开展创佳评差工作汇报

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今年以来，在区委区政府的正确领导下，在上级主管部门的指导下，经济发展局围绕“坚持四个为先”、“实施五大战略”，全力构建“实力、魅力、活力”的总体要求，按照“三同步、一服务”，（即：工业、商贸、非公经济同步发展，通过区企业协会平台，全力做好企业服务）的工作思路，以城郊优势为依托，紧紧围绕项目招商，加大技改力度，提高企业创新能力，打造工业发展平台抓工业；加快结构调整，推进诚信建设，整合、聚集中小企业，加大扶持力度，发展非公经济；以“吃在，购在，休闲娱乐在”主题活动为主线，加快五大特色商业街区建设及实施“放心消费工程”，抓好“一个整顿、建设两个平台，加强四个监督，开展六个活动”，打造特色商贸业，有力促进了经济更好更快的发展，现将我局有关情况总结汇报如下：

一、加压奋进，确保全局各项目标任务的完成

在全区经济战线全体干部职工的齐心协力下，预计全年辖区全部工业产值完成248亿，完成计划的106%，同比增长18%；辖区规模工业可实现产值146.5亿元,完成市计划的100.3%，同比增长13%;区属规模工业实现产值18亿，占年计划的156%，同比增长60%；非公经济乡镇企业完成营业收入91亿元，总产值90亿元，工商户累计可达7050户,比上年增加620户,提供财政收入占区财政收入的48%,技术改造完成26项,总投资6.8亿元,完成年计划的113%；招商引资完成5200万元，占年计划104%；社会消费品零售总额完成34.95亿元，占年计划的100.5%，同比增长16%。

二、大力发展商贸业，建立健全城乡销售体系

（一）加强领导，精神组织。年初区上与各单位签订了《“创、选、评”目标责任书》，下发了《“创佳、选优、评差”工作安排意见》，成立了由副区长担任组长，经济发展局、工商局、质监局、卫生局、国税局、地税局为成员的领导小组，对今年的“创、选、评”工作进行了全面安排部署，形成了全系统上下齐心协力共同抓的新格局。

（二）建设五大街区，提升发展水平。为了避免全区商贸服务业发展出现重复建设、恶性竞争等现象，优化布局，提升水平，我们将全区商贸服务业规划为秦福、玉泉东路、中华路、嘉惠西、团结路—秦皇路五大商业街区。秦福、中华路商业街已初具规模，嘉惠商业区整体开发已经启动，女人街已开街运营。目前，五大商业街区已形成了各具特色、错位发展的格局，品牌效应初步显现，国内外名企名店纷纷入驻，商贸服务业亮点不断增加。

（三）政策倾斜，加大扶持力度。坚持执行我区新建商贸服务业优惠政策，根据企业投资规模、营业面积等实际情况给予3个月至10个月试营业期，试营业期内只服务不收费，今年，我区有百姓厨房、时代王朝、一尊皇牛、九龙堂等十多个项目开业并受益，为商贸服务业企业创造了良好的经营环境，有利地吸引了国内外企业入驻。

（四）加强市场监管，服务企业发展。为了创造一个健康、安全、规范、有序的消费环境，我们强化了成品油、煤炭、酒类流通市场管理，先后6次会同相关执法部门联合检查,严厉打击了假冒伪劣、价格欺诈等不法行为,有效的净化了市场环境,让广大群众安心消费。同时,对全区14户成品油经营单位38户煤炭经营单位进行了认真年审，杜绝不符合要求的经营单位流入市场。根据行业需要，6月中旬分别成立了足疗、洗浴、餐饮、健身等行业分会，聚合行业力量，加强行业自律，促进服务业健康发展。

（五）加强市场建设，完善城乡流通体系。“双百市场”工程、“万村千乡”工程为社会主义新农村建设采取的重大举措，我局帮助新阳光蔬菜批发市场、毕塬路水果批发市场分别申报国家级、省级大型农产品批发市场扶持资金1630万元，建设检验检测中心、信息中心、安全监控中心等设施，完善了市场配套设施，解决果农菜农销售难的问题，同时为城市居民提供无公害、放心果蔬。根据商务部和省、市的要求，结合实际，确定了今年“万村千乡”市场工程建设100个农家店的目标，经过我局与杨凌良友集团、亨通集团努力工作，截止目前，全区新建、改建比较规范的标准化连锁“农家店”60家，配送率分别达到了60%、40%，初步建立了农村商品流通网络，更好的服务“三农”。

