区府年度政务工作汇报

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各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

工作回顾

过去一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，按照市委提出的“二十八字方针”，继续贯彻落实区委“项目带动，工商并举，平安和谐，勇争一流”十六字工作要求，大力开展“七个年”活动，积极应对复杂多变的经济形势，加快“经济升级、城市转型”步伐，较好地完成了区十届人大八次会议确定的目标任务，实现了“十二五”规划的良好开局。

初步统计，全区完成地区生产总值112.89亿元，增长15.6%；完成工业总产值168亿元，增长34.4%，其中规模以上工业总产值145.88亿元，增长36.0%；全社会固定资产投资54.12亿元，增长34.9%；财政收入21.29亿元，增长15.6%；城镇居民人均可支配收入20418元，增长10.9%；农村居民人均纯收入10819元，增长18.1%。城镇登记失业率控制在4.5%以内。人口自然增长率为7.8‰。连续八年被国家科技部授予“全国科技进步先进县（区）”称号；连续八次评为“自治区双拥模范城区”。

一、项目建设进一步推进，经济发展活力显著增强

从有利于区经济社会长远发展的大局出发，加强项目动态服务管理，积极推进重点项目建设，努力扩大固定资产投资与招商引资，确保区域经济持续较快发展。

项目建设服务管理全面加强。成立区重大项目协调办公室，继续落实“六个一”工作机制，定期召开项目推进分析会，通报重大项目推进情况，分析存在问题，提出解决的意见和建议。建立完善区四家班子领导联系重大项目责任制度，成立了四家班子主要领导任指挥长的重点项目指挥部，统一协调各方力量，解决影响项目实施的困难和问题。制定实施《区重点项目（工作）督查工作规则》，成立了区重点项目（工作）督查工作领导小组，把项目开工及建设情况纳入绩效考核指标体系，对我区26个重点项目和市7项为民办实事工作实施重点督查。

重点项目包装推介卓有成效。围绕水南片区、九头山片区、驾鹤路片区、大桥和洛维片区，重点谋划了一批前景好、有发展潜力的新项目。固定资产投资入库项目156个，其中新开工项目104个，正在实施的项目44个。列入自治区层面的重大项目4个，涉及我区的市层面重大项目37个，本级选择重点推进的项目21个。积极开展“两化融合”试点示范项目工作，广西柳锅锅炉制造有限公司“PDM在锅炉制造企业中的应用”等3个项目列入市“两化融合”项目。较好地完成了司法业务大楼、区法院迁建等项目前期工作。

促进重点项目建设加快落实。项目征地拆迁工作顺利开展，窑埠古镇项目、文昌西路南片区项目完成拆迁签约率70%，城市立体交通项目完成拆迁签约率98%，天山路改造工程项目完成拆迁签约率43%。编制完成了水南村整村改造项目实施方案，已完成征地617亩。全年新开工建设项目达203个，竣工项目201个，其中荣军路改造、文庙、开元寺等市重点项目顺利完成，天山路--水南路扩建工程、文昌西路南片区土地一级整理、城市快速环道建设等市重点项目进展顺利，都乐公园升级改造、龙潭5A景区改造、马鞍山幼儿园建设等重点项目加快推进。

对外开放和招商引资工作取得突出成绩。区政府先后组团参加--台湾经贸文化活动、--江苏（苏州）投资说明会、第十五届中国国家投资贸易洽谈会、第八届中国--东盟博览会等重大投资洽谈活动，进一步加大对外开放力度，成功签约项目6个，签约资金51.6亿元。积极发挥项目招商、商会招商、以商招商的优势，进一步强化亲商、安商、富商理念，为投资者提供优质服务和优惠政策，吸引更多的民间资本到投资兴业。，新引进项目50个，项目意向资金203.8亿元，实际到位资金72.5亿元，完成市任务129.5%。利用外资1381万美元，完成市任务115.1%。列入招商引资大兑现项目9个，实现合同履约率100%，开竣工率100%，资金到位率60.73%。荣获“市招商引资特别贡献奖”、“自治区招商引资工作先进县（市、区）一等奖”等荣誉。

二、工业结构进一步优化，“智造”能力不断提升

按照集群化、集约化、规模化的发展方向，加快企业工业化和信息化融合，着力帮助传统工业转型增效，全力促进新兴产业和中小企业发展，工业经济规模、质量和效益取得新突破。

加快“两化”融合步伐，企业自主创新能力增强。安排科学技术经费支出649万元，实施本级科技计划项目3批21项。鼓励和引导企业实施更新改造项目147个，投入资金40亿元，增长40.5%。引导驻区企业38个项目成功申报国家、自治区、市三级科技项目，共争取经费1535万元。科普宣传栏示范建设项目获得中国科协支持，安全低碳节能示范基地项目获得自治区立项，打造出建益电工等一批参与制定国家标准或行业标准的创新型企业。

园区基础设施不断完善，建设开发速度明显加快。洛维工业集中区一期市政道路和配套管网铺设完毕，部分高压线路完成迁改，完成土方平整面积1242亩。成功引进威尔姆重工、市电子信息产业园、乘帆公司电脑项目等企业（项目）12家，已投产企业（项目）3家，总投资达14.7亿元。洛维工业集中区被评为“自治区A类产业园区”，完成工业总产值24亿元，增长60.0%。

深入开展“中小企业服务月”活动，不断完善扶持、激励机制。实施企业人才发展战略，帮助企业引进科技型人才，健全完善研发中心、产学研基地，引导企业战略重组，促进辖区品牌建设与产业发展。我区现有规模以上企业75家，其中超亿元企业27家，5000万至1亿元企业14家。与市中小企业信用担保有限公司以及五大银行建立合作机制，为江南轴瓦厂等10家企业解决融资贷款1.24亿元。帮助企业争取市级扶持资金110万元，技改奖励资金57万元。安排专项经费48万元，对区属13家固定资产投入效益较大的企业进行扶持。为表彰先进、树立典型，对在经济建设中有突出贡献的驻区43家企业进行奖励。加强保障用电协调工作，确保工业企业电力及时供应。

