市农田水利工程发展状况汇报

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根据市领导的意见，市政府督查室组织市农业局、市水利局、市粮食局等部门同志，组成三个督查组对全市冬春农田水利基本建设情况进行了检查督办。检查组采取座谈、看现场、查资料等方式，对部分农田水利建设重点工程进行了抽查。从检查情况看，各地认真落实全市农田水利基本建设现场会议精神，精心安排部署，工程启动早、建设机制新、实施效果好。现将有关情况通报如下：

一、全市农田水利基本建设完成情况

截至目前，全市已开工各类水利工程16196处，完工16120处，完成土石方1499万方，完成投资44583万元，占年度计划的98%。完成水库除险30座，维修泵站30座，清淤渠道2021千米，硬化末级渠系430公里，改造扩挖塘堰3158口。新增和改善灌溉面积29.1万亩，除涝面积15.27万亩，新增蓄水能力3209万立方米，治理水土流失面积15平方公里。

重点工程完成情况：全市128项重点工程，目前已全部开工，其中完工97项目，31项正在抓紧建设中。市重点工程2项，邓家湖堤防脱坡整治已完成，漳河三干渠渠道硬化工程已完成50%，预计3月底全部完成。京山县计划27项，完工20项。沙洋县计划25项，完工18项。钟祥市计划44项，完工38项。东宝区计划17项目，完工12项。掇刀区计划7项，完工5项。屈家岭管理区计划6项，完工3项。

杨竹流域河道整治完成情况：东宝区完成夹河工程800米，投资120万元，完成土方10000立方米，完成浆砌石1300立方米。钟祥市完成河道浆砌石挡土墙2000米（左、右岸各1000米），投资230万元，完成土方78000立方米，完成石方4000立方米。掇刀区完成河道清淤260米，投资87万元，完成土方3000立方米。

二、主要做法

（一）领导重视，责任落实。各级党委、政府高度重视农田水利基本建设工作，进一步健全领导责任制，落实工作专班，实行大员上阵，靠前指挥，主要领导深入乡镇村组和建设工地抓组织发动，帮助排忧解难。各级水利部门把抓好农田水利基本建设作为工作重点，抓重点工程、办点示范，推动了农田水利基本建设的顺利开展。京山县委书记亲自挂帅，县“四大家”主要领导分片包干，重点工程责任到人，形成了一级抓一级、层层抓落实的组织体系，并将农田水利基本建设纳入干部考核内容。钟祥市召开市长办公会议，专题研究水利工作，确定了水利建设目标任务、工作重点。各地还通过现场观摩会、督办结账会等形式，推动工作落实；采取多种形式大力宣传中央、省关于建立农田水利建设新机制和鼓励农民投工投劳建设水利基础设施的政策，总结推广典型经验，营造冬春农田水利基本建设的良好氛围。

（二）科学规划，重点突出。针对近年来水旱交替发生暴露出的问题，各地科学编制农田水利基本建设方案，确保农田水利基本建设更好地服务于农村经济社会发展，改善人民群众的生产生活环境。沙洋县立足县情，科学规划，按照“建网、连片、互通、利灌、易排、安全”的目标，重点以干渠疏挖、清淤和硬化末级渠道为主，大兴水利建设，有效改善了农业生产和农村生活条件。东宝区确定了“分级规划、四级决策、抓大放小，统筹兼顾”的办法，区重点规划水库除险加固和农村安全饮水等涉及到重大民生利益的水利工程；乡镇重点规划大中型灌区和跨行政村的小型灌区水利工程，将末级渠系、小型水源工程、小型灌区建设按照“谁受益，谁负责”的原则下放到有关村组规划。通过区、乡、村组分层规划、核定任务、量化指标、明确目标，杜绝了水利工程建设责任主体不明、互相推诿的现象。屈家岭管理区按照“三个一”的工作要求科学开展冬季农田水利建设，即一个办事处一项重点工程、一个生产队一条骨干沟渠、一个劳动力10个水利工作日。钟祥市柴湖镇采取分级负责筹资的办法，筹措资金260余万元，完成沟渠清淤整修近80公里。

