政协代表会上领导做汇报
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各位委员：
我受政协市第六届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。
工作回顾
政协市第六届委员会常务委员会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，在中共市委的正确领导下，组织和团结广大政协委员、各族各界人士，同心同德，勤奋务实，切实履行人民政协政治协商、民主监督、参政议政职能，为推进全市经济社会又好又快发展做出了新的贡献。
一、围绕发展大局建言献策，政治协商卓有成效
常委会坚持学习实践科学发展观，按照科学发展、加快发展、改革创新的要求，把推进经济社会发展作为履行职能的重点，开展协商议政，广泛建言献策。
围绕大政方针，开展全面协商，积极谏言。在六届三次全会期间，委员们认真协商讨论了“一府两院”工作报告和财政、计划报告，提出了修改补充意见。同时，就“加快浆果产业发展”、“开展‘两河’治理”、“推动职业教育科学发展”、“奶牛产业发展”等4个专题进行议政发言，提出意见建议。委员提出的“重视浆果苗木繁育，加快品种结构调整；坚持职业教育多元化办学，调整专业、课程设置；完善奶牛产业防疫体系建设，加大繁育高产技术推广”等建议，具有前瞻性和可操作性，得到市委、市政府的高度重视和采纳。
突出工作创新，开展专题协商，积极献策。在六届十二、十三次常委会期间，先后就“进一步促进我市奶牛产业又好又快发展”和“整合优势资源，做大做强旅游产业”展开专题协商。协商在调查研究的基础上，邀请市政府分管领导、畜牧局、旅游局负责人参加协商。在“奶牛产业”专题协商会上，常委们针对资金短缺，养殖效益低，大龙头，小基地，青贮饲料发展滞后，基层服务体系建设不完善等问题，议政发言，并针对这些问题，建议“不断扩大宣传，运用舆论手段，强化发展奶牛产业的共识；全面加强领导，运用行政手段，凝聚发展奶牛产业的合力；着力扶持企业，运用调控手段，育强发展奶牛产业的龙头；积极协调信贷，运用金融手段，解决发展奶牛产业的资金；适当发放奶补，运用财政手段，激活发展奶牛产业的动力；注重质量安全，运用环保手段，夯实发展奶牛产业的依托；强化综合管理，运用服务手段，提供发展奶牛产业的保障”等建议，提高了政治协商的针对性和实效性。在“发展旅游业”协商会上，常委们针对我市旅游业发展思想认识不够高，规划目标不够清晰，政策支持力度不够大，体制机制建设滞后，职能交叉、条块分割等问题进行深入探讨，提出“进一步明确旅游业支柱产业地位，牢固确立建设北方旅游名城的发展定位；挖掘文化，突出特色，加大旅游资源的开发力度；以发展会展业为牵动，不断提升旅游业的档次；加快旅游功能设施建设，提高旅游业的服务质量；加强宣传策划和促销，积极拓展海内外客源市场；强化组织领导机制，形成抓旅游业发展的整体合力；强化投入机制创新，增强旅游业发展的活力；强化政策激励机制，营造旅游业发展的良好环境”等意见建议。这些意见和建议，对加快旅游业发展，打造“中国雪都，多彩”，提高旅游在全国乃至世界的影响力，具有积极的推进作用。常委们的意见建议得到市委、市政府和有关部门的采纳，部分观点相继被写入市委、市政府文件。
一年来，我市政协不断创新政治协商工作，协商课题重大，协商效果良好，得到了上级政协的充分肯定。
二、关注民生反映民意，发挥民主监督作用
重视运用委员提案、信息、选派监督员等形式，反映社情民意，发挥民主监督作用。