三、转型升级进一步加快，服务业总量大幅增长

全区完成第三产业营业收入393.68亿元，增长30.6%。社会消费品零售总额达104亿元，增长18.0%。三次产业比例调整为0.4:45.7:53.9，第三产业经济总量占GDP比重比2010年提高3个百分点。

商贸市场规模档次逐步升级。辖区现有赏石市场、房地产交易市场等特色市场14家，较大规模农贸市场16家，西江路、燎原路集聚国内外知名汽车品牌4S店及专卖店44家。商贸市场建设形势喜人，奇石市场成功扩建，鑫大地五金批发市场、新白云交易批发市场等建成使用，人人乐连锁零售超市、五星商业大厦金盛店、沃顿商务酒店等顺利开业，南方花鸟市场、西江综合批发城成功试业，引进的奔驰4S店项目取得突破性进展。安排专项配套经费235万元，实施14个农贸市场改造升级，城乡流通市场进一步完善。

旅游业发展区位优势更加明显。文庙、开元寺、工业博物馆、驾鹤书院等文化项目相继建成使用，碧芙蓉生态农业旅游项目、游山湖休闲体育公园、窑埠古镇、龙潭5A景区以及都乐公园提升改造等旅游休闲项目顺利推进，积极配合市政府成功举办祭孔大典、学生成人礼、水上狂欢节等文化和观光活动，区旅游规划方案正在积极谋划编制当中，旅游对经济和文化的影响力和辐射力进一步增强。

房地产、物流、仓储和交通运输等行业健康发展。严格执行房地产市场调控政策，大力整顿规范市场秩序，辖区新建住房价格控制在目标范围之内。进一步扩大九头山、宝元、联华物流中心，继续培育洛维物流园区。促进仓储、交通运输业健康发展，仓储和交通运输业实现营业收入1.04亿元，增长25.8%。

四、宜居环境进一步改善，城区面貌焕然一新

以“六城同创”为主要抓手，全面实施城乡清洁工程，大力整治交通秩序，保持宜居城市建设与国民经济发展同步提升。加快实施旧城改造建设。荣军路改造实现通车。投入资金434万元，完成白云路西一巷、西江路南二巷等22个小街巷改造项目。投入73万元，完成“城中村”续建村镇道路工程。加强城市管理工作，发挥“数字城管”功能。城市管理信息中心二级指挥平台正式运行，受理案件1.9万多件，处置率100%，被评为市“度推动数字化城市管理工作一等奖”。加大对违法用地、违法建设的执法力度。对荣军路、社湾路、东环大道等路段以及水南村6组、白云石矿区、农工商国有土地等片区767处违法建筑进行执法，拆除违法建筑面积达14.4万平方米，完成年度目标144%，有效遏制了重点区域违法建筑成片抢建的漫延之势。加强环保宣传、监督和执法。积极创建国家环境模范城市，开展“绿色环保单位”和“安静小区”创建活动，进一步完善“12369”环保热线服务。深入开展“创城”、“创卫”活动。安排“创城”、“创卫”、节能减排及绿化排污等经费715万元，为各街区配置一批器材和设施，认真整治城市卫生环境，顺利完成市下达的节能减排目标任务。大力开展“绿满龙城”、“家园绿美工程”。完成植树12.3万株，种植花草30多万盆。获得市争创全国文明城市流动红旗评比第一名的好成绩，被市委、市政府授予“争创全国文明城市工作先进单位二等奖”。

五、惠民政策进一步落实，人民生活明显改善

我们把贯彻落实各项惠民政策，作为提高人民生活质量、增加群众收入的重要措施，确保广大人民群众享受到改革和发展的成果。安居工程、危旧房改造工程加快推进。大力实施安居工程，各类保障性住房建设力度不断加大。改制企业职工危旧房集中改造工程顺利推进，原灯泡厂地块改造项目动迁户签约率达92%，原通用机械厂地块改造项目业主签约率达100%。创业带动就业成效明显。创业就业政策、服务、培训体系不断完善，全民创业环境进一步优化。重点帮助高校毕业生、下岗失业人员、残疾人和“零就业”家庭人员解决就业问题，为弱势群众提供就业援助。，新增城镇就业人员11070人，实现持证下岗失业人员再就业3821人，就业困难对象再就业1226人。城乡一体化建设步伐加快。启动实施农户万元增收计划，推进农业基础设施建设，落实农村最低生活保障制度。发放家电财政补贴193万元，发放农民良种直接补贴2.18万元。加强农民工劳动力技能培训，帮助失地农民自主创业、灵活就业，切实增加收入。我区农村居民人均纯收入突破万元，连续多年居自治区前列。社会保障工作有效落实。本级财政社会保障和就业实际支出5492万元，完成年初预算125.1%。城市居民最低生活保障标准由260元提高到300元，累计发放城市低保金1216.35万元，医疗救助金284.75万元，廉租房补贴313.23万元，发放临时救济金5.33万元，冬令救济物资折合11万元。积极开展困难职工送温暖工程，发放困难帮扶金25.6万元。认真落实各项优抚政策，发放各类优抚金201.2万元。针对猪肉价格持续上涨，实行城乡低保户临时猪肉价格补贴联动机制，定点定量定时销售限价猪肉和平价粮油。特殊群体、弱势群体帮扶范围不断扩大。老有所养工程有效推进，积极鼓励民间资金参与社会养老事业，完成区老人公寓装修改造。建立龙擎苑、龙泉山、西船等三个社区老年人活动中心，为社区老年人提供休闲娱乐、健身活动场所；关爱艾滋病患者及家庭，按辖区人口1元/人的标准安排专项经费30万元，对艾滋病患者及家庭实施救助，我区在市防治艾滋病攻坚工程督导检查中获十县区第一名的好成绩。努力为残疾人服务，区残疾人工疗站被自治区评为“残疾人之家”，我区荣获“自治区残疾人工作先进县（市、区）”称号。街道、社区办公条件和服务功能进一步改善。白莲街道办公楼顺利建成使用，、乐群、狮山等6个社区办公用房完成装修改造；科学调整社区区划，新增社区11个，聘用各类协管员484人。顺利完成社区（村）换届工作，提升社区（村）服务功能，阳光、狮山、天山等社区荣获“市和谐社区建设示范社区”称号。

