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街道在年7月份的市计划生育工作检查中,由于工作不够细致,基础工作不到位,存在出生漏报和社会抚养费征收到位率低等问题,市计生领导小组在8月底对我街道计生工作下达了限期整改的决定。街道党工委、办事处认为,此次整改是市计生委对我街道计生工作的高度重视,是我街道发现问题、解决问题,实现计生工作整体上水平的良好契机,也是我街道加强干部队伍建设,转变工作作风的良好契机。为此,我们在接到决定后,立即召开街、村干部会议,自加压力,迎难而上,痛下决心,动大手术,用真功夫,千方百计查找问题根源,认真制定整改措施,在思想上、宣传教育上、基层基础上、为民服务上集中精力全力抓紧计生限期整改工作。
在市、区计生委有关领导的直接关心下,通过街道广大干部的共同努力,整改效果比较明显:整改期间新增征收社会抚养费538100元;查办“两非”案件1例;结扎27例,其中当年二女户结扎3例,突破我街道二女户结扎为零的局面;补充养老保险4人,养老保险14人,纯女户保险48人;计划生育率从79.81%提高到88.42%,性别比正常;城镇独生子女领证率从59.1%提高到78.5%;农村独生子女领证率从6.04%提高到56.38%;爱心保险落实率从17.9%提高到100%;环孕检寄回率从6.6%提高到95%。
一、加强领导,明确责任,措施保障三管齐下,构建计生工作严抓、长抓、共抓新机制
年8月底以来,我街道将计生工作确定为全街道重点工作,从领导力量、干部力量、物质保障力量三个方面全面加强,迅速在全街道形成了党工委、办事处严抓计划生育,专门力量管计划生育,街道、村、各股室共抓计划生育的机制,通过重点行动、难点攻坚、坚决打击等措施,全街道计生工作氛围更加浓厚,形势更加明朗,措施更加有力,成效更加明显。
1、领导高度重视。针对这次整改,市政府副巡视员、区党委书记、管委会主任李光荣专门对街道书记、主任进行了整改工作部署,提出整改的要求,要求要按照市计生领导小组的指示要求狠抓落实;区党委副书记、管委会副主任肖立新就整改工作进一步明确指示,尤其是街道主要领导要亲自抓此项工作,并把此项工作作为当前工作的重中之重,区计生委有关领导就整改工作专门到街道多次进行了督查指导,有力推进了整改工作有效进行。我街、村两级班子高度重视,特成立了以街道党工委书记吴荣明任组长,党工委副书记、办事处主任张朝富任副组长,班子成员及各村(居)书记为成员的计生整改工作领导小组。在具体的工作中,街道主要领导亲自带队,亲自参与,亲自动手,做到了指挥靠前,对计生各项保障工作优先,并以身作则,率先垂范。
2、干部责任明确。我街道在整改方案中,明确了包村领导、挂点股室及村干部的工作责任,包村干部、挂点股室与所包村挂点工作挂钩,明确街、村两级干部计生工作的责任、权利、任务。建立严格的包干跟踪、督查、反馈、考评、奖惩、建档制度、实行包村、包片、包户。把责任落实到人,有效地促进了计生整改工作。整改期间,我街道计生干部取消双休日,集中时间、集中人员、集中精力把整改工作稳步向前推进。
3、措施保障有力。一是实行“三集中、三偏向”政策,即集中人力、物力、财力,在工作中领导主要精力偏向计生工作,评先表彰时偏向计生干部,干部分工时偏向计生口。目前计生办已增加一名计生分管领导和一名计生业务人员,增加配置一台电脑,添置了2台文件组柜,更新了4块政策法规宣传牌,设置了计生工作日志,悬挂计生整改工作倒计时牌,增加一间办公室,并对计生办两间办公室进行了全面出新。并且邀请市计生委统计科杨勇科长建立了计生数据库共享。二是街道设立了计生举报奖励制度,设立了举报电话,对违反计划生育线索实行有奖举报。三是及时成立了计生整改攻坚小组,从各村抽调7名能力较强、比较精干的工作人员,协助计生办开展工作,每天加班加点到村、居住户或计生对象家上门做工作,加大了计生工作开展的力度,有效地推进了整改的进度,效果比较明显。
二、夯实基础,利益导向,依法征收三措并举,建立计生工作奖励、惩处、优化新办法基础不牢,地动山摇。计生工作同样如此,我街道在检查中出现纰漏,充分反映了基础不实的问题。我们从提高计生干部素质,提升业务水平入手,充分发挥部门联动,利益导向,依法严惩等措施的作用,强化正向激励,推动计生工作形成新局面,再上新台阶。