充分发挥政协提案的重要作用。提案工作是人民政协履行职能的重要形式，常委会组织委员深入调查研究，通过提案形式，积极反映社情民意。市政协六届三次会议以来，收到政协委员提案71件，审查立案70件，已办结70件，办复率达100%。经过加大提案工作力度，的提案质量比往年高，办理比往年细，效果比往年好，一批关乎民生的提案得到了较好落实。
积极反映社情民意，为科学民主决策服务。编辑《社情民意》信息，广泛收集政协各参加单位、各界别、政协委员的意见和建议，向党委、政府和有关部门反映重要情况，促进决策科学化、民主化。共收集到有价值的社情民意信息36条，向上级机关报送21条，被采用12条。
充分发挥特约监督员在民主监督中的作用。市政协推荐部分政协委员担任市政府政务公开和市法院、检察院、公安局等部门的特约监督员，较好地发挥了监督员在这些行业和部门中的民主监督作用。
三、广泛开展调研视察，提高参政议政实效
视察、调研是政协履行职能的重要渠道。一年来，常委会以专门委员会为纽带，以委员为主体，认真开展视察、调研工作。
精选课题，开展专题调研。我们先后组织开展了浆果标准化体系建设、松花江支流蚂蚁河流域有机农业种植等6个调研视察课题。参加视察调研的政协委员达120人次，形成视察调研报告6篇，提出有价值的意见和建议40多条。通过调研，为市委、市政府科学民主决策提供了全局性、前瞻性和可操作的意见和建议，得到市委领导的重视，多数意见建议得到采纳并进入决策程序。
积极配合省和市政协到我市调研。配合省政协“社会保障”和市政协“返乡农民工再就业”等调研视察团到调研，围绕这些调研课题，我们做了大量工作，形成全面汇报材料，使上级政协顺利完成了这些课题在我市的调研任务。
委员工作组活动丰富多彩。一年来，29个委员工作组共组织委员活动34次，提出意见、建议120余条。文化、科技工作组开展送文化、送科技下乡活动，写春联300多幅，拍摄全家福照片100多张，讲授农业科技知识8次，送发科技兴农传单2000份，捐赠科普图书500册，受教育群众1000多人，得到当地群众的普遍欢迎；社会群团工作组多次开展活动，视察社会保障基础建设工作，学习政协理论、统战知识，广泛开展联谊活动；财贸工作组视察金融部门扶持“三农”工作，现场解决农民贷款额度低问题；青联工作组视察共青团“青年文明号”工作，使委员深受教育和启发，进一步增强了创业意识、服务意识和奉献意识；马延老街基工作组视察了马延乡蚂蚁河流域环境治理工作;庆阳亮河工作组视察了庆阳镇企业安全与生产工作；鱼池石头河子工作组视察了石头河子镇浆果标准化栽培与管理；农业、黑龙宫、长寿、亚布力、一面坡等委员工作组也都开展了卓有成效的活动。委员工作组开展的活动情系百姓，为民服务，提高了政协的社会影响力，受到人民群众的广泛赞誉。
四、突出主题，彰显政协整体优势
一年来，我们坚持把团结民主主题贯穿到政协的各项工作之中，弘扬民主，增进团结，积极引导广大政协委员和社会各界人士把智慧和力量集聚到推进经济社会又好又快发展的目标上来，较好地发挥了协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，体现了政协组织的整体优势。
团结民主氛围浓厚。政协领导班子带头讲团结求民主，政协党组的领导核心作用和主席会议的决策作用得到充分发挥；中共政协委员同党外政协委员关系融洽，交心谈心，相互尊重，平等相处，民主协商，坦诚直言，合作共事的氛围得到良好体现；在政协各种例会上坚持正确把握“求同存异、体谅包容”的特点，营造了宽松和谐、生动活泼的议政氛围，增强了政协组织的活力，调动了委员的履职积极性和创业热情。
