农委政风评议工作汇报

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大家好！按照市政风评议办公室的要求，下面我就市农委2012年政风行风建设情况向各位，敬请批评指正。我们会认真听取大家的意见和建议，制定行之有效的措施，在今后工作中切实加以改进。

市农业委员会是市政府的组成部门,主要行使全市农业农村经济发展和行政管理职能。委机关内设14个科室，下属7个行政、事业单位，分别是畜牧兽医局、农机局、渔业局、农技推广中心、畜牧站、动检所、农广校。

今年以来，市农委全面贯彻党在农村的各项方针政策，认真落实市委市政府目标任务和重大决策，深入推进政（行）风建设，提升行政效能，服务“三农”建设，做好人民公仆，为实现全市农业农村经济较快发展做出了自己应有的贡献。

一、突出工作重点，增强工作实效

今年以来，我们围绕服务“三农”这一根本任务，突出推进农业农村经济发展，促进农民增收，建设社会主义新农村，工作取得了一定成效。

（一）粮食综合生产能力实现新提升。坚持以良田、良种、良法综合配套为抓手，加快农业科技进步，全力提升粮食综合生产能力，积极开展现代农业示范区创建工作，扎实推进小麦高产攻关活动、水稻产业提升行动和玉米振兴计划，实现粮食生产品质、质量、效益同步提升。预计全年粮食总产达276.5万吨，增长2%，实现“八连增”。

（二）农民收入持续增加。随着我市农产品生产规模化、标准化、品牌化水平的不断提升，农民务工收入的不断提高，国家支农惠农政策力度不断加大，我市农民收入也不断提高。预计今年农民人均纯收入可突破6500元，增幅超过“十一五”期间年均增长水平。

（三）菜篮子产品产量实现新突破。加快推进养殖业良种化、规模化、标准化建设，带动养殖业转型升级，大力实施“菜篮子工程”建设，重点扶持设施蔬菜发展。今年以来，主要农产品产量均创历史最高水平，保障了市场供给，促进了农民增收。预计全年可实现肉类产量29万吨，同比增长2.9%以上，水产品总产10.89万吨，同比增长8.9%以上，蔬菜产量226万吨，同比增长6%以上。

（四）农业产业化经营转型升级加快。深入实施农业产业化“671”转型倍增计划，加大对龙头企业的扶持力度，帮助13家省级农业产业化龙头企业申报和争取省财政专项资金230万元；协助建立银企合作关系，缓解企业融资难问题；组织参加第十一届（上海）农交会、中国（合肥）农交会等重大会展活动，搭建企业交流合作平台；大力开展农业招商，现代牧业、大连成达等一批大型产业化项目落户，总投资近150亿元，投资50亿元的中粮产业园项目正在积极谋划运作中，大成食品三期项目正在论证。全市市级以上龙头企业共111家，其中国家级龙头企业2家，龙头企业数量和素质全面同步提升。目前，农民专业合作社突破600家，入社成员超3.9万人，带动农户近10万户。1—9月份，全市规模以上农产品加工企业产值176.6亿元，同比增长104.5%，规模以上农产品加工企业产值增幅连续9个月居全省十六市之首。

（五）土地流转规模经济取得新进展。牢牢抓住土地流转这个“三农”工作的“牛鼻子”，认真贯彻落实市委、市政府《关于加快农村土地流转推进现代农业建设的意见》，加快推进农业规模化生产和产业化经营。全市农村土地流转总面积达32万亩，占全市耕地面积的7.5%，今年新增流转面积7万亩。全市流转规模在2000亩以上、实行规模经营的项目27个，共流转土地11.4万亩。其中，现代牧业集团有限公司计划五河县投资24亿元的集牧草种植、奶牛养殖和鲜奶加工的项目，需流转土地10万亩，目前已完成项目一期5万亩土地的流转。不仅推进了产业化发展，推进了规模经营，而且把农民从土地中解放出来，在获得土地租金的同时，从事其他产业增加收入。

（六）新农村建设呈现新亮点。深入开展新农村建设联系帮扶活动和村企对接共建活动，加大对新农村示范村的支持。认真实施省级新农村建设专项补助项目，2010年38个项目基本建设完成，争取省资金1650万元。通过重点扶持，全市涌现出一批特色鲜明的示范村，如产业主导型的五河县头铺镇八岔村、淮上区卢小庙村，项目带动型的怀远县涡北新区何巷村、固镇县仲兴乡耿武村，环境优美型的五河县武桥镇朱圩村等，示范带动作用进一步增强。

