合辖区治安资源,优化治安力量配置,完善和规范了岗、卡、点网络运作,建立了点线面联网、动静结合、运作有序、灵活高效的治安防控体系。
为了保证大会战迅速、高效、有序推开,我镇还出台《社会治安大会战十条工作措施》,全面部署了大会战的各项工作任务,动员工、青、妇和民兵组织积极参与大会战,落实60多名老党员、老干部组成日巡队,抽调20名武警退役军人成立街面巡逻突击队,并落实责任追究和奖惩办法,设大会战先进单位一、二、三等奖,分别给予一万、五千和二千的奖励;参战有功人员、见义勇为个人一、二、三等奖,给予二千、一千、五百的奖励。并明确参战单位、个人必须自觉服从指挥、协同作战;对未到岗到位、责任心不强、贻误战机、造成工作失误的,给予扣发奖金、工资、开除出治安或干部队伍等相应处理。同时为了使干部群众在大会战中没有后顾之忧,我镇还承诺:参战个人和见义勇为群众在大会战过程中受到身体伤害的,医疗费用由镇村两级全额承担;致残的由镇政府负责落实其工作生活,保证其日常生活不低于原先水平。
二、全面发动,营造全民参与氛围。
社会治安大会战,政法部门和政法干警是主力军,但最重要的还是全民参与。我镇努力通过各种方式调动广大人民群众的参加热情,充分利用有线电视、黑板报、标语、横幅等形式进行宣传;还特意到慈溪市电视台邀请专业播音录制宣传口号,利用彩车广播的形式巡回全镇14个行政村进行宣传,同时发放了37000多张大会战宣传资料,从而增强了群众的防范和参与意识,积极融入社会治安大会战,争做政府部门的“千里眼”、“顺风耳”,形成“齐心协力打会战、万众一心保平安”和社会治安“人人有责、全民参与”的良好氛围。市社会治安大会战动员大会一结束,我镇就及时组织镇、村两级召开动员大会,各村还相继召开了出租私房房东代表会议,对房东进行相关法律法规教育;组织村暂口专管员,把《关于开展出租私房大排查通告》送到每个出租私房房东手里。各村还建立了一支以党团员为骨干的宣传队伍,向村民宣传大会战的意义和社会稳定的重要性。
三、整合队伍,重新编织治安防范网络。
为提高巡逻防范密度,严控社会面,我镇大力构筑治安防范体系,建立点、线、面相结合的防控网络,着力拓展群防群治范围。为强化群防群治队伍,14个村在原有夜巡队的基础上,成立社会治安日巡队,通过聘请一批威望高、身体好、素质高的老干部、老党员参加日巡队,在全镇范围形成了一支60人左右的村级日巡队,给予日巡人员每人每月300元的工资(其中镇对给予100元的补助,村给予200元),在白天对镇、村主要道路和人口密集地区重点开展巡逻;在保证全镇社会治安专业队伍全部参与大会战的基础上,还从社会抽调20名25岁以下的复退军人(武警部队等复原为主)参加大会战地毯式排查,并针对巡刑事案件高发的时间和地域,统一着装、巡回值勤,遏制白天街面犯罪,对不法分子以震慑作用。
为提高治安巡逻质量,我镇近百名机关联村干部会同村干部也及时参加了夜间巡查,做到每晚有镇、村两级干部带队巡查,并规定巡查时间不少于6个小时,夜间社区保安和夜巡队巡查时间则长达8个小时以上。同时我镇还采用集中治安力量的方式,对5个重点村进行突击清查,集中排摸,推动大会战深入展开。一些村针还对区域范围大、居住分散的特点,发动全民开展夜巡,扩大了群防群治面。
四、全面排摸,拒不法分子于镇外。
为了确保出租私房大排查顺利开展,增强各级干部的责任意识,我镇通过制订考核制度、报告制度、督查制度,使各级干部切实把“打好社会治安大会战,切实维护社会稳定”作为了自身的首要任务。在几次全面清查中,我镇组织了300多名机关干部、村干部、公安干警和村专职治安员,分14个小组在全镇开展了出租私房大排查,对4190户出租私房户和25962名暂住人口进行细排严查,做到一户不漏,一个不少。经过全镇上下的共同努力,我镇基本达到了“户清、房清、人清”,及“村不漏户、户不漏房、房不漏间、间不漏人”的目标,并摸清了全镇各用工单位外来务工人员底数。
