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我乡共辖9个行政村,9480人,其中已婚育龄妇女2235人。全乡有9个村级协会理事会,94个协会小组,协会会员达1012人。近年来,我乡严格按照科学发展观的要求,立足新形势,采取新措施,扎实推进计生协会工作,有力地促进了全乡计生工作水平的稳步提高。近5年来,全乡计划生育政策符合率始终保持在96%以上,统计准确率达100%,2010年首次被怀化市委、市政府授予“优质服务乡”,实现了历史性突破。我们的具体做法是:
一、抓思想认识,着力提升协会地位
认识是行动的先导。我乡计生协会成立以来,立足实际,扎实工作,在宣传引导、服务中心、发展经济等方面发挥了积极作用。可以说,计生协会的成绩是有目共睹的。但是,随着时间的推移,部分同志产生了一些偏见。有的同志认为,协会工作年年搞、年年抓,年年岁岁花相似,再搞也搞不出什么名堂来;有的同志认为,随着新形势的发展,计生协会的作用在不断弱化,其机构设置已可有可无。为切实消除这些错误思想,我们突出强调了四点:一是从我乡的基本乡情看,属于人口小乡,每年人口出生基数低,工作压力大,如果稍一放松,很可能出现滑坡;二是从当前计生工作形势来看,尽管我乡多年来持续保持着低生育水平,但违法生育的现象仍时有发生,如果稍有不慎,很可能会反弹;三是从协会工作的职能来看,随着新形势的发展,协会将承担越来越多的职能,只要创新机制,与时俱进,一定可以大有作为;四是从协会组织本身来看,协会具有会员多、分布广、群众基础好等优势,其作用是其他任何组织无法替代的,无论现在还是今后,计生协会都是抓好计生工作的一支不可或缺的重要力量。因此,协会工作只能加强不能削弱,只能提升不能降低。乡党委、政府对协会工作高度重视,乡党委书记亲自担任协会会长,安排年富力强、能力突出的同志担任常务副会长和专职副会长。坚持把协会工作列入乡党委、政府的重要议事日程,与计划生育工作一并研究、一并部署、一并落实、一并检查。同时,在工作经费和车辆安排上,都坚持协会优先保障,确保了工作的顺利开展。
二、抓宣传发动,积极倡导婚育新风
计划生育工作之所以是“天下第一难事”,主要难在群众思想难转变,工作难配合。受传统思想的影响,一些群众“传宗接代”、“多子多福”的观念根深蒂固。为此,我们坚持从宣传入手,采取多种形式,积极宣传少生优育快富的科学生育观。今年以来,我们在乡广播站开辟计生专栏,制作和播放专题节目10期,在境内交通要道悬挂横幅12条,制作固定性标语35条。乡村两级协会组织共张贴计生宣传标语500余条,出黑板报、宣传栏40余期。东岳村部分妇女协会会员组成腰鼓队,编排了一些通俗易懂、喜闻乐见的计生宣传节目,定期在村里巡回演出,吸引了大量的群众观看,收到了良好的宣传效果。楼脚村一些年老的协会会员,自发组成义务宣传小分队,上门宣传计生政策和法律法规,受到群众的热烈欢迎。通过多渠道、宽领域、广覆盖的宣传,广大群众的思想认识日益提高,纷纷以实际行动支持、配合计生工作的开展。近3年来,全乡领取了独生子女证的农户共有286户,其中有5户第一胎生育女孩后自愿放弃生育第二胎。为切实巩固宣传效果,我们积极开展了“生育关怀”活动,落实各项优惠政策。仅2010年,我乡就发放“生育关怀”扶助金1200余元,独生子女保健费3400余元,为两女结扎户保险3200余元。每年“六一”国际儿童节,乡计生协会都要举行“关爱独生子女”活动,对残疾儿童、患病儿童、困难儿童进行慰问,给他们送去党和政府的温暖。同时,乡村计生协会负责人经常上门走访独生子女户和两女户,了解他们生产生活中存在的实际困难,并力所能及地帮助解决。县里每次分配的救济物资,乡党委、政府都重点向计划生育困难户倾斜,把对他们的关心真正落到实处。
三、抓优质服务,充分发挥协会职能