委员风采得以展现。全市政协委员珍惜荣誉，牢记责任，坚持政协工作和本职工作“两不误”，积极参与政协履职活动，全力搞好本职工作，在各自岗位上取得了显著成绩，得到组织的认可和群众的肯定。政协委员积极贯彻招商引资、发展非公有制经济会议精神，引进、投资项目24个，资金近亿元。市政协委员、鹏远经贸物流公司经理荆鹏旭投资3000万元创建物流园区，使企业由单纯的房地产业扩展到多个行业领域；市政协委员、珍珠山木业公司经理董树权扩大企业规模，投资1000万元新上实木门项目，安排200多人就业；市政协常委、隆泰轻钢结构公司经理张德峰在现有企业规模基础上又投资600万元，新上精制米加工项目，安排50多人就业。市政协有63名委员从事非公有制经济，经营范围涵盖医药、乳品、木制品、浆果、食品等22个领域48个行业，年纳税超亿元，安排4万多人就业，他们以骄人的业绩占据了我市非公有制经济社会贡献率的“半壁江山”。全年政协委员参与政协组织的调研、视察等集体活动507人次，提出意见建议253条，撰写理论文章30余篇，其中《努力发展生产为新农村建设提供重要物资基础》、《城市管理模式初探》、《做好农村土地流转的实践与探索》等13篇理论文章在国家级、省级刊物上发表。委员创作的《老有所靠》、《感受远离贫穷的岁月》、《屯事》等6篇文艺作品和委员主研的《中医药治疗功能性消化不良》、《教育信息技术在英语教学中运用研究》、《水稻丰产优质栽培技术试验研究推广》等11项科研学术成果在省、市获奖。委员参与送课、送科技、送文化等下乡活动75人次。不少委员积极参与招商引资、助贫扶弱和帮扶企业工作，为项目引进牵线搭桥，争取上级项目资金支持，帮助企业协调贷款。尤其是王德亮、倪万峰、孙家有、迟媛委员急农民之所急，春耕时节为政协包扶村屯困难户捐赠化肥和农药。被各级组织评为优秀共产党员、优秀党务工作者、先进个人、优秀教师、医德医风标兵、农村实用人才、优秀返乡创业者等荣誉称号的委员有48人。韩生、蒋永春委员被评为市劳动模范，刘德福委员被团中央、农业部评为全国农村青年创业致富带头人，申洁委员被评为省“巾帼建功”标兵，尹红丽等6名委员被评为市“三八”红旗手，戴利民、藤宝砚、孙家有、孙从斌委员被评为市新一代创业人，赵尊泗、李青春委员被市台联评为优秀台属。政协委员的风采在各行各业得到越来越多的展现。
文史工作喜获丰收。全省文史工作会议在召开，乘这次会议的东风，市政协文史工作再登新台阶，出色完成了市委交办的编写《名人录》工作任务。在编写《名人录》工作中，共调查、走访17个乡镇162个村、89个市直和中省哈驻尚单位，走访、联系知情人21700多人次，发函7000余封，电话、网上沟通12000多次，收集到有价值信息1608条（人），入选名人921人。《名人录》的出版，首次理清了人脉资源，破解了市志、党史三十多年来悬而未解的一些问题，起到了存史、资政、团结、育人的作用，激发了人热爱家乡、建设家乡的自豪感和责任感。《名人录》出版发行后，在外地工作生活的籍人士纷纷来信、打电话、发信息，感谢家乡没有忘记他们，并表示将为建设家乡贡献力量。外交部驻外领事部主任初庆玲发来短信说：“这是一本的今昔礼赞，增强了我们做人的光荣感和责任感。”中国人民解放军38集团军后勤部长李树斌大校来信赞扬家乡为弘扬革命老区传统，振兴办了一件大事，并衷心祝愿人才和英模辈出的家乡人民，在社会主义现代化建设中取得更大成绩。
联谊交友日益广泛。广泛联系，广交朋友，是政协的优势，也是政协的职责。通过编写《名人录》，与大连乡友联谊会密切联系，为我市招商引资工作牵线搭桥；通过参加学习培训，与全国政协北戴河培训中心建立密切关系，帮助农民销售了大量农产品，使我市农产品摆上了中央机关、中南海的餐桌。
五、加强自身建设，提高履职能力
一年来，我们全面加强自身建设，为开创政协工作新局面奠定了坚实的基础。