六、社会事业进一步发展，社会环境和谐稳定

坚持以人为本，努力为民办实事、办好事，扎实推进各项社会事业，社会政治大局持续稳定。一是精神文明建设有新成果。全国文明城市创建工作扎实开展，市民文明素质、城市文明程度明显提升。群众性精神文明创建活动广泛开展，社会主义核心价值体系建设继续加强。坚持抓好文明单位动态管理，荣获自治区文明单位4个、军（警）民共建先进单位2对，荣获自治区和谐单位10个，袁茵荣获第三届全国道德模范提名奖。民族团结宣传教育进一步加强，民族团结进步创建活动深入开展。积极推动区地方志书编撰，正式启动《区志》三级评审工作。加强档案管理工作，区档案馆被评为“国家二级档案馆”。二是科普工作有新亮点。深入开展创建“全国科普示范城区”活动，新建13个社区科普宣传栏，组织成立区老年科技工作者协会，我区被中国科协命名为“2011--2015年度全国科普示范城区”。三是教育事业加快发展。继续推进“大学区”试点工作，教育资源布局不断完善，争取上级教育建设项目资金6000多万元。全面实施“名师名校名校长”和“一校一特色”工程，义务教育成果进一步巩固，教育教学质量持续领先，中考成绩连续五年排四城区前列。加快发展学前教育，启动马鞍山幼儿园和东环路幼儿园建设。获得国家教育部“基础教育质量检测先进单位”、“自治区基础教育教师素质提升综合改革实验优秀实验城区”和“义务教育学校常规管理达标优秀县（区）”等荣誉。四是文体活动丰富多彩。成功举办“立鱼欢歌”广场文化节、“书香”读书活动、“每月一星”歌手大赛，组织“百首红歌大家唱”、“红色电影进基层”等形式多样的建党90周年主题活动。积极开展全民健身活动，成功举办首届社区运动会，荣获全国“全民健身活动先进单位”称号。五是医疗卫生、人口计生工作有新进步。全国卫生城市创建工作扎实开展，爱国卫生运动深入推进。继续实施基本公共卫生服务项目，社区（村）居民健康档案建档率达65%以上。羊角山卫生院等4家公办基层医疗卫生机构作为第一批实施国家基本药物制度试点单位，全部配备使用基本药物并实行零差率销售，居民药费降低了15%。进一步巩固提高“新农合”成果，“新农合”参合率达97.1%，提前四年完成市“十二五”规划指标，被自治区卫生厅评为“卫生工作先进单位”。积极争创全国计生优质服务先进单位，加强人口计生整体服务管理，全区低生育水平保持稳定。诚信计生“五色行动”志愿服务品牌在全市推广。全面实施出生实名登记制度，开展免费孕前优生健康检查项目试点工作，出生人口素质进一步提高。荣获“广西人口和计划生育工作先进奖”。六是各项安监措施有效落实。开展重点领域行业安全隐患排查和治理，积极开展创建“安全生产街道”、“安全社区”和“安全生产标准化”活动，箭盘山街道办事处成为广西首个荣获“全国安全社区”称号的街道。深入开展食品药品安全整治，严厉打击“地沟油”等食品违法犯罪活动，获得市食品安全考核总分第一名。大力开展农产品安全生产，连续九年未发生农产品安全责任事故。加强森林防火工作，连续九年获得市森林防火一等奖。加强动物防疫工作，切实加大畜禽产品质量监管力度。七是“平安”创建活动深入开展。围绕“创平安、建宜居城市”目标，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全年没有发生严重危害社会稳定的群体性事件。继续实行领导包案制度，开展区委书记、区长“大接访”活动14次，接待来访群众339人次，当场解决信访件71件，落实责任单位协调解决或答复98件，到期办结或答复率100%。深化社会治安综合治理，坚持“打防结合，预防为主”的方针，严厉打击各类违法犯罪活动，刑事案件、治安案件发案率明显下降，治安形势保持总体平稳。荣军派出所、预审大队等单位获评自治区公安机关先进基层单位，涌现出苏颖越等一批优秀民警，公安分局被市评为先进单位。建立健全维稳、信访等工作机制，按上级要求设置机构，配齐配强工作人员，落实维稳、信访专项工作经费,解决历史积案3件。农村“三大纠纷”调处工作成效显著，鸡喇村土地权属纠纷平稳解决，连续九年未发生因“三大纠纷”引发的赴邕进京非正常上访事件。持续清理整治辖区文化市场，保持“扫黄打非”的高压态势，定期不定期开展专项行动，违法印刷和销售非法出版物明显减少。

七、政务服务进一步优化，群众满意度持续上升

严格遵守各项廉洁从政规定和换届纪律，坚持民主集中制原则，注重团结，顾全大局，全心全意为辖区人民群众服务，政府自身建设和社会形象显著提高。

党风廉政建设和民主决策水平不断加强。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行“一岗双责”，确保行政权力依法有效运行。工程建设等重点专项整治有效开展，行政监察和审计监督更加严格。民主评议效果明显，“政风行风热线”、“12345”政府热线形成常态化机制。各级各部门严守换届纪律，力行“六戒”，严守“5个严禁、17个不准和5个一律”，确保全区风清气正、人心不散、队伍不乱，顺利完成换届工作。深入开展创先争优活动，着力提升科学、民主决策水平和行政执行力。全年召开政府常务会、党组会17次，研究讨论或审议重大事项68项。