服务是协会工作的核心和灵魂。在实际工作中,我们坚持把群众的需求作为协会工作的出发点和落脚点,以群众高兴不高兴、满意不满意作为衡量工作好坏的标准,积极开展优质服务,不断拓展服务领域,努力营造政府统筹、协会运作、群众受益、社会和谐的良好氛围。一是积极开展育龄妇女生殖健康检查。每年组织县计划生育技术服务站的医师来到乡里,对育龄妇女开展孕环情服务、妇科病普查普治、生殖健康检查工作。如发现病情,建议其及时治疗,真正把疾病控制和消除在初始状态。仅2010年,全乡就为广大育龄妇女进行生殖健康检查1900余人次,其中120余人经检查后得到及时治疗。二是积极开展扶贫帮困活动。动员乡村两级广大协会会员,对家族困难的计划生育户进行帮扶和救助,并深入开展“1+1”结对帮扶活动,务求取得实效。半山村两女户梁庄炳、龙光梅夫妇,由于身患疾病,家庭十分困难。村协会负责人出资给他们购买了中药材百合苗木,精心传授栽培技术,使他每年增收1万余元,一举脱贫致富。每年春耕生产期间,王家村协会会员都要自发组织起来,帮助缺少劳动力的计划生育户种田,杜绝了抛荒现象的发生。去年四川汶川大地震发生后,全乡计生协会会员踊跃捐款达4.5万元,积极支援灾区群众重建家园、恢复生产。三是积极开展送科技上门活动。乡计生协会每年都要组织乡农技站、林业站、畜牧站等单位技术人员,到每个村进行农业实用技术培训讲座,切实提高广大群众的科技素质,帮助他们增产增收。很多群众通过培训后,都掌握了1至2门实用致富技术。四是切实办好“三结合”项目。坚持以协会工作促进经济发展,全乡共创办“三结合”项目10个。乡计生协投资5万元,精心创办了2亩养鱼塘,年收入达1.5万元左右。东岳村协会会员梁庄凤,个人投资30余万元,办起了500多头规模的山羊养殖基地;王家村杨有生等4名协会会员,共同投资50余万元,办起了100余头规模的肉牛养殖基地;东岳村邱祖华等3名协会会员,投资15万元,办起了土鸡生态养殖基地。通过积极开展优质服务,乡村两级计生协会的职能得到有效发挥,真正成为协会会员的“娘家”,成为广大群众的“主心骨”,协会与会员、群众的联系更加密切。
四、抓机制创新,切实增强协会活力
创新是协会工作的生命力。我们紧紧围绕“依法管理,村民自治,优质服务,政策推动,综合治理”的工作机制,积极探索计生协服务计生工作,实现自身价值的新途径。一是建立学习培训机制。乡计生协坚持实效性和可操作性的培训原则,定期举办计生协理事和会员培训班,使广大理事和会员在做好计生工作的基础上,强化了全局意识、协作意识和自律意识,综合素质不断提高,使计生协在人口和计划生育工作中发挥更大的作用。二是建立村民自治机制。围绕“两委抓导向、协会唱主角、村民搞自治、计生上水平”的指导思想,根据农村工作的实际,建立和完善了村党支部、村委会、计生协会“三位一体”的计划生育管理服务体系。广大会员事前参与、事中介入、事后评议,坚持民主议事和民主监督,既促进了村里各项工作的落实,又推动了计生工作的有效开展。凡是对群众生产、生活、生育有利的,政府顾及不到的,市场解决不了的,而“三位一体”有能力做的工作,积极主动地去做,切实增强了协会旺盛的生命力和强大的凝聚力。三是建立了协会工作激励机制。对协会会员实行动态管理,根据会员的现实表现,通畅进出口。近两年来,我们共清退了9名长期不作为、表现较差、群众反映强烈的协会会员,起到了极大的震慑作用。同时,积极开展“两为两争”和“五星级”会员评比活动。2010年,全乡共评出先进协会小组9个,优秀会员32人,计生先进个人24人,少生快富示范户15户,文明幸福家庭18户,“五星级”会员410人。通过开展评比活动,充分调动了广大协会会员的积极性,有效提升了全乡协会工作的整体水平。
尽管我乡的计生协会工作取得了一定的成绩,但与新形势、新任务相比,与上级的要求相比,与先进兄弟乡镇相比,仍有较大的差距。在今后的工作中,我们将坚持高举中国特色社会主义理论伟大旗帜,深入贯彻落实科学发展观,不断创新工作思路,强化工作措施,狠抓工作落实,努力开创我乡计生协会工作新局面,再创我乡计生工作新辉煌。