履职能力得到提升。我们利用各种会议、活动，组织委员学习人民政协理论、撰写提案、反映社情民意等有关政协理论知识。通过学习，委员们深化了对人民政协的性质、地位、作用和政协履职内容、形式的认识，丰富了政协理论知识，强化了主体意识和责任意识，履职能力得到进一步增强。
表率作用较好发挥。我们按照做“学习研究的表率、为民履职的表率、团结合作的表率、廉洁奉公的表率和建功立业的表率”的要求，加强政协常委会班子建设，每一次常委会议都做到精心准备，周密组织；坚持常委参会情况通报制度，整肃会风会纪，常委会会议质量明显提高，常委会班子的议政能力进一步增强。
工作制度日臻完善。根据政协工作实际，修订完善了政协主席会议工作规则、政协领导联系委办、委办联系委员工作组的制度和政协领导联系委员企业制度以及机关办文、办会、办事等制度，并加强各项制度的督查落实。政协主席会议的议事程序进一步规范，决策效率更高；专门委员会的基础地位进一步突出，履职成效更好；委办与委员工作组的联系进一步密切，政协组织活力更强。
中心工作富有成效。按照市委安排，市政协挂帅主抓浆果产业，我市浆果产业形成了比较完整的产业体系，成为全国知名的浆果产区。浆果种植面积发展到7.5万亩，种植浆果的乡镇发展到13个，农户6800户，浆果加工企业12家。市政协领导同市浆果产业推进组领导共同努力，争取到各种发展浆果专项资金1800万元，在充分调研的基础上提出我市浆果产业发展的思路、规划、措施等方面的建议，得到了市委、市政府的高度重视和全力支持。此外，市政协还圆满完成了市委交给的机关干部“进村入户”、向试点村派驻指导员、招商引资、向上争取资金等工作。
理论研究喜结硕果。市政协组织撰写的《把握主题，更新观念，正确处理政协工作的“虚”与“实”》、《发挥人民政协在构建和谐社会中的作用》、《关于履行政协民主监督职能的思考》等论文分别荣获省和市庆祝人民政协成立60周年理论研讨会、市庆祝建国60周年征文一等奖、二等奖、三等奖、优秀奖等。
机关合力不断增强。通过深入学习实践科学发展观活动，我们查找出了政协机关工作“思想观念创新不够，工作作风深入不够，职能作用发挥不够”的问题，着力破除了“到站、清闲、不思进取，无权无钱难有作为，墨守成规、不敢创新”的观念，牢固树立了“既要当好评论员，更要当好运动员的主人翁意识；围绕中心，认真履职的参与意识；真抓实干，务求实效的效率意识”，转变了机关工作作风，提高了工作效率和服务水平。政协机关党支部组织开展丰富多彩的学习、参观、联谊等活动，在活动中激发活力，保持蓬勃朝气。坚持以人为本的理念加强机关管理，要求上严格，工作上加压，生活上关心，全面调动机关干部的积极性，机关干部心齐、气顺、风正、劲足的和谐氛围日益形成。
各位委员，过去的一年，我们各项工作都取得了较好的成绩。我们深知，这些成绩得益于市委的坚强领导和市人大、市政府及有关方面的大力支持，得益于政协各参加单位和全体政协委员及政协机关干部的勤奋工作。在此，我谨代表政协市第六届委员会常务委员会，向所有关心、支持政协工作的领导、同志、社会各界的朋友们以及全体政协委员，表示诚挚的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也必须清醒地认识到工作中还存在着一些不足，如政治协商不够规范、民主监督的渠道需进一步拓宽、参政议政的水平有待提高等，这些都需要在今后的工作中加以改进。
2010年工作任务
2010年，是我市经济社会发展的关键之年。做好今年的政协工作，意义十分重大。市委五届六次全委（扩大）会议提出继续坚持和完善“二十字”发展方针，大力实施“突出一心、打造两带、培育两大市场、建设六大基地”的发展战略，拟定了今年的工作目标，对各项工作作出了具体部署，激励人心，催人奋进，也为我市政协工作指明了方向。在新的一年里，市政协将在市委的正确领导下，深入贯彻党的十七届四中全会和市委五届六次全委（扩大）会议精神，按照“围绕中心、服务大局、关注民生、推动发展、促进和谐”的要求，突出团结民主主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为实现市委、市政府确定的目标任务建实言、献良策、出实力，努力开创政协工作的新局面。