政务环境进一步优化。实施阳光政务工程，推进政务公开、政府信息公开，积极开展并联审批、网上审批和政务上门服务。三级政务服务网络进一步完善，在七个街道建立政务服务中心，25%以上社区（村）设立了政务服务站，政务中心办件量在自治区35个城区中排名第一。坚持区领导联系企业制度，深入驻区中小企业开展调研工作，为16家企业解决了生产发展上遇到的困难和问题，撰写工作调研论文19篇。积极开展信息收集、报送和监管工作，政务信息采用数量在市政府机关及四城区中排名第一。不断健全基层群众依法自治机制，积极推进政务公开、厂务公开和村务公开。

民主法治建设扎实开展。坚决执行区人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，全年共办理人大代表意见建议及政协委员提案108件，答复率100%。自觉接受区人大及其常委会的法律监督，主动接受区政协的民主监督，广泛听取各派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议。坚持依法行政，“六五”普法全面启动。加强行政执法监督，形成程序严密、制约有效的监督机制。强化政务督查、效能监察和绩效考评，绩效考评体系更加完善，考评指标设置更加合理，确保了各项政令畅通和工作落实。

过去的一年，人事、编制、统计、人防、消防、侨务、民族、宗教、后勤、防汛抗旱、防震减灾、民兵预备役等各项工作均取得较好成绩，为全区经济社会健康快速发展作出了积极贡献。

各位代表，是充满艰辛的一年，我们所取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众团结一致、奋力拼搏和社会各界全力支持、积极奉献的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向驻军指战员、武警官兵，向各位企业家、投资者以及关心支持发展的各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到了存在的困难和问题：我区经济规模还不够大，结构性矛盾突出，投资环境有待改善，服务业发展需要提速，城区规划、建设和社会管理体制尚不够健全，民主法治建设和精神文明建设存在薄弱环节，一些干部的思想观念、能力素质、工作作风与新形势新任务不相适应。所有这些问题，我们必须高度重视，认真分析研究，积极采取措施，切实加以解决，把全区改革发展各项事业继续推向前进。

2012年工作任务

今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。区委九届四次全会深刻分析了当前经济社会发展的复杂形势，对全年工作做了具体部署，明确了建设“五美五好”魅力城区的奋斗目标。全区上下必须围绕区委提出的奋斗目标，深入贯彻党的十七大和十七届五中、六中全会精神，全面落实自治区、市经济工作会议精神，坚持“经济升级、城市转型、全面发展、富民强柳”的发展思路，坚持“三个同步”的发展理念，坚持“二次创业、升级转型、聚集人气、做大城市、建设更加美好”的发展战略，按照市委“传承创新，稳中求进，重点突破，全面发展，努力建设‘五美五好’”的“二十六字方针”要求，振奋精神迎接挑战，想方设法抢抓机遇，提高标准创先争优，全力以赴促进区经济社会又好又快发展。

今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委“二十六字方针”，大力优化经济结构，加快转变发展方式，努力增强创新能力，继续推进“经济升级、城市转型”，好中求快，快中求好，促进城乡经济社会实现跨越式发展，为全面建设“五美五好”魅力打下坚实基础。

今年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长15%以上；全部工业总产值增长17%以上，力争实现200亿元，其中规模以上工业总产值增长17%以上；全社会固定资产投资增长51%以上；财政收入增长15%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入增长10%以上；城镇登记失业率控制在4.5％以内。人口自然增长率控制在市政府下达的指标以内。

为了实现上述预期目标，我们要着力抓好以下工作：

一、加快产业结构转型升级，促进国民经济又好又快发展

按照“做强三产、做优二产、做特一产”的发展思路，进一步优化产业结构，增强经济发展新优势，逐步建立以现代服务业、高新制造业和观光农业为特色的生态产业体系。

发挥区位优势，大力发展社会服务业。落实服务业发展系列政策，进一步扩大城乡消费，努力提升服务业发展水平，力争第三产业增加值增长18%以上，进一步提升服务业在GDP中的主导优势，把建设成集旅游、休闲、商贸为一体的现代服务业集聚区。一是大力发展旅游业。加快编制区旅游业发展规划，加强基础设施和旅游文化建设，加大整合和开发旅游资源，发挥山川秀丽、人文景观众多、文化底蕴丰厚的旅游资源优势，以碧芙蓉生态农业旅游项目、游山湖休闲体育公园、工业博物馆、窑埠古镇、文庙、开元寺、新都乐公园、龙潭景区等项目为支撑，重点打造“乐在”旅游新品牌，把旅游业培育成新的经济增长极。二是促进新旧商圈繁荣。抓住城市中心东扩的有利机遇，主动融入河东新商圈，积极推动九头山片区、河东南片区城市综合体项目，大力发展楼宇经济，重点把水南片区打造成区生态商务中心。加快驾鹤路特色商业街、荣军路商业配套项目、文庙和龙潭景区周边配套旅游商品特色街区的建设。三是加快商贸市场建设。继续加快家居、建材、汽车、汽配、旅游商品、房产交易、食品批发、文化用品等专业市场建设，重点推进柳开家居广场项目建设，积极推进箭盘山文化用品广场等专业市场提档。在水南片区等地块建设大型家居建材市场，不断提升辖区专业市场规模和档次。继续实施农贸市场改造工程，完善和提升辖区农贸市场软硬件，加快四中市场、大桥市场的改造建设工作。努力促进“农超对接”，推动便利消费，努力维持物价相对平稳，降低居民生活成本。四是推进生产和生活性服务业发展。加快柳石路物流中心建设，积极引导制造业与物流业联动发展，着力培育一批现代物流服务企业。改造提升零售、餐饮等传统商贸业，重点支持南亚名邸美食广场、小桃源商业项目的建设，在宝莲商贸城引进和发展大卖场、大超市及知名餐饮企业。积极发展养老、托幼、家政、微型超市等社区服务业，新增微型超市5家。五是推动房地产业健康发展。推进房地产开发多元化，满足不同群体的住房需求，重点做好九头山片区、大桥、洛维片区、水南村片区开发的前期工作。积极培育房地产二级市场，扶持发展一批信誉好的房地产交易、房屋租赁、物业管理等服务机构。