（六）实施“放心早餐”工程。随着经济的快速发展,居民消费和生活节奏加快,市民生活质量不断提高,对身体健康和营养早餐的要求越来越高,“便捷、卫生、营养、丰富、实惠”的早餐成为市民追求的方向。针对这一情况，我局提出“放心早餐”工程已被列为区政府向市民承诺的十大实事之一，我们先后多次考察外地先进经验，并于辖区餐饮企业联系，制定了我区《区“放心早餐”工程实施方案》。9月24日，区政府在东方宾馆、亮亮米线、民生量贩、袁记肉夹馍举行了授牌仪式，49个销售单位89个经营户被授予“放心早餐”示范店。

（七）积极开展各项评比活动，提升辖区餐饮业服务水平。为了进一步提升我区餐饮宾馆业的服务水平，我们开展了“评比达标展示交流”活动，对全区20户餐饮企业先后进行了3次评选检查，提出存在问题280余个，并针对检查出的问题，派专人驻店督促整改。在首届“时代王朝”杯陕菜烹饪技能大赛中，我们组织辖区知名餐饮企业积极参加，并在比赛中获奖众多，其中，金牌宴席奖被我区时代王朝大酒店、荔枝湾大酒店摘取，名厨奖、名菜奖、名小吃奖也分别被我区餐饮企业摘取，共获奖牌21枚。

（八）深入开展“百城万店无假货”活动。把深入开展“百城万店无假货”活动作为实施“放心工程”的重点来抓，我们组织辖区36户大型商贸企业开展“百城万店无假货”活动，悬挂宣传条幅40幅，制作宣传版面130块，结合“3.15”发放宣传资料4000份，并组织工商、质监等部门深入开展打击假冒伪劣商品，严禁假冒伪劣商品流入市场。

（九）叩门招商，跟踪服务。对招商引资工作十分重视，坚持“走出去、请进来”的办法，大力推介的区位优势，招商引资的优惠政策，多次参加投资贸易洽谈会，叩门招商，争取新项目。其中，我们于西安迅捷积极联系，全方位跟踪服务，在建成人民路、渭阳西路两处分店，共投资5000万元。

三、狠抓工业不放松，全力振兴工业

（一）开展“进企业、访企情”活动。结合市政府开展的“转作风、暖民心、促发展”活动，区制定了“进企业、访企情”活动实施方案，并迅速在全区范围内组织开展。全区机关领导干部分片包抓，走进企业之中访企情，认真研究解决企业发展过程中的具体问题，共成立11个工作组，抽调干部400余名，走访企业300多户，共收集整理问题864件，解决实际问题487件，受到了企业的广泛欢迎与参与，架起了企业与政府之间的“连心桥”，保证了企业的正常生产。

（二）全力抓好辖区规模工业发展。今年，今年市上考核区上目标由区属规模工业变为辖区规模工业，针对辖区规模工业产值下滑的严峻的形势，我们一直把辖区规模工业当作重中之重来抓，从三个方面全力促进。一是年初与各镇办一把手签定了工业发展目标责任书，和各镇办及重点企业签定节能降耗目标责任书，将各项指标任务细分，落实到镇办、落实到企业，落实到人。二是放弃“五一”、“十一”节假日休息时间，积极实行区级领导和部门包抓下滑企业制度和驻厂督促办法，深入包抓镇办、企业，坚持战斗在第一线，督促工业企业加快生产。三是全力培植规模工业，增强工业发展后劲。今年共新增勃力模具、辉煌电子、候氏麻花等20余户规模工业企业，为弥补辖区规模工业的欠产打下了坚实基础。

（三）建立健全月通报季分析制度，每季末召开全区经济运行分析会。为了让各镇办主管工业的领导和工作人员牢牢树立“工业为先”的意识，区完善了月通报季分析制度，每月对各镇办工业各项指标完成情况汇总排名，并在全区通报，每季度组织相关经济部门领导、各镇办主管工业的领导、经济发展中心主任、统计人员召开全区经济运行分析例会，通报各镇办工业指标完成情况和名次，分析全区工业经济存在问题，提出下一步的工作重点。