一、坚持理论学习，参政水平要有新的提高
学习是人民政协的优良传统。政协要保持“人才库、智囊团”的优势，政协委员要成为名副其实的“智者、高参”，唯有坚持不懈地学习。要组织和推动政协委员和政协机关干部更加深入扎实地抓好理论知识的学习，强化政治意识，更新思想观念，完善知识结构，并要坚持理论联系实际，着眼于对理论知识的运用和对实际问题的理性思考，力求政策理论水平不断提高，参政议政本领不断增强。要重点深入学习领会党的十七届四中全会和市委五届六次全委（扩大）会议精神，进一步明确人民政协为推进经济社会发展服务的重点，为深化改革、实现和谐发展献计献策；进一步深化对科学发展观的认识，积极实践，使科学发展观成为提高能力和素质的思想武器。每一位政协委员都要增强学习的自觉性，把学习作为一种政治责任、一种工作需要和一种精神追求，学以明志、学以增智、学以致用，真正做到张口能说，说到点子上；提笔能写，写出好建议；动手能干，干出真实绩。
二、坚持围绕中心，助推发展要有新的贡献
围绕中心履职是人民政协工作坚持的基本原则。要把科学发展观贯穿于履行政协职能的各个方面，紧紧围绕市委五届六次会议确定的发展目标和工作思路，坚持市委、市政府交题与自选课题相结合，组织委员或常委就一些综合性、全局性、前瞻性课题，特别是围绕招商引资和发展非公有制经济深入开展调查研究，力求出调研精品，为市委、市政府决策提供可资借鉴的金点子；规范政治协商的内容和程序，组织常委会就全市经济社会发展中的大事、要事进行专题协商，促进民主决策、科学决策，扩大协商效果；组织好情况通报会、座谈会、咨情议政会和视察调查等活动，运用好提提案、反映社情民意等有效手段，积极探索民主评议等有效形式，加大民主监督力度，提高参政议政成效。同时要按照市委的部署，积极投入发展实践，把宏观议事与微观办实事结合起来、建言立论与创业出力结合起来、民主监督与参与发展结合起来，特别是要在全市的招商引资工作中，努力在项目助推上有新的作为，在推动发展上取得新的成绩。每一位政协委员应有强烈的履职意识，正确处理好本职工作与政协工作的关系，既要严格履行委员职责，落实好政协的各项工作部署，积极参加政协的各种会议和调研、视察等活动，认真负责地发表意见、提出建议，更要立足本职建功立业，争当本行业的“领头雁”，为我市经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。
三、坚持以人为本，履职为民要有新的成效
悠悠万事，民生为大。要把履职为民作为人民政协工作的出发点和落脚点，把关注民生、保障民生、改善民生作为政协履行职能的重要内容，为解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题咨政建言、献计出力。要善于集中民智，搜集和了解群众的呼声和要求，针对人民群众关注的收入增长、子女入学、医疗健康、就业再就业、权益维护、社会保障等热点问题，以政协特有的敏感和视角，研究问题，提出对策建议。加强提案工作，争取市委、市政府主要领导领衔办理提案，推动提案办理质量的进一步提高，促进提案反映问题的有效解决。要积极反映民声，多深入群众，密切与人民群众的联系，及时准确地反映社情民意，使党委政府的决策更加符合最广大人民的根本利益。要多为民办事，积极参与教育资助、医疗救助、法律援助、再就业扶助和送科技、送文化、送健康、送温暖等活动，以实际行动帮扶弱势群体。政协委员来源于基层，深深扎根于人民群众，是各界别群众的代表，理所当然与人民群众有着深厚的感情，要心系群众，真情关心群众疾苦，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，勤于为基层反映问题，敢于为民生进献诤言，乐于为群众办好实事。