狠抓产业升级，推进新型工业化进程。坚持“盘活做优存量，扩大提升增量”的原则，加快“两化”融合进程，促进传统产业转型提升。大力推进科技创新，统筹发展新兴产业，力争新兴战略性产业和中小企业发展取得突破性进步。今年第二产业增加值要增长21%以上，实现60.5亿元。更新改造投入要增长57.5%以上，实现63亿元。一是切实加快洛维工业集中区开发。积极推进集中区道路、水电管网建设和土地平整进度，尽快尽早完成高压线路迁改，完善园区各项基础设施，进一步增强产业集聚功能。积极引进特色突出、规模效益好的大项目，着力做好电子信息产业园、生物制药产业园等专业园区招商工作，积极培育新兴产业集群，形成高档次、快增长、低能耗的发展新格局。二是加快提高企业自主创新能力。进一步完善企业创新服务体系，优化服务资源配置，建立完善高新技术企业孵化基地，帮助企业实现产品升级，创造更多的知名品牌。引导辖区企业积极申报国家、自治区、市各类资金扶持项目，促进企业做大做强。充分发挥企业自主创新主体作用，扎实推进产学研一体化服务，引导企业加大研发投入，提高企业科技应用水平，推动我区现有工业产业、企业、产品从低附加值向高附加值、从低效益向高效益升级，着力培育和发展2至3家高新技术企业。三是努力打造中小企业服务平台。创新与完善中小企业公共服务平台的建设及运营模式，着力推动中小企业公共服务平台试点工作，建立健全企业信息化推广和服务体系，为广大中小企业提供技术创新、信息化、人才培养、知识产权、投融资咨询、品牌建设、市场推广等全方位服务，助推中小企业向新型产业转型，进一步扩大规模、提升总量，力争亿元企业突破30家，10亿元企业实现零突破。四是扶持民营和微型企业发展。放手发展民营经济，全面落实自治区关于促进民营经济发展的政策措施，降低门槛、放宽准入，努力拓展民营企业发展空间，引进和激活民间资本。通过“投资者出一点、财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点”的“1＋3”模式，激发全民创业热情，促进微型企业蓬勃发展。开展扶持微型企业发展试点工作，努力扩大小额担保贷款覆盖面，重点支持劳动密集型、节能环保型微型企业，提高微型企业“出生率”和“存活力”。2012年，我区要完成扶持创建微型企业220家以上。

突出特色发展，转型升级农村经济。坚持“生态化、特色化、集约化、高效化、品牌化”发展方向，发挥大桥、洛维农业休闲观光国家级示范点的辐射带动作用，积极筹划具备一定规模和档次的“观光采摘园”、“农事体验场”、“民俗度假村”等特色农业项目，着力构筑绿色、生态、休闲的都市观光产业体系，引导和扶持传统农业向现代观光产业有效转型。继续帮助农户扩大特色养殖规模，抓好“菜篮子”工程，加强失地农民创业就业培训。把发展农村经济与加快推进城镇化进程结合起来，切实把握“城中村”改造的有利机遇，积极扶持农村非农产业融入市、区经济发展大格局，促进农村经济结构优化调整，加快城乡经济一体化建设步伐。帮助盘活农村集体资产，促进农村集体资产规范管理，努力实现农村集体资产保值增值，确保农村居民纯收入平稳较快增长。

狠抓固定资产投资，进一步加强项目建设和招商引资工作。当前，投资仍然是全区经济增长的主导和第一拉动力，今年要把固定资产投资和招商引资作为经济社会发展的“生命线”来抓。通过开展“固定资产投资年”和“招商引资突破年”活动，大力促进国民经济健康快速发展，确保我区GDP和财税收入显著增长。一方面，要确保固定资产投资大幅增加，使项目建设成为经济发展的强劲引擎。今年要完成固定资产投资增长51%以上，关键要抓项目建设。对于今年的项目建设，要将重大项目开峻工、投资目标任务细化分解，落实到相关责任单位，尽快形成投资量。牢牢把握中央宏观政策，做好项目的策划和统筹安排，加强与自治区委厅局和市部委办局的衔接，大力推进争资立项工作，争取我区上报项目尽早获得审批，争取把更多的项目纳入到市和自治区层面的“大盘子”，把更多的扶持资金争取落到来。着重做好项目协调服务，坚持领导联系重点项目制度，加强项目督查，启动约谈制度，积极抓好项目融资和用地保障工作，全力推进项目建设提速。另一方面，要努力创新招商引资方式方法，大力营造尊商、亲商、富商的良好环境。加强对资本市场和东部产业转移规律的研究，主动融入西江经济带、北部湾经济区，明确招商引资的重点区域和主攻方向，依托市汽车、机械等优势产业，洛维工业集中区电子信息、节能环保、新能源、新材料、新技术等新兴产业和九头山片区、水南片区、河东南片区现代服务业的发展，统筹谋划招商引资重点项目，精选、包装、推介一批投资规模大、产业关联度高、带动作用强的符合我区经济发展需要的项目，确保今年完成招商引资到位资金增长30%以上。更加注重招商的针对性和实效性，坚持引资引智引技并举，充分发挥企业招商引资的主体作用，充分发挥商会组织招商引资的独特作用，重点组织小分队招商、以商招商、以会招商、以产业链招商、以产业园招商，加强与央企对接，提高招商引资工作效率。做好项目跟踪对接工作，坚持意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓服务，着力推进“阳光操作”、“一站式服务”，对重点项目实施上门服务、全方位服务，争取一批投资规模大、资金来源有保障的重大项目落户建设。加强诚信体系建设，依法保护投资者合法权益，确保项目引得进、发展好，把建设成为投资的热土、创业的福地。