（四）加大技改和扶持力度，促使产品、产业升级。一是抓好技改工作，全年完成华润纺织设备更新、金山电器软磁生产线等26个技改项目，累计完成投资6.8亿元,完成年计划的113%，为全区工业经济发展注入了新的动力。二是收集科技项目信息，汇编成册，向企业推介。今年我们联系了西安交大、西工大、中科院光机所等有关科研院所，收集高、新、尖项目300多个，我们对这些项目进行了梳理、归类，并加强与辖区相关企业的沟通，积极向企业推介对口项目，促进项目对接，推动企业进行产业改造和升级，提高企业核心竞争力。三是申报省市扶持资金，提供有力资金支持。今年通过我们赴省跑市，努力争取，为辖区君寿堂制药、超载离合、通用机械等6户规模企业申报省工业办扶持资金、市工业办工业发展资金400余万元

四、紧抓“三大创业”契机，以发展非公经济中小企业为突破口，激发全社会创业热情

（一）加强组织领导，集中精力抓非公有制经济发展工作。首先成立了由区政府主要领导担任组长，经济发展、计划、财政、税务、工商、环保等部门为小组成员的非公有制经济发展工作领导小组，负责研究制定非公有制经济长远发展规划，并及时解决非公有制经济发展中存在的具体问题。经过努力，我区已被中小企业促进局列为全省中小企业发展示范县区。为了加强镇办工作，我们还实行了考核激励制度，对全区11个镇办的非公经济按照工商户增减、纳税户增减、纳税情况、收入产值情况四个方面进行月考核，考核结果每月报区委、区政府主要领导阅示，并在区政府网站上公布结果。

（二）加大扶持力度，激发全社会的创业热情。一是在政策上予以扶持。8月份，我局拿出了《区关于推进“三大创业”的实施办法》，并以区委区政府名义下发，从29个方面鼓励下岗失业人员、大中专毕业生、退转军人、各类专业技术人员等社会各界人士自主创业，在全区掀起了一轮创业高潮。二是从资金投入上予以倾斜。我区通过争取省市中小企业发展专项资金这个渠道，先后为彩联包装、同辉锻造、海天制药等8户企业申请中小企业发展专项资金450万元。三是在发展环境上予以保障。全区各镇办、部门积极为企业发展服务，在各种手续办理上、规划重点上、项目建设上提供力所能及的服务，千方百计协助解决企业生产经营中的困难和问题。四是在感情上予以支持。以服务企业为己任，经常走访企业搞调研，促工作，帮助企业解决实际困难。

（三）精心打造平台，形成产业聚集。随着西咸经济一体化进程的加快，已成为承接西安对外疏散的首选之地。同时，“东接、南扩、西拓”将成为城市发展的主方向，从区域位置、政策扶持和资金投向等诸多方面都为我区打造非公企业发展平台，实现非公企业的聚集发展、跨越式发展，创造了千载难逢的好机遇。我区从非公企业的长远发展方向做起，积极适应西安-都市经济圈战略的需要，倾力打造发展平台。并围绕产业平台的发展，先后引进了勃力模具、健民制药等一批国内知名企业的20多个产业项目相继入驻，使得工业企业发展的聚集效应初步显现。

五、充分发挥区企业协会职能，为企业提供优质高效服务。

为了使非公企业接受新的观念，积极适应市场的变化，进一步做大做强，展示企业的风采。年初我区成立了区企业协会，架起了企业与政府之间、与外部之间的交流平台。协会的全部工作突出了“服务”这个核心，充分发挥扶持、维权、提高、协调、交流、宣传等职能，深受广大企业欢迎。截止目前，已发展会员132户，召开企业座谈会8次，管理人员培训会5次，企业家沙龙6次。同时，以协会为纽带，加强了企业家的互相协作合作。彩联包装材料有限公司是协会的会员之一，通过协会已与8户企业开展了业务关系，年预计可新增产量89万平方米，新增产值200余万元。同辉铸造通过协会与升跃机械建立了长期合作关系，今年业务往来达280万元。积极组织协会企业外出参加各种经贸洽谈交流活动，在苏、浙、陕三地经贸洽谈会，签订5000万元投资项目1个，候氏食品有限公司签订销售合同300万元，在全国中小企业博览会上505集团、海天制药、君碧莎公司签订销售合同200多万元，收到了良好的效果。通过这些活动，加强了企业之间、企业与外部的联系、开阔了视野、增长了见识、扩大的交流、有力地促进了企业的发展壮大，推动了辖区企业健康发展。

