区域环境整顿情况汇报

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辖5镇9乡273个行政村和4个社区，总人口49万人，国土面积1260平方公里。全县人口多，底子薄，工业门类较多，层级较低，正处于向工业化中级阶段的过渡时期，面临的环保压力巨大。近年来，尽管我们针对环保热点、难点和焦点问题，有针对性地采取果断措施，全县二级以上天数由2006年的101天增加到2007年的216天，环境质量有所改善，但与省市要求和群众期盼相比，差距仍然很大。今年省环保局把我县列为全省18个重点整治区域和8个重点整治县之一，对我们是很大的鞭策，说明我们的工作差距还很大。

面对差距，我们根据区域环境综合整治的要求，抓住全省“迎奥运保蓝天——环保净空行动”开展的有利契机，在全县掀起区域环境综合整治的环保风暴，有效打击了环境违法行为，整治工作取得阶段性成果。截至6月底，全县排放二氧化硫3650吨，下降4.4%；化学需氧量950吨，下降32.6%。到7月5日，全县二级以上天数达到154天，同比增加78天。现就有关情况简要汇报如下。

一、把环境综合整治作为促进科学发展的重中之重，高度重视、深入发动，形成整治的高压态势

今年，作为全省区域环境综合整治的重点县，晋中市政府市政发〔2008〕17号文件对我县5类、27户企业下达了污染减排分类处置任务。根据省市要求，我县以平政发〔2008〕5号文件制定《2008年环境综合整治实施方案》，明确了涉及8个方面、96户企业的整治重点。为确保整治任务的落实，我县始终坚持环保优先的方针，县委、县政府先后10多次召开县委常委扩大会、政府常务会和专题会议研究部署环境综合整治工作；4月1日，召开了全县环境整治动员大会，县政府与14个乡镇、25个部门签订了责任书，进一步明确了整治任务、职责和分工，层层建立责任制；6月1日，召开全县取缔土小企业工作会议，对全县土小企业全面展开取缔行动；6月4日，召开全县环保攻坚大会；6月7日，召开“迎奥运、促减排”打击违法排污行为决战攻坚专项行动动员大会，利用一个月时间，在全县展开打击违法排污企业整治行动，掀起一场取缔土小企业环保风暴，形成了综合整治的氛围。

二、围绕削减污染物排放总量展开六大攻坚，突出重点、分类处置，区域环境质量有所改善

按照今年全县主要污染物排放指标和8个方面的整治重点，全面实施六大攻坚行动。目前，各项专项行动均基本达到预期目标。

1、打击土小攻坚行动。6月1日洪善镇沿村堡村发现一处土焦死灰复燃，充分暴露出我们在土小企业监管方面还存在思想麻痹、责任落实不够、打击力度不大等问题。在最近一个月的“环保风暴”中，我们对全县土小企业全面开展了排查取缔行动，不惜代价，不留死角，不留隐患。县委、政府实行县级领导包乡镇责任制，7名县领导分片包乡镇，督促指导。纪检监察部门成立4个督查小组，全程参与，督导检查。环保部门层层落实监管责任，分片包干。我们以6月7日全县“迎奥运、促减排”打击违法排污行为决战攻坚行动大会为契机，全面引深环保治理工作，对境内以45户小铝矾土、10户小硫磺、20户小铸造、15户小洗煤、8户小粒粒、23户小玻璃、5户小土焦等148户为重点的“十五小”和“新五小”等土小企业实施关停取缔。到6月20日，全县土小企业已全部关停。