二、推动文化大发展大繁荣，积极争创国家公共文化示范区（项目）

党的十七届六中全会开启了中国文化产业发展的全新时代。我们将认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，按照《中共市委员会关于推动文化大发展大繁荣，努力建设广西文化强市的决定》要求，制定实施我区文化发展升级规划，努力彰显特色文化。

全方位发展和谐文化，努力建设团结奋进精神家园。积极探索以社会主义核心价值体系引领人的有效途径，用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，保持正确的舆论导向，唱响时代主旋律。实施城市精神塑造提升工程，弘扬“开明开放、敢为人先、创新创业、自强不息”的精神。坚持不懈开展群众性精神文明创建活动、积极开展道德模范评选表彰及学习宣传活动、深入开展“讲文明、树新风”和“九大和谐建设”活动、广泛开展“知恩感恩报恩、爱党爱国爱家”主题教育活动，大力倡导社会主义荣辱观，持续推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，弘扬助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲的道德风尚。加强未成年人思想道德建设，建立完善城区--街道--社区（村、学校）三级未成年人心理健康服务网络。实施文明提升计划，巩固创建全国文明城市成果，努力提升城乡居民文明素质和城市文明水平。

下大力繁荣公共文化，不断满足人民群众文化需求。扎实推进“八个一”文化工程实施,积极参与“明珠”水上大舞台文艺演出，继续组织“立鱼欢歌”、“之声”、“每月一星”、“电影进社区（村）”等群众喜闻乐见的文化活动。进一步完善城区—街道—社区（村）三级文化网络，大力促进节日文化、广场文化、社区文化、校园文化、企业文化、乡村文化等公益性文化建设。加大公共文化体育馆所建设投入，推动建设区、街道文化馆（站）及社区文化活动中心，为社区增配一批文化、体育器材和设备。鼓励和引导各类社会资本以捐赠、资助、投资等方式兴办公益性文化事业，形成以政府投入为导向，其它社会资金投入为补充，内外资金并举的多元化投入机制，丰富公共文化产品。贯彻落实《全民健身条例》，认真办好区第二届社区运动会。强化文化市场管理，加大清理整治执法力度，坚决打击侵权盗版、淫秽、赌博、反动内容宣传等违法行为。

多措并举培育品牌文化，积极推动文化产业加快发展。加强人才队伍建设，建立健全激励机制，创建有利于出人才、出精品、出效益的文化发展环境。立足我区文化特点，发挥丰富的历史、宗教、人文等底蕴优势，围绕历史传统文化、工业创意文化、风情山歌文化以及宗教信仰文化，采取市场运作模式，挖掘创作一批富有特色、体现时代精神的文化精品。走“文化搭台，经济唱戏”发展之路，积极参与各种文化产业博览交易会，促进文化建设与政治、经济、社会、生态建设全面融合。实施文化产业培育工程，鼓励发展创意设计、动漫游戏、艺术创作、咨询策划、文化中介、传媒出版等新兴文化业态。加快发展一批具有专、精、特、优等优势的中小文化企业和民营文化企业。

三、加强社会建设和管理，创造更加幸福美好生活

扎实推进社会管理服务提升，让人民群众生活更加和美。进一步健全社会管理制度，加快构建源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理机制，努力开创我区社会管理新局面。健全群众权益调解联动机制，建立科学有效的利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，进一步做好信访工作，切实做好农村“三大纠纷”调处，着力解决热点难点问题和信访历史积案，维护群众合法权益。积极推动公共资源交易平台建设，健全完善重大工程项目和重大政策制定的社会风险评估机制，从源头上化解重大项目、工程可能引发的社会矛盾。强化社会治安综合治理，广泛开展平安创建活动，提高社会治安防控能力，继续抓好重大案件侦破、“两抢一盗”专项斗争和打击犯罪等工作，进一步巩固社会秩序和谐稳定。加强公共安全预防预警和应急处置体系建设，落实安全生产、食品药品、重大疫情等监管责任制，防止重特大责任事故发生，保障人民群众生命财产安全。继续开展危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、拆迁工程、建筑、交通、消防等“打非治违”专项行动，排查和整治安全隐患，严格落实“一岗双责”，确保我区安全生产形势总体平稳。大力推进安全发展示范城市建设，在全区开展“安全社区”创建活动，提高应对各种风险的能力。加强疫情防预工作，落实疫情报告制度，加强监测工作力度，及时发现，准确诊断，有效降低疫情的危害。强化社区自治和服务功能，推进基层社会管理创新，以网格化方式整合社区资源，建立社区“一站式”便民服务平台，创建管理有序、功能完善、文明和谐的新型社区。今年本级财政将投入1700万元以上用于改善街道、社区办公条件和服务设施，投入1000万元以上实施网格化、信息化管理。加强对社区工作人员的培训，提高社区工作人员业务素质和服务水平，完善社区绩效考评制度，提高社区工作人员待遇。全面开展“六五”普法工作，稳步推进司法体制改革，加强法律服务，保障社会公平正义。开展丰富多彩的军民共建特色活动，继续巩固“自治区双拥模范区”成果。

