市经济发展汇报

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各位代表：

我受市政府的委托，向大会报告六届二次人代会以来全市国民经济和社会发展情况及计划安排的意见，请予审议。

一、全市经济社会发展情况

在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督指导下，全市上下真抓实干,全力推进我市经济社会持续、快速、健康发展,较好地完成了的各项任务目标，全市地方生产总值预计实现196亿元，比上年增长13.5%。其中，一、二、三产增加值预计实现58亿元、67.3亿元、70.7亿元，分别比上年增长7%、20.5%、12.9%。

(一)农村经济健康发展，新农村建设成效显著。按照发展现代农业和道路硬化、环境洁化的要求，大力发展农村经济，积极推进新农村建设。粮食生产获得大丰收，粮豆薯总产达37亿斤，再创历史新高；积极应对饲料价格上涨、市场波动大和“三鹿问题奶粉”事件负面影响等多种挑战，全面落实畜禽养殖扶持政策，使我市畜牧业继续保持了稳定发展的态势，奶牛存栏达28.3万头，比上年增长4.4%，生猪和家禽饲养量达110万头和1980万只，分别比上年增长10%、2.8%；农村基础设施继续改善，绿化村屯32个,硬化道路500公里，新建标准化农村卫生院3所，司法所13个，派出所9个，8立方米沼气池1500个。新增农村有线电视用户5000户，使农村有线电视发展到6万户。农村合作医疗参合率达100%。

(二)工业经济发展强劲，质量效益明显提升。预计工业实现增加值66.7亿元，比上年增长20.5%。新增规模以上工业16家，使全市规模以上工业达到63家。规模以上工业增加值预计实现30亿元，比上年增长18%；规模以上工业税金、利润两项指标已于10月份提前完成了全年任务目标。食品饮料行业继续保持良好发展势头，机械、石油等新兴工业各项指标也呈上升趋势，集聚作用进一步增强，工业经济已经成为经济增长的重要推动力量。

(三)第三产业稳中趋旺，消费市场繁荣活跃。全市社会消费品零售总额预计实现39亿元，比上年增长13%。批发零售、住宿、餐饮、运输等业繁荣活跃，家庭耐用品、电子信息、汽车、节能产品等消费热点逐步形成。居民消费价格总水平逐步下降，通胀压力减小，城乡消费同步增长，消费促进经济增长的作用日趋明显。

(四)重点项目建设加快，投资拉动作用明显。积极实施大项目牵动战略，完成全社会固定资产投资56.4亿元，占全年计划的100.1%，比上年增长31.3%。全市127个新开工项目（不含房地产开发）完成投资54.8亿元，占全社会固定资产投资的97.3%。以给排水、集中供热、大庆油田产能增加、污水处理等为重点的31个省市及市本级大项目完成投资28.6亿元，大项目投资已成为拉动全市经济增长的重要力量。

(五)财政收入快速增长，金融运行态势平稳。全口径财政收入预计完成10.5亿元，比上年增长43.8%，其中，地方财政一般预算收入预计完成4.2亿元，比上年增长70%。财政增收的主要因素在于雀巢等规模以上工业、乡镇税收以及国有土地出让金收入的增长。金融运行平稳，城乡居民存款余额预计实现37.1亿元，比上年增长8.6%。

(六)社会事业蓬勃发展，人民生活水平显著提高。教育事业健康发展，教学质量明显提高,办学条件明显改善。城乡医疗保险覆盖面进一步扩大，大病统筹报销比例显著提高。科技、文化体系、广电、计生等各项事业都有明显进步。社会保障体系不断完善。新城区建设、棚户区改造、通乡通村公路建设等城乡基础设施建设步伐明显加快，民生得到进一步改善。城乡居民收入继续提高，城镇居民人均可支配收入预计达8550元，比上年增长10%，农民人均纯收入预计达5860元，比上年增长8%。