（三）多元筹资，增加投入

一是增加财政投入。各地继续落实小型农田水利设施建设“以奖代补”政策，对新建小型农田水利设施给予补助。京山县财政安排250万元，比上年增加100万元。东宝区将鸡公山泵站灌区改造列为全区灌区改造试点项目，投入50万元。

二是整合涉农资金。按照“渠道不乱，用途不变，各投其资，各记其功”的原则，统筹农业综合开发、土地整理、扶贫项目、血防灭螺等各类涉农资金，最大限度地发挥投资效益。

三是加大改革力度。积极推行小港坝、小水库、小塘堰和支、毛、斗渠等小型水利工程产权制度改革，采取承包、拍卖、租赁、股份合作等方式，鼓励和吸收社会资金进入，通过出让经营权、建设权、使用权，有效盘活水利存量资产，较好地解决了小型水利工程无钱维修、无人管护的问题。四是发动群众投入。按照“一事一议”的原则，调动农民投入热情，推动农田水利建设开展。

（四）注重质量，强化督办。各地把讲求质量、注重效益放在首位，把已明确的项目行政责任人和技术责任人落到实处，加强技术指导，强化质量管理，力争每一项水利工程在形象上成为精品工程，在成效上成为效益工程，在服务上成为便民工程，真正建一处工程，发挥一处效益。同时，层层落实领导责任，实行行政领导负责制和工程建设“连锁责任制”，狠抓重点工程和面上的工程的检查。钟祥市对各地开展农田水利建设实行“五个一”，即一周一结帐、一周一通报、一周一汇报、一周一督办、一月一总结。京山县、东宝区、屈家岭管理区加大质量监管力度，严格质量标准，严格工程验收，努力建设优良工程。沙洋县、掇刀区主要领导深入工地现场检查督办，县（区）农建办定期通报各乡镇、街办工程进展情况，促进了工作有序开展。

三、存在的问题及下一步工作措施

从检查情况看，各地对农田水利基本建设高度重视，行动积极，措施过硬，成绩明显。但也还存在一些不足，主要表现在：一是工作进展不平衡，市农建指挥部下达的重点工程，平均完工率接近80％，屈家岭完工不到60％；二是水库整险工程虽达到进度要求，但钟祥等地部分工程尾工仍然较大；三是农村饮水安全工程进度较慢，资金到位较差，京山等地进度较慢，钟祥市个别地方还存在随意变更工程建设内容的现象；四是群众自筹工程普遍存在标准不高的问题，钟祥、屈家岭等地群众筹资、投劳的清淤工程标准和质量都有欠缺，需要进一步提高。

针对存在的问题，各地要引起高度重视，进一步强化责任，再加工作力度，再添工作措施，牢牢抓住当前有利时机，确保全面完成年度水利建设目标任务。

（一）要提高认识，加强领导。农田水利基本建设直接关系农业发展和农民增收，事关农民饮水安全、国家粮食安全和农村生态安全，做好农田水利基本建设工作至关重要。各地要从战略和全局高度，充分认识做好农田水利基本建设工作的重要性，切实把农田水利基本建设作为促进经济社会又好又快发展的大事要事来部署，迅速掀起冬春农田水利基本建设的新高潮。

（二）要突出重点，狠抓落实。各地要紧紧围绕市委、市政府确定的农村饮水安全、水库除险加固、堤防建设、灌区续建配套和节水改造项目建设、泵站更新改造、水土保持、小型大规模农田水利工程建设等7大重点工程做好有关工作。要按照已经制定的工作方案，结合实际抓重点，抓落实，确保按时完成任务。

（三）要加强指导，确保质量。各地要确立质量第一、效益至上的思想，选派得力的干部和技术人员进驻农田水利建设工地，加强组织领导和技术指导，及时现场解决工程建设的实际问题。对于事关明年安全度汛的工程，必须采取有力措施，既要保证施工进度，又要确保施工质量，务必在汛前脱险受益。

（四）要加强督办，加快进度。各地要抢时间、保质量、赶进度、争主动。要在保持施工质量的前提下科学安排，尤其是工程建设任务大的地方，要集中领导、集中资金、集中劳力、集中机械，狠抓日进度，确保整体推进。对于工程进度慢的地方，要指定领导，组织专班，加强督办，限期完成，促进全市农田水利基本建设平衡发展。