扎实推进民计民生显著改善，让人民群众生活更加富足。调整和优化财政支出结构，加大各项民生事业投入，从社会关注的热点难点问题入手，着力解决人民群众最关心、最现实、最直接的就业难、住房难、读书难、看病难、养老难等民生问题，让人民感受到幸福，分享到经济成长的果实。一是以创业带动就业、以发展促进就业。全面落实各项税收优惠政策，着力扶持微型企业和劳动力密集型产业发展，加快创业孵化基地建设，多渠道开发就业岗位，促进社会低收入群体增收。重点帮助高校毕业生、进城落户农村居民、城镇就业困难人员、残疾人、退役士兵和自主择业军队干部等创业就业。实现新增就业人员10000人以上，持证下岗失业人员再就业3300人以上，困难就业对象实现再就业960人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是全面推进民生工程建设。以市“十大民生改善工程”为载体，推进重点民生项目建设。加快完善城镇居民住房保障体系，积极推动各类保障性住房建设工作，推动改制企业职工危旧房改造工程，扩大廉租住房及廉租住房补贴覆盖面。积极推进“水南村”整村改造工程，鼓励和引导村民积极参与改造。落实各项惠农政策，推进农业基础设施建设，打造特色农业产业示范和“农家乐”基地，提升社会主义新农村建设成果，切实减少因土地征用等方面引发的不安定因素。大力发展慈善福利事业，增设5个爱心超市，实施200户以上贫困残疾人家庭无障碍改造。实施养老惠民工程，新建14个社区老年活动场所。三是进一步增强社会保障能力。健全覆盖城乡居民的社会保险制度，启动城乡居民养老保险试点工作，加快实现城镇职工和城乡居民社会养老保险全覆盖。深入推进基本医疗保障制度建设，完善城镇职工、居民基本医疗保险和新农合医疗体制，建立扩面和征缴激励机制，确保新农合续保率达95%以上。进一步完善城乡最低生活保障制度，构建新型社会救助体系，使医疗救助、临时救助更加及时有效。进一步关爱未成年人、残疾人等弱势群体，继续发放孤儿基本生活费、无生活来源的残疾人生活补贴。继续关爱艾滋病患者、吸毒人员等特殊群体。积极推进劳动保障“两网化”建设三级试点工作，促进劳动监察工作全面落实，加大劳动协议调解力度，争取建立工会组织的企业工资集体协商建制率达80%以上。

扎实推进社会事业发展进步，让人民群众生活更加如意。一是实施科技兴区和惠民工程。全面启动广西第五轮创新计划，推动企业与高校和科研单位的多层次合作，开展全民发明创造活动，修订实施《区专利申请资助办法》，引导和促进创新成果专利化。完善人才培养、引进、使用、激励等政策措施，努力营造充满活力、富有成效、更加开放的人才环境。贯彻落实全民科学素质行动计划纲要，完善科普网络体系，加强科普硬件设施建设，科普宣传栏建设覆盖全区所有街道、社区（村）。二是优先发展教育事业。继续推进“大学区”建设，加快学校标准化和教育信息化建设，加大教师队伍交流和培训力度，着力推进教育资源全面优化。深化办学体制研究，探索中小学九年义务教育无缝衔接的联合办学新模式，稳步提升教育教学质量。深化教育品牌项目研究，全面推行“首席教师制”，尝试开辟“123课堂”，创新实施体育与艺术“2+1项目”。妥善解决进城务工人员随迁子女就学问题，完成“控辍保学”任务，促进义务教育均衡发展。实施教育惠民工程，落实“两免一补”政策，继续开展“春雨助学”、“生源地贷款”等助学活动，切实帮助贫困家庭学生顺利完成学业。加快发展学前教育，努力规范民办幼儿园管理，积极推进马鞍山幼儿园和东环路幼儿园建设。加强校内外安全管理和校车安全管理。三是加快医疗卫生事业发展。深入开展提升公共卫生服务水平，全面深化医药卫生体制综合改革。大力开展爱国卫生运动，深入创建全国卫生城市。加快城乡医疗基础设施建设，进一步完善公共卫生服务体系，努力争创全国示范社区卫生服务中心。加强疾病预防控制能力建设，全力推进艾滋病攻坚工程。健全突发公共卫生事件应急机制和卫生执法监督体系，加强食品药品安全监管，加大对重点食品品种和重点区域、重点场所经营及季节性、节日性食品市场的专项整治，保障人民群众健康。四是抓好人口与计划生育工作。深化人口计生综合改革，大力推进“婚育新风进万家”活动，努力争创“全国计划生育优质服务先进单位”，使我区人口计生工作再上新台阶。实施优生促进工程，推进计卫联手服务机构建设、信息化建设和人口计生队伍建设，进一步强化诚信计生和阳光计生工作。免费为3000对夫妇实施孕前优生健康检查，完成2—4个早教示范单位，建立8—10个药具标准化试点单位，完善8—10个“幸福家园”村(居)级综合服务平台。

四、加快城区基础设施建设，营造优美生态宜居环境

扎实推进城乡一体化建设，不断完善基础设施，全面提升城市综合承载力和整体形象。

实施交通畅达工程，拓展城市发展空间。争取市相关部门的支持，启动城市快速公交枢纽中心建设和路网改造，积极推进水南片区路网一期、河东南片区路网改造等续建工程，加快推进五岔路口改造、水南片区路网二期、炮团路东段等新建工程建设。加大小街巷改造力度，推进市政府确定的小街巷改造项目实施，确保顺利完成工程建设任务，努力解决辖区道路坑洼破损、下水道堵塞、无路灯、少绿化等问题。针对当前交通安全工作特点，及时疏导城区交通，规范电动车运行，解决交通混乱、堵车等问题，努力确保主要道路畅通、居民出行方便。

加快城乡改造步伐，提升城市居住环境。扎实推进水南村整村改造工程，带动其它“城中村”改造工作开展。继续推进改制企业职工危旧房改造工程，加大力度开展原灯泡厂地块和原通用机械厂地块的动迁工作。实施城市美亮工程，抓好重点街区“穿衣戴帽”改造工作。加强老城区基础设施的维护管理，通过平整道路、治理积水、改造管网、修缮房屋等措施，努力改善老旧居民区生活条件。大力开展“三无”小区整治，着力推进物业管理和小区自治试点，积极引导社会资金参与，完善小区软硬件设施，建立长效管理机制，逐步将“三无小区”变成新家园。

加强市容清理整治，进一步规范城市管理。进一步巩固“创城”、“创卫”工作成果，健全和完善数字化城市管理工作机制，积极推动“城乡清洁工程”的广泛开展，切实加强区内主要道路市容市貌和环境卫生的监控管理。美化沿街门头（店面）招牌设置，重点开展门店市容秩序、户外广告招牌、流动摆卖、车辆撒漏等专项整治行动。围绕市、区重点工程和辖区群众反映的难点热点问题，加大对违法用地、违法建设的查处和拆除力度，严防严控“两违”现象滋长漫延。