我市经济社会虽然实现了平稳较快发展，但却面临着新的压力和挑战：一是国际经济环境发生了深刻变化，国际金融风暴已迅速波及到实体经济，世界经济受到严重冲击。二是国内经济形势不容乐观，经济增长放缓的趋势越来越明显，一些主要经济指标下行趋势已经显现。三是我市经济社会发展还面临一些不容忽视的问题：其一，农业基础依然薄弱，抵御自然灾害能力差；其二，受市场和食品安全双重影响，蛋鸡、生猪养殖波幅较大，稳定蛋鸡、生猪产业压力较大；其三，受供求关系及居民购买力下降影响，房地产市场出现下滑。保持我市经济平稳、较快增长的难度在不断加大。这些问题都需要我们在今后的工作中着重关注并认真加以解决。

二、计划目标和主要任务

全市生产总值增长13.5%以上；全社会固定资产投资增长25%；地方财政总收入增长20%以上；社会消费品零售总额增长12%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农村人均纯收入增长12%；万元GDP能耗下降4.5%。

为实现上述目标，建议做好以下几项工作。

(一)巩固和强化农业基础地位，激发农村经济发展后劲。一是夯实农业基础。全面加强农田水利、土地耕暄、生态林业、农机装备建设，确保粮食高产、稳产。二是大力发展农业产业化经营。依托龙头企业，加大养殖补贴力度，确保畜牧业稳定发展。三是加大强农惠农投入，启动一批关乎农村民生的饮水安全、沼气、奶牛小区、高产创建、交通、生态环境建设工程，扎实推进新农村建设。

(二)调整和优化产业结构，构筑现代工业新框架。一是加快产业布局调整，提高产业集聚能力。集中发展食品、石油等七大优势产业，尤其发展高新技术和装备制造业，支持中小企业的发展。二是加大招商引资力度，主攻“三高三低”（高科技、高附加值、高税收、低消耗、低排放、低污染）项目，努力提高对外开放水平。三是创新思路，多元投入，加快推进工业园区基础设施建设。

(三)培育和发展现代服务业，推动第三产业快速发展。一是以“四野”、文化会展中心为平台，大力发展旅游会展业。二是加快发展物流、金融保险、科技开发等现代服务业。三是重点培养汽车、住房、家电电子产品、旅游等消费热点，繁荣餐饮等传统服务业，鼓励支持家政、中介等新兴行业的发展。四是继续加快发展农村连锁经营，扩大农村消费。

(四)加快大项目建设，促进固定资产投资快速增长。继续强化投资在经济增长中的主导作用，积极推进大项目建设。加快推进优势产业、高新技术、民生基础设施项目建设。主动适应国家宏观政策的新变化，掌握国家重点投资方向，积极储备、申报项目，争取国家资金支持。进一步做好贷款融资工作，弥补建设资金不足，确保重点项目投资按计划完成。

(五）深挖降耗减排潜力，确保完成节能减排任务。强化目标责任，突出抓好重点企业、重点领域节能减排工作，加快工业锅炉、电机改造和脱硫项目的实施，鼓励发展循环经济。继续推进集中供热、给排水、城镇垃圾综合处理、农村牛粪综合利用治理等节能减排建设工程。强化节能管理，加强污染治理和排污监管，严格控制主要污染物的排放量。

(六)关注和解决民生问题，大力推进和谐社会建设。认真做好新增劳动力、下岗失业人员、大学毕业生、退伍军人、零就业家庭的就业再就业及“40”、“50”人员的安置。高度重视农民工就业，加大培训力度，千方百计推进农村劳动力转移。健全社会保障体系，做好扶贫济困工作。实施城乡安居住房保障工程，加快农村泥草房、土坯房和四隅棚户区改造及经济适用房建设。大力发展社会各项事业，维护安全稳定，努力构建和谐双城。

各位代表，让我们在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督指导下，同心协力，大胆创新，积极应对各种挑战，为圆满完成的国民经济和社会发展目标，全面构建和谐双城而努力奋斗！