1、基础工作更细。一是加大宣传力度。宣传工作侧重突出奖扶政策及婚育新风宣传,强化宣传氛围,在7个行政村要求粉饰大型计生宣传标语70条,悬挂横幅共计30条,板报6期。街道每10天出1期计生工作整改动态,每月出一期计生简报,营造了一个良好的齐抓共管的计生氛围。二是加强业务培训。在街道内组织计生干部定期学习计生政策和业务知识,年8月19日我们在翠竹山庄召开了街道年人口和计生工作及业务培训会,对计生工作进行了部署,区计生委领导、街道党政班子成员、计生办成员、各村(居)书记、主任、计生专干50多人参加了会议。区社发局副局长伍凌两次带领街道有关计生工作人员赴兄弟单位学习计生先进经验。为了检验学习成果,我们经常邀请区计生委有关领导和业务骨干到街道进行检查指导,提高业务水平,市计生委年11月28日对我街道计生工作进行检查,更起到了明显的推动作用。三是加大了相关部门信息交流,确保信息的准确性。针对7月18日市计生委检查中暴露出来的问题,我们进行了全面清理和进一步的完善,并经过多次协调,取得了派出所、民政婚姻登记、区防疫站、辖区医院、技术服务站、幼儿园等相关部门的配合,提供了06年10月至今的计生工作信息,随时保持信息畅通,每月1次派专人到相关部门核对信息,确保做到不漏一个出生,不落一个新婚,不错一个信息。四是“四术”落实及时。由于多年累积下来的问题,街道遗留下来的应落实措施对象不少,今年年初,我街道制定了一系列整改措施,取得了显著的成绩。整改期间共结扎27例,其中二女户3例,上环224例,人引12例。
2、利益导向到位。07年10月至今,我街道共为940户0至6岁独生子女家庭落实《独生子女爱心保险》,325户纯居民发放独生子女保健费;为3户二女结扎户和1户一女结扎户落实了《二女结扎户养老保险》,我街道为了鼓励二女户落实结扎手术,对已落实结扎术的二女户家庭,除为保一份3000元的保险外,街道和村里另拿出00元对对象进行奖励。为3户独生子女病残家庭申请特别扶助,西林村纯女户胡同应的小孩办理阳光助学,对奖励扶助6人进行公示。双塔村计生家庭独生子女李少患白血病,街道积极协调相关部门帮扶,区计生委扶助1000元,区民政局帮扶10000元,区医保局报销相关医疗费用,并在地区医院落实“两免三减半”优惠政策。春节期间走访慰问困难计生家庭,并发放了慰问金。得到了广大育龄妇女及乡邻的好评。
3、依法征收加强。从各村抽调一名精干干部组成社会抚养费征收攻坚小组,依照法定程序依法征收。从9月3日开始,我们已经开展了26次计生工作集中行动。根据区计生委年初下达《全区社会抚养费征收的指导计划》,我街道年已超额完成了任务(我街道年任务数是0000元,整改前征收33750元,新增465000元,达498750元),创历史最高水平。
三、下定决心,坚定信心,明确方向,举全街道之力抓好下一阶段的计生工作
尽管我街道计生整改工作取得了初步的成效,但是在计划生育率、落实节育措施率、环孕检到位率、社会抚养费征收到位率等方面与上级的要求还有一定差距,我们将在今后的工作中逐步加以落实,全面提高我街道计生工作水平。
1、进一步加大组织领导力度。针对目前工作进展情况,我们街、村两级领导班子要从讲政治的高度从思想上、行动上高度重视计生工作,进一步加大整改工作力度,在具体的工作中,街道主要领导将沉下身子,深入基层,深入农户,亲自带队,亲自参与,做到靠前掌握调研有关情况,以身作则,率先垂范。按照整改方案规定,明确了蹲村领导干部及村干部的工作责任,蹲村干部与所蹲村工作挂钩,把责任落实到人,有效地促进工作。街道全体计生干部取消双休日,集中时间、集中人员、集中精力
2、狠抓整改中存在的难点和重点问题。针对这次整改工作存在的问题,我们一要加强与各相关部门的协调配合,确保数据资源共享;二是要精心做好统计报表和微机操作,专人负责核实数据,做到各部门数据相符,确保计划生育报表数据统计不漏不差;三是要加大社会抚养费征收力度,进一步充实工作人员力量,合理安排好时间,周密部署,有步骤、有措施地进行社会抚养费的征收工作;四是要对照目标任务,逐个展开,并加强督查督办,使整改工作落到实处。
3、严格兑现计生整改工作的奖惩措施。针对我街道整改方案既定的奖惩办法,对年底最后一次考核取得前三名的村(居)给予奖励。对考评列入全街道末位的后进村(居)进行惩处,单位和个人取消年终评优评先资格。确保整改工作不流于表面和形式上。
4、扎实工作力促整改工作到位。街道班子成员要集中精力、集中力量,分清工作侧重点,把主要精力放在这次整改工作上来,加大整改工作力度,并把整改工作当作当前我们工作的重中之重来抓,扎实有效地对每项、每个工作环节抓细抓实,全面加强协调和工作落实,按照市、区计生委领导的指示要求,全力以赴、扎扎实实做好计生整改工作。
年9月28日区计生委领导带领街道主要领导赴市计生委专程拜访市计生主任及相关科室领导,认真汇报了街道计生整改的全面情况,得到了市计生委领导的充分肯定。11月28日市计生委检查组对我街道进行阶段性检查后也给予了工作肯定。我们衷心希望市计生领导小组加强对我街道计生工作的督察,指导我们进一步抓好整改工作,促使街道计划生育工作彻底扭转落后的局面,使我们的计划生育基础更加扎实,工作更加过硬,服务更加规范,群众更加满意。