我局年各项工作取得了可喜成绩，各项工作得到了全面发展，完成了区委区政府交给的各项工作任务，但还存在一些问题：

1、工业、商贸（酒类、煤炭、成品油）、非公经济(中小企业)，我局工作量大面广、业务能力要求较高，但人员编制极其短缺，酒类流通执法等部分职能未能展开。

2、企业自主创新意识能力不强，产业、产品结构矛盾仍低突出，高技术、高附加值、高收入龙头企业和名牌产品较少。

3、“高消耗、高污染、低效率”传统经济模式表现明显，发展循环任重道远。

4、国家一系列宏观调控政策（土地供应、环保治理、银根紧缩）的加强，导致企业融资难、用地难等问题日渐突出。相对于自主权较大地区，我区承受国家调控能力脆弱，对我区加快发展产生抑制作用较大。

年工作设想

指导思想：以党的十七大精神引领经济科学发展，突出工业立区、商贸旺区两个重点，以发展非公经济为突破口，抢抓西咸一体化历史机遇，坚持以市场为导向，以城郊优势为依托，以技术创新为先导，以经济效益为中心，加大结构调整力度，着力打造“实力雄厚、魅力十足、活力强劲”的新。

奋斗目标：辖区全部工业实现产值272亿元，同比增长10%，辖区规模工业实现产值154亿元，同比增长6%，技术改造完成投资7.5亿元，同比增长10%，新增规模企业12个，单位生产总值能耗下降率控制在4.8%以下，非公经济（乡镇企业）营业收入、总产值双双达到100亿元，社会消费品零售总额完成39.14亿元，同比增长12%。

根据我局奋斗目标和年工作进展情况，年我们主要抓好以下几方面工作：

一、加快商贸服务业发展

一是着力打造人民路、玉泉路、秦皇路、渭阳路、世纪大道“一纵四横”五条商贸产业带，嘉惠、秦福、中华什字、陈杨寨和北上召“一主四副”五大商业中心，构建“五带五区”的商贸新格局，加快开发，引导商贸企业入驻，使“五带五区”进一步扩大规模，提升档次，成为人气最活、商气最旺的中高档商品集散地。二是大力发展特色商贸服务业，加快闲置区域开发，精心打造以秦隆步行街北侧为主的名优小吃一条街，以中华路北段为主的汽车零部件销售一条街。三是通过开展名优小吃烹饪比赛，足疗、健身等行业大比武等活动，评选名优小吃、行业新星、最佳服务单位，并在媒体上进行宣传推荐，提升特色商贸服务业水平及知名度，促进商贸服务业发展。四是继续开展好“万村千乡”市场工程的布点工作，力争年内全区90%以上的行政村都布有农家店，逐步改变农村消费不方便、不安全、不实惠的现状，进一步完善农村商品流通网络。五是加强商业行业管理，整顿商贸流通秩序。执行国家酒、肉、煤主要商品市场管理法规，整治酒、肉、煤市场，加大美容美发、旧货行及直销促销行为管理。建立一支作风严谨、纪律严明、业务精通的行政执法队伍。