2、关停淘汰攻坚行动。根据市政府市政发[2008]17号文件《关于下达2008年全市重点企业污染减排任务责任分解的通知》，要求我县对9户企业关停取缔，对4户企业末位淘汰。根据市政府要求，我县全面开展了关停取缔重点违法排污企业、末位淘汰污染严重企业、落后生产工艺攻坚行动。目前，具体进展为：9户关停取缔企业。市政府要求我县的9户企业要在4月30日前关停，陆源实业有限公司3.2m焦炉于12月31日前关停。目前，倡钰鑫煤化有限公司3.23m焦炉、峰岩焦化厂冶炼厂2×175立方高炉、鑫光冶炼有限公司138立方高炉已完成关停取缔任务；平遥四贡煤化有限公司2.8m焦炉已停用，炸毁烟囱2支，焦炉炉门全部予以拆除，无再生产能力；平遥鑫科冶炼厂高炉已停用，高炉入料口以上设施已拆除；平遥海鑫冶炼有限公司高炉已停用，正在拆除；水泥厂生产设施已停用，机立窑已拆除，主要生产设施电机已拆除；平遥晋阳焦化厂按照省市批准的延期取缔期限，予以取缔；陆源实业有限公司3.2m焦炉按《山西省2008年焦化行业淘汰落后产能关停名单》要求，于年底前关停。

4户末位淘汰企业。我县有3户企业和1处、23户玻璃器皿企业被列入市政府末位淘汰名单。目前，平遥化纤针纺织厂生产锅炉已拆除；平遥针织有限公司生产锅炉已停止使用；平遥双庆铸造厂炉体已全部拆除，完成淘汰任务；燃用原煤熔化炉的23户玻璃器皿生产企业中，23户燃煤玻璃熔化炉已经取缔，烟囱全部拆除。

3、达标治理攻坚行动。市政府市政发[2008]17号文件对我县12户企业下达限期治理任务。在此基础上，我县以平政发［2008］5号文件《2008年环境综合整治实施方案》，对40户企业下达限期治理任务。目前，市政府下达的12户企业中，亮宇炭素有限公司、峰岩炭素有限公司2户完成治理任务，已委托市环境监测站开始达标验收前监测工作；云青牛肉有限公司完成治理，等待达标验收；四通铸造有限公司已达标验收，并领取排污许可证；永坚重型铸造有限公司、曙光工业有限公司、威达倡隆铸造有限公司、振兴铸造有限公司、兴发铸造有限公司、永通铸造厂、鑫钰橡胶制品有限公司等7户企业完成治理，等待达标验收。其他28户企业中，2户企业已通过达标验收；19户企业完成治理任务，正在进行达标监测、验收；延虎肉制品有限公司等7户企业正在开展全面治理，并已于7月1日对7户企业暂扣营业执照，对生产设施实施断电，待治理任务完成后，恢复供电，复发营业执照。

此外，市政府要求对平遥煤化（集团）有限责任公司焦化厂完善焦炉煤气脱硫、焦化废水处理工程建设、安装在线监测装置。目前，该企业煤气脱硫、焦化废水处理工程已完工，并通过省环保局竣工验收和达标验收，在线监测装置即将安装完毕。

4、城区整治攻坚行动。今年以来，我县全面加强城市环境综合整治，出台了《“迎奥运促减排”打击违法排污行为决战攻坚专项行动实施方案》，对县城区及其向外延伸1公里区域，包括高速公路引线两侧1公里区域内所有影响环境质量的污染源实施分类整治，实行严格的大气环境质量预警制度，确保城区空气质量根本改善。

城区污染企业搬迁。东城铸造厂、电机车铸造分厂、西城铸造厂3户企业完成搬迁；宽发内燃机铸造有限公司、杰鑫铸造厂2户企业未完成限期搬迁任务，县政府对2户企业实施停产搬迁，并采取扣证、断电措施，正在督促搬迁。

城区集中供热供气。集中供热工程以峰岩供热公司和沃斯瑞供热公司为依托，设计供热总面积260万平方米，今年集中供热面积将达到150万平方米，目前正在铺设顺城路、柳根路、南外环、曙光路、康宁街和西关大街等路段的集中供热管网，已新增供热面积60万平方米。城市集中供气项目分为液化气和天然气两部分，液化气供气户数已达1.8万户；天然气工程今年3月竣工通气，铺设中压管道18公里，正在加紧实施入户工程，置换煤气用户666户，年内将有2万户居民使用天然气。

