人社局民生工程工作报告

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根据市局《关于开展2012年第三次民生工程督查活动的通知》（淮人社秘[2012]321号）安排，下面就我区2012年三项民生工程进展情况作以下汇报：

一、目标任务完成情况：

在区委、区政府的高度重视和市局的大力支持下，我区三项民生工程已全面展开，区属各责任单位高度重视，工作有序进行，取得阶段性成效。

城居医保：全区年度参保任务16万人，已办理30775人，占年度总任务的19%，其中续保人员25141人、新参保5336人、特困群体参保298人，个人缴费共计320万元。现已启动的为在校生以外的其他城居人员参保，按照我区任务分解指标（在校生8万人，其他城居参保8万人），完成目标的38%。

就业技能培训：今年就业技能培训任务5500人，已完成培训4116人，占年度任务的75℅，合格率97℅，鉴定率61℅；系统录入培训数、审批数4116人，系统录入率75℅；支付就业技能培训补贴45.57万元。

城居养老：全区年度参保任务8.3万人，其中城镇户籍人员3.6万人、农业户籍人员4.7万人。现已办理12693人，占年度总任务的15%，录入系统8658人。在已办理人员中，60岁及以上人员11593人，占摸底人员的48%。

二、主要措施和做法：

加强民生政策宣传：通过各类载体进行宣传，最大限度提高惠民政策知晓度。如送政策下乡，把宣传点设在街道、社区、集镇等人群集中处，悬挂条幅，张贴和分发宣传资料开展民生政策咨询；通过组织召开工作动员会、调度会，进行全面安排部署和宣传发动；充分利用报刊、网站、政务公开栏等多种方式进行立体式宣传，全面准确解读民生政策，认真解答人民群众普遍关心的热点问题，引导居民深入理解并积极参加新启动的城乡居民社会养老保险试点工作等，努力扩大民生政策知晓度。

加强组织领导力度：为做好城居养老的组织领导工作，成立了区城居养老保险工作领导小组，分管区长任组长，政府办、人社局、财政局主要领导为副组长，一镇十个街道办、区经发委等部门为领导小组成员单位，负责全区的城乡居民社会养老保险的统筹协调和综合管理工作，镇、街道也成立了相应领导小组，明确了各行政一把手是参保工作的第一责任人；各村(居)委会也成立了相应工作机构，并明确了经办人员。我局牵头实施的城居养老、城居医保、就业技能培训三项民生工程列入区委、区政府考核目标进行督查，推动了三项工作开展。

加强保障制度落实：一是通报制度。定期将工作进展情况有针对性地分报市、区相关部门，让各级领导和部门及时掌握责任单位工作进展情况；二是调度制度。区领导小组根据三项工作推进中出现的新情况新问题，适时进行调度，使工作顺利推进，如相南办的城居医保和渠沟镇的城居养老工作在启动一周后进展缓慢，经区领导小组调度后成效明显，相南办的城居医保已经完成年度任务的58％，渠沟镇的城居养老60岁及以上人员参保率达到52％；三是督查制度。采取多种方式不定期对各责任单位目标推进情况进行督查，区目标办在上半年的考核督查工作中，把我局纳入考核组成员单位，重点对三项民生工程开展情况进行督查考核，同时将此次考核列为责任单位的年度综合考核内容之一，确保了三项工作稳步推进。

加强经办机构建设。为搭建区级服务平台，完善区经办机构功能，区政府划拨专项资金10万元用于人社服务大厅改造，大厅预留出城居养老办理窗口，单独改造2间办公室作为农保所办公及档案存放，新配电话1部、电脑3台，选配2名见学生（实习生）专职城居养老保险经办，安排2人参加了省厅培训；层层组织业务培训，完成了对200多名社保人员的培训工作，一线工作人员较好地掌握了政策标准。按照区政务公开工作要求，一镇十个街道办及下属村（社区）面对群众的民生工作全部进基层服务大厅办理，专设了服务窗口办理城居养老业务。市局为11个镇（街道办）增配了专用网线，为工作开展打下好的基础。

三、工作中存在的问题：

基层经办人员不足：随各项人社工作向村（社区）基层延伸，基层人社工作任务逐年增加，现有劳动保障专管员人员年龄偏大，不能适应工作需求，三个街道下属社区仅有1名专管员，同时承办城居医保和养老办理工作有很大难度，希望能调整城居医保和养老办理时间，避开高温酷暑天气。

城居医保和养老办理问题。区共79个社区及46家学校的二次补贴需提交的身份证复印件等相关材料已上报市局，目前仅发放5个社区及2个学校，居民反映强烈；参保居民在享受80元门诊待遇时反应程序复杂，医院和药房执行不一，投诉不断；部分街道办在二代身份证数据信息采集后照片保存不了，出现他人的照片；基层经办机构对2011年度医保办理补贴没有明确答复也影响工作开展积极性。

就业技能培训进展不平衡。从各责任单位落实进度看，快慢不一，个别机构培训生源组织难，启用培训系统后操作中出现问题多，影响了推进时效，系统软件有待完善。

四、下步工作打算：

认清形势，提高认识，切实增强做好做好民生工作的责任感和使命感。落实好民生工程是促进基本公共服务均等化、推进城乡一体化的重要途径，也是广大城乡居民的最大期盼，是构建和谐社会的基础工程，对增加城乡居民收入，缩小收入分配差距，促进社会公平正义，确保各族群众共享发展成果，建设和谐社会具有十分重要的意义。从经济社会发展全局的高度，充分认识开展民生工程的重大意义，切实增强责任感、紧迫感和使命感，努力把群众期盼、社会关注的民生大事做出成效，确保各项政策措施落到实处。

咬定目标，细化措施，全力推进民生工作顺利开展。切实抓好政策的宣传解释，让人民群众真正知晓政策、拥护政策，才有可能把工作做好。在下部工作中，针对出现的问题逐个解决，抓薄弱环节和难点，在稳步推进医保办理和就业技能培训的同时，加快城居养老工作办理工作，严格执行相关扶持政策，有重点引导城乡居民积极主动参加城居养老。推广镇、街道办及村、社区经办机构在工作中一些好的经验和做法，先易后难快步推进。

加强领导，精心组织，确保全面完成民生任务。加强领导和组织协调，组织骨干人员进村（居）开展业务指导，做到工作责任到岗，任务量化到人，落实包保责任制；加强部门间沟通，科学谋划，及时化解工作中出现的新情况、新问题；加强考核督办和检查通报，力争圆满完成我局牵头实施的三项民生工程目标任务！