二、加速推进工业化进程

推进工业化是我区实现跨越发展的必由之路。按照纵抓产业链条延伸，横抓产业组群集聚的思路，进一步加大资金投入和项目建设力度，加快构建以主导产业为依托，以骨干企业为支撑，以重点项目为载体，中小企业协作配套、聚集发展的新格局。一是做强主导产业。重点培植发展电子信息、纺织服装、医药保健、装备制造等产业群体。围绕产业群的发展，重点培植核心企业，打造核心竞争力，进一步提高产业素质。大力发展与核心企业相配套的上下游中小企业，推动产业链向两端特别是向终端产品延伸，提高产业组织化程度，实现集聚发展，形成特色产业板块。二是做大骨干企业。促进同辉锻造、海天制药、通用压缩、盛宏机械等新成长起来的重点企业进一步解放思想，拓宽思路，迅速膨胀规模，提高档次，拉长链条。三是加大对东泰制药、超载离合等科技型、成长型企业的扶持力度，使企业逐步壮大。同时加大技术改造投入，积极培植新的经济增长点。重点抓好玻璃基板、大成钢结构、风力发电、子午轮胎等重点项目建设，促使其早日投产达效。四是培育知名品牌。大力实施名牌战略，支持企业把现有名牌产品巩固好、发展好，同时不断打造新的知名品牌。引导发展潜力大、市场前景好、有一定技术优势的产品和企业，进一步加强管理，提高质量，增加科技含量，不断开拓市场，扩大营销，增加市场份额和影响力，争创名优品牌。五是抓好科技创新。要立足于现有基础和条件，大力采用新技术、新材料、新设备改造传统产业，实现技术升级和产品更新换代。积极引导企业加大科技投入，建立技术研究开发中心，加强新产品研究开发，形成自己的核心技术、关键技术和知识产业。利用西安、高校、院所聚集，人才、技术雄厚的优势，加强产学研合作，使科技成果尽快转化为产业产品优势，转化为市场竞争优势。要逐步建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，不断提高自主创新能力。六要培养企业家队伍。鼓励企业家干大事，创大业，不断进取，不断超越，永不满足，靠一流的企业家带出一流队伍，办出一流的企业，做出更大的贡献。对企业家要在政治上关心，事业上支持，生活上体贴，在全社会营造尊重企业家、争做企业家的浓厚氛围。七要加快园区建设。要把工业园作为招商引资的平台，进一步加大基础设施投入，加强管理，健全服务，增强吸纳力、承载力和凝聚力。

三、实现民营经济新突破

民营经济在我区经济发展中的地位越来越重要，贡献越来越大。按照思想上放心、放胆，工作上放手、放开，政策上放宽、放活的原则，积极引导民间资本向产业资本转移，推进民营经济上台阶、上规模、上水平。一要突出特色。充分发挥我区资源优势和传统优势，重点培植发展医药、纺织、机械产品等加工链条，尽快形成一批小而专、小而精、小而特、小而优，各具特色的民营企业群体和名优产品。二要壮大骨干。突出抓好重点项目、重点企业、重点产业的管理服务和组织引导，选择一批科技含量高、发展前景好、带动力强的民营企业，在政策、资金、环境等方面给予全方位重点倾斜，重点保护，重点培植，实现规模、效益的迅速扩张。三要提升层次。要鼓励引导民营企业不断加大科技投入，积极引进新技术，开发新产品，加快传统产业改造步伐，促进企业提档升级。要引导民营企业不断学习现代企业管理知识，建立和完善现代企业制度，实现传统管理向现代管理转变。

四、进一步加强节能降耗工作

节能降耗是省、市年度目标责任制考核中的一项重要指标，对完不成年度指标的县区和企业将实行问责制和“一票否决制”。建立由主要领导挂帅的节能工作领导小组，大力宣传新实施的《省节约能源条例》，定期研究辖区节能降耗工作，与各镇办和西橡、彩虹、太西化肥等15户重点耗能企业签订目标责任书，对规模以上工业企业和重点耗能大户实行重点监控，鼓励企业通过推行全面成本管理、合理利用资源、节约水电能源、改进生产工艺、提高节能技术、增强节约意识等措施，节能降耗，挖潜增效，降低产品成本，确保年度节能降耗目标顺利完成。

五、提高全局人员思想业务素质

加强作风纪律建设，激发全局人员工作热情，不断改善机关办公条件，关心全局人员身体健康，加强与市有关业务部门联系，争取更大的支持，使我局成为一个思想业务素质高，工作作风硬，服务保障强的经济管理部门。

在即将过去的一年里，我们虽然圆满完成了市、区安排的各项目标任务，取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到工作中还存在许多不足和问题，在新的一年里，我们应再接再励，为建设“三力”而努力奋斗。