四、坚持团结民主，促进和谐要有新的作为
在中国共产党的领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现。要坚持把团结民主贯穿于政协履行职能的各个方面，发挥好“协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局”的作用。政协领导班子要带头讲团结求民主，在政协组织中始终保持民主协商、坦诚直言的议政氛围，广集民智，广纳群言，集聚委员的智慧；努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重创造的氛围，积极支持委员创业兴业，充分激发委员的创业热情，汇集委员的力量。同时要多谋和谐之策，多做和谐之事，协助党委和政府进一步健全利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，促进党群和谐，干群和谐，为发展减少阻力，增加助力，形成合力。正处于落实科学发展观的关键时期，正处于干事创业、跨越发展的紧要关头，和谐稳定的发展环境尤为重要。每一位政协委员应以促进和谐、维护稳定为己任，从自己做起，从自己所在的单位或企业做起，坚决服从市委的领导，认真执行市委、市政府的决策和部署；主动做党的路线方针政策的宣传员，社会矛盾纠纷的调解员，积极协助市委、市政府多做协调关系、理顺情绪的工作，多做团结人心、凝聚力量的工作，努力把全市社会各界人士的思想和行动统一到聚精会神搞建设，把智慧和力量凝聚到一心一意谋发展上来。
五、坚持解放思想，自身建设要有新的进展
加强自身建设，是适应新形势、完成新任务、推进人民政协创新发展的迫切需要。因此，要坚持解放思想，进一步加强政协自身建设，积极探索新形势下人民政协工作的特点和规律，不断推进理论创新、制度创新和工作创新，完善有利于政协工作创新发展的工作机制。多形式宣传人民政协工作，提高全社会对人民政协的认识，努力营造良好的政协工作氛围。大力加强政协组织建设，充分发挥政协党组的核心作用、常委会的领导作用、主席会的决策作用、专门委员会的基础作用和界别的纽带作用。不断改进对委员的服务和管理，强化与委员的感情联络，建立主席接待委员日制度，创新活动载体，继续在委员中开展“五个一”活动。健全委员履职档案，实行委员述职和委员考评制度，表彰优秀政协委员和委员工作组，完善委员进出机制等，激发政协组织的活力，充分发挥委员的主体作用。认真组织开展“机关创新年”活动，加强机关干部队伍建设，树立勤奋工作、团结向上、有为有位的正气，进一步提升政协干部的“精、气、神”；强化机关管理，努力创建学习型、服务型、创新型、和谐型机关，提高服务保障水平，真正把政协机关建设成“委员之家”。
各位委员、同志们，团结奋进创伟业，继往开来谱华章。充分发挥政协的职能作用，推进政协工作的创新和发展，是党和人民对我们的殷切期望，也是我们的光荣使命。我们要满怀信心应对当前的经济发展形势，倍加珍惜团结共事的大好局面，倍加珍视政协委员的政治荣誉，在中共市委的坚强领导下，高举社会主义、爱国主义旗帜，坚持团结、民主两大主题，深入学习实践科学发展观，解放思想，积极进取，献满腔热血，展一身才华，以昂扬向上、奋发有为的精神状态，为推进经济社会又好又快更好更快发展谱写新的篇章！