燃煤锅炉炉灶整治。根据集中供热、供气工程进度，正在对古城内和新城区的采暖锅炉、茶浴炉、饮食业炉灶和生产锅炉实施限期拆除或治理改造。目前，天然气入户单位的锅炉已经拆除烟囱；全县城区共有茶浴炉96台，已治理20台，停用32台；燃煤营业性炉灶90台，已改造68台；生产锅炉45台，已治理23台；强制拆除采暖锅炉16台。其余的治理和取缔任务将在10月底前全部完成。

污水处理厂运行。我县污水处理厂于2007年投入运行，今年我们加强了污水处理设施的运行管理和维护，完善了管网配套建设。目前，污水处理设施正常运行，日处理能力达到8000多吨，城区污水

收集率达到74%，处理率达到73%。回用工程的冷藏准备工作已准备完成，在线监测装置已到位。通过以上措施，全县大气环境质量明显改善，有望超额完成全年城区空气质量达到240天的任务。

5、项目整顿攻坚行动。我们严把建设项目环境保护前置审批关，对全县建设项目加强了整顿规范和日常监测，做到了“三个一批”，力争从源头控制污染。一是限制一批，对环境影响评价未通过审批的项目，一律不得开工建设，不准投入生产；二是清理一批，对不符合产业和环保政策要求的违法建设项目，责令立即停产，拆除设施，恢复原貌；三是完善一批，对符合国家产业和环保政策、经治理可达标排放的项目，要求补办环保审批手续，纳入监管范围。

6、汾河治理攻坚行动。5月23日全省汾河流域生态环境治理修复与保护工作动员会议之后，我们按照省市的统一部署，全面开展汾河治理与修复工程，对汾河流域所有的污染企业进行排查，确定对全县汾河区域3公里内范围内的34户污染企业进行分类整治。目前，我们对7户达标企业下达完善污染防治设施通知，要求稳定达标排放；对2户污染严重、工艺落后的企业下达关停决定；要求4户企业实施治理；要求振兴铸造有限公司等18户企业加快完成治理任务。

三、全面落实环保“一票否决”制度，严格考核、逐级交账，保障综合整治顺利开展

在今年开展的区域环境整治中，我们对整治工作实行“一票否决”制度，全面强化责任，实施严格的责任追究。在责任落实上，明确要求环保部门全面履行监督管理职能，加强督促指导；工商局依法注销、吊销违法排污企业的营业执照；电力部门对违法排污企业依法采取强制断电措施；公安部门全程参与，全力配合，严厉打击暴力抗法的行为依法。在责任追究上，纪检监察部门提前介入，全程参与，跟踪督导，每日通报。对工作不力、进展缓慢的，给予相应处理。我们对洪善镇沿村堡村土焦死灰复燃涉及的8名责任人给予相应的党纪、政纪处理。对土焦生产业主予以处理，拘留2人，对土焦产品予以没收。在取缔土小企业专项行动中，县纪检委、监察局公布了举报电话，抽调专人进行核查，对核查发现的问题进行查处。有力教育了广大干部群众。

今年以来，虽然我县在环境保护工作上做了些工作，但存在的问题仍然不容忽视。一是制约因素相对较多，古城内居民因生活习惯、经济条件差及基础设施不完善等原因，还在使用原煤取暖、做饭和经营，污染相对较重，推进蓝天碧水工程的任务还很艰巨；二是结构性污染严重，煤焦、机械铸造、橡胶制品等支柱产业占到了全县工业总量的80％以上，主要污染减排成本高、难度大；三是集中供热供气、污水和垃圾处理、城乡绿化等基础设施建设历史欠账多，改变这种状况需要付出长期的努力。

尽管我县推进环保工作的任务重，时间紧，困难大，但随着群众环保意识的提高，环保执法环境的逐步改善，有省市领导和部门的大力支持，有来自群众和媒体等方方面面的监督，在全县各级各部门的共同努力下，我们有决心、有信心认真落实科学发展观，持续加大工作力度，把环境保护工作抓的紧而又紧、实而又实，推进经济和环境协调发展，走出一条经济效益、社会效益和生态效益的多赢之路，为加快推进晋商文化旅游中心城市建设做出不懈努力。