加强生态环境保护，促进城市绿化、美化。加大生态环境保护、监管和执法力度，建立健全科学的防污、治污应急机制。严格环境准入，加强政府部门联动，强化新扩改建项目的审批管理，从源头上控制新增污染。广泛动员居民群众参与节能减排，倡导文明、节约、绿色、低碳的生活方式和消费模式。推进公共机构节能工作，实施节能减排政府机构行动计划，提倡公务用车每周少开一天、用电高峰期办公空调每天少开一小时、上下两层楼内不乘电梯等节能减排行动。继续推进创建国家森林城市工作，实施“碧水蓝天，青山绿水”工程，积极推进千亩湖生态湿地工程建设，保护天然林，扩大花草树木种植面积，着力提高城区森林覆盖率。新建1至2个绿化小游园，新增2至3处公共绿地，补植一批行道树，建设一条绿化示范主干道，启动建设沿江路绿化带。积极开展全民植树活动，争取超额完成年度植树任务。

加快建设水利工程，提高防汛抗旱能力。贯彻落实中央1号文件精神，积极争取上级对辖区水利建设的投入，抓紧做好响水河流域治理二期项目的前期准备工作，争取项目早获批、早开工。继续加强辖区堤防管护工作，落实管护责任，确保防洪工程正常运行。进一步完善防汛抗旱预案，对今年防汛工作做到早着手、早布置，确保人民群众生命和财产安全。

五、加强政府自身建设，着力提高为群众服务的能力与水平

新的形势、新的任务对政府工作提出了更高的要求，我们将深入开展创先争优活动，以党建引领推动政府建设，不断开创各项工作的新局面。

切实加强文件政策学习。通过认真系统地学习文件政策，把思想、行动统一到区委确定的发展目标和主要任务上来，增强加速发展的信心，进一步提升行政执行力和科学决策水平。坚持理论联系实际和求真务实，把上级的文件政策精神与我区经济发展紧密结合起来，在政策细化上下功夫、在政策衔接上下功夫、在政策落实上下功夫，把国家、自治区和市的各项政策措施落到实处、惠及百姓。加强领导班子和领导干部的作风建设，引导和督促各级各部门坚持以人为本、执政为民的执政理念，树立正确的政绩观，努力提升新面貌、新形象。

不断加强民主法治建设。认真执行人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表的议案、建议和政协委员提案。广泛听取各派、工商联、无党派人士和人民团体意见。健全推进依法行政的领导体制和机制，加强法制机构和队伍建设。坚持依法行政，确保政府依法民主决策。坚持公正文明执法，强化行政执法监督与问责，规范执法行为，提高执法水平。

着力抓好党风廉政建设。全面落实廉政建设责任制，强化“一岗双责”，坚持用制度管权、管事、管人，从源头上预防和治理腐败。进一步强化行政监察、廉政监察和执法监察，加大任中经济责任审计和政府投资审计力度，积极开展“审计整改年”活动，落实审计公告制度，努力解决反腐倡廉工作中群众反映强烈的问题。严格执行各项财务规定，进一步规范财政（财务）管理服务，依法依规安排“三公”经费，最大限度地提高财政资金的使用效率。继续深入开展专项治理，纠正部门和行业不正之风，确保行政权力依法、公正、有效运行。

进一步优化政务环境。推进政务服务标准化和信息化建设，健全政府信息制度，完善各类行政办事制度和行政复议制度，大力推进政务公开，提升政务服务水平。充分发挥新闻舆论的监督作用，创造条件让群众监督政府、批评政府，让行政工作在阳光下运行。继续实施区领导联系企业制度，努力帮助企业克服困难、解决问题，进一步优化中小企业服务环境。高度重视公共服务和管理，推进政务服务向基层延伸，完成10个以上社区（村）政务服务站建设。强化行政效能监察和绩效考评管理，推进机关效能建设，确保政令畅通和工作有效落实。严格落实规范性文件监督制度，进一步规范行政审批事项。切实精简会议和文件，特别要减少那些形式重于内容的会议。

2012年，我们要扎扎实实为民办10项实事，让人民群众实实在在享受到更多的实惠；要进一步做好离退休干部的服务工作，积极发挥离退休干部的重要作用；要依法保护公民特别是妇女、未成年人和残疾人的合法权益；要大力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作；要继续做好民族、宗教、侨务、人防、物价、人事、后勤、预备役等工作。

各位代表，我区正处于工业化、城镇化加速发展的关键时期，经济社会发展已站在新的历史起点上，呈现经济总量大幅增长、经济发展加快转型、民生保障日益提升、生态环境趋于改善等特点。做好今年的各项工作，必须努力加强政府班子把握规律的决策之智、谋事之力，遵循科学发展的规律，着眼于“稳”，立足于“进”，致力于“快”，奋力于“好”，找准攻坚克难的办法，探索加快发展的新路子。必须采取多种方式、通过多条途径，全方位提升干部队伍综合素质，真正建立“能者上、平者让、庸者下”的干部竞争体制，切实提高抓工作落实的效率。必须更加注重科学发展，更加注重富民优先，更加注重改革开放，更加注重统筹协调，更加注重开拓创新，努力完成今年各项工作目标，为全面实施“十二五”规划打牢坚实基础。

各位代表，当前的经济发展形势依然严峻，今年的工作任务繁重，使命光荣，责任重大。面对挑战与机遇，我们将在市委、市政府和区委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照市委“二十六字方针”，进一步解放思想、转变观念，以“团结和谐、爱国奉献、开放包容、创新争先”的广西精神，凝聚三十三万人的伟大智慧和跨越力量，振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，扎实推进改革开放和经济社会发展，把建设成为“山水美、环境美、形象美、气质美、和谐美，人人都有好发展、家家都有好保障、个个都有好身体、天天都有好心情、户户都有好生活”的“五美五好”魅力城区，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！