在全面排查的基础上,我镇列出违法违规4户17人,违法犯罪嫌疑15人,没收危险物品10件,将17名不法分子逐出镇外,报市公安局执行拘留4人;并对1户不按规定擅自出租的房东,通过村规民约采取停电停水的方式勒令停租。
五、探索出租私房管理新模式,推广经验建立长效机制。
按照社会治安大会战严管出租私房、严堵违法犯罪源头、增强村民安全感的工作重点,全镇各村都大胆探索、勇于创新,摸索出了一套出租私房管理的新路子,推广新经验,着手建立长效管理机制。
(一)、柴家村“旅社式”管理模式。
暂住柴家村的外来人员必须持有柴家村统一制作的“住宿证”和“登记卡”,实行“证卡”合一管理,住宿证正面印有姓名、工作单位、户籍和房东姓名、发证单位,并贴有照片;背面写明注意事项。同时,村专管员及时将暂住人员变动情况输入电脑信息库,从而形成了一整套“旅社式”的暂住登记管理方式。对违反村规民约或不遵守暂住人口管理规定的人员,柴家村外口管理员开出“抄告单”,通知该房东到村暂口办接受处理,逾期不来办理的,根据村规民约采取停电停水的措施,勒令停租;对起模范带头作用的房东则给予减免出租房税等优惠政策。做到严于管理,奖惩分明,从而增强了房东自我管理意识,落实了“谁出租,谁负责”的原则。
(二)、陈家村“自治式”管理模式。
我镇区中心村陈家村针对村域范围广,公复场所多、管理难度大的特点,制定了《村出租私房自治管理规定》,16条规定经村民代表大会通过,纳入村规民约。陈家村通过召开房东大会,积极宣传规定,并与房东签订《治安计划责任书》、《承诺书》,登记填报有关表格,充分发挥群众参与意识,形成了出租房自治管理“责任明确,联动联防”的工作格局。
镇社会治安大会战指挥部,及时在上述村召开各村主要负责人参加的现场会,及时推广他们的经验。同时花大力气在建立长效机制上下功夫:
一是村村制定治安责任状,出台《村出租私房自治管理规定》,
二是强化村规民约的约束机制,做到一户一档;
三是明确暂住证办理必须由房东陪同,不准出租给无有效合法证件的外来人员。各村外来人口长效管理机制正在不断完善落实。
在探索出租私房管理模式,建立长效机制,严密社会面的同时,按照大会战工作的总体部署,我们还积极开展各项专项排查和整治:
一是开展旅馆业排查。在派出所、工商、三产等部门的密切配合下,对全镇7家旅馆业进了联合排查,彻底摸清辖区旅馆业的底数,并按要求落实了各项管理制度,建立了一套长效管理机制。
二是开展对无牌摩托车的排查。在交警、派出所的共同参与下,共查扣无牌摩托车97辆。同时还落实了摩托车上牌的便民、惠民措施,分片下村上牌,极大地方便了摩托车主,为有效管理摩托车,有力遏制“飞车抢包”案件起到了积极作用。据统计,已有1289辆摩托车上了牌。
三是开展对寄售典当业、废旧物品收购业的专项整治。通过排查,我镇有寄售典当业3家,废旧物品收购业13家(其中无证一家),现3家寄售典当业均已拆牌息业,1家无证废旧物品收购业已被取缔,对其余12家均已鉴定治安责任状,要求规范经营。
同时,对辖区内2家联托运中心也作了整治,提出工作要求,鉴定治安责任状,给我镇的托运市场营造了一个公平竞争的有序环境。
通过前阶段的努力,我镇的社会治安形势正在不断好转。今后,我镇将继续整合治安资源,优化配置治安力量,以镇、村治安网络建设为重点,完善和规范治安防控体系,消除治安防控薄弱环节,切实提高治安防控能力,下阶段我镇还将继续落实五方面工作:
一是继续保持高压态势,对大会战工作做到力量不减、精力不减,精神状态不减;
二是继续进行地毯式的大排查和强制措施,采取有效的办法,把无有效居住证明者和不良分子逐出于其镇,对不按规定擅自出租的房东进行严肃处理;
三是整合治安力量,强化村级自治功能,形成强有力的社会治安网络;
四是花大力气建立长效管理机制,推广各村出租私房和外口管理行之有效的好经验、好办法;五是继续营造良好的群防群治氛围,激发广大人民群众抓好治安的积极性。从而全力以赴打好这场社会治安大会战,努力实现我镇社会治安形势的明显好转,为推进现代化工业强镇建设目标创造和谐稳定的治安环境。