（七）科技和制度创新取得新成效。“五种农作物无公害标准基地建设”获农业部三等奖，委属单位农技推广中心主任潘虹为第一完成人；农技中心副主任贾丽萍获“第三届市十佳科技工作者”。“三大集成、八项技术”畜牧技术推广工作得到国家调研组的充分肯定，推广应用面达25%以上，畜牧技术推广站站长周玉刚获“中国畜牧科技十佳”称号。《市农业行政处罚自由裁量权执行标准(试行)》、《市动物卫生监督管理对象分类机制》等四项创新制度得到省农委认可，并在全省范围内推广。通过工作创新，进一步加强了农业科技支撑力度，推进了工作争先创优。

二、强化服务意识，提升服务水平

农委服务的对象大多为农民，身处农村，从事农业产业。服务对象的特殊性要求我们必须要不计劳苦，不断强化服务理念，明确服务重点，提升服务水平。

（一）做好新型农民培训，为农村人才队伍建设服务。坚持机制创新、实施分类选才，以新型农民培训为平台，加强农民创业带头人培育，全市农村实用人才队伍发展壮大到44901人，在促进农业产业结构调整，带领农民脱贫致富和推进区域农村经济发展中发挥积极作用。今年，在摸清全市农村实用人才队伍建设状况和农民朋友的培训需求的基础上，创新方式、因才施教，抓住小麦田间管理关键环节组织基层农技人员培训，抓住季节变化特点组织村级动物防疫员培训，抓住午季抢收抢种时节组织农机手培训。全市已组织新型农民培训25452人，受训农民朋友的自主创业热情和能力增强，涌现出种植大户1680户、养殖大户1476户、经营大户974户，增添一批农技中坚力量和带动一方致富的领头人。

（二）做好农业科技推广，为农业生产农民增收服务。按照农业部和省的部署，实施测土配方施肥技术推广项目，全年推广配方肥20多万吨，应用面积662万亩次。结合科技入户示范工程、阳光培训工程和小麦高产攻关示范等，在乡村举办培训班58期（场），推进产学研结合，推广种植技术、畜禽养殖、农村沼气等新技术。利用广播、电视、报纸等媒体，及时传递各类农情信息，指导病虫害防治、新技术推广应用等；利用“农信通”服务系统，通过短信及时向农民朋友传递种养技术、病虫害防治、气象预报等；利用“农业信息网”，开设政策咨询、技术指导等专栏，提供农业政策、农产品市场行情和供求等信息；继续使用全国农业系统公益服务统一专用号码“12316”和市农委“畜牧110”（2059237），对拨打农技服务热线的人做到有问必答。

三、实施阳光政务，提升工作效能

实行政务公开，是自身工作的要求，也是广大服务对象的迫切需要。我们今年继续推进政务公开深化年活动，对各项行政事务依法、依程序进行公开，广泛接受监督，切实提升工作效能。

（一）组织开展政务公开“深化年”工作。进一步加大财政支农专项支出预算的公开力度，扩大财政支农专项支出预算公开范围，制定财政专项资金公开目录。深化农业基本建设项目信息公开，以公开促公正、促效率、促廉政。今年已各类政务信息815条，在全市73个一类编码单位中暂列第4位。

（二）继续做好基础事项和行政许可的公开。通过《市人民政府信息公开网》、《农业信息网》等公开市农委主要职能、领导分工、内设机构、职能和涉农法规政策。进一步规范行政审批，在市行政服务中心的组织指导下，继续开展审批服务标准化建设，建立一套服务标准体系，即时修订完善和公开22个审批项目的项目说明书和审批流程图，提速服务效能。

（三）强化窗口建设，提高办公效率。全年共办理各类行政审批252件，抽查满意率100%。积极参加“政风行风热线”直播节目和《物价与民生》等两期《政风行风面对面》广播电视节目。“一把手”上线率达100%，18件各类问题已按规定全部办结和反馈承办人大议案、建议4件，省、市两级政协提案19件，所有办件均在规定期限内办结，代表、委员满意率达到100%。

（四）强化制度管理，提高工作效能。制定出台《市农委机关绩效考核评定细则》、《加强办公电脑使用管理规定》等规定，明确考核标准，严格工作纪律。切实执行首问责任制、一次性告知制、限时办结制等制度。实施过程中，坚持对执行情况的监督检查，日常不定期明查暗访；坚持做到每月一考核、一统计、一公示，季度小结、半年总结、年底汇总，并把效能建设情况做为全年考核的重要依据。今年以来，在全市效能明察暗访中，我委没有发生违反效能建设的人和事。此外，委效能办全年共开展内部效能检查6次，未发现违纪违规行为。

（五）切实履行征迁拆违包保职责。征迁拆违工作是今年市委、市政府安排的重要工作，涉及面广、政策性强，市农委也承担着包保金圩村的任务。为履行好政策宣传、防违控违、维稳救助等职责，市农委编印发放了500本《征迁拆违涉农相关政策问答》，悬挂征迁拆违条幅20条，当好政策宣传员；依靠区乡村，构建联防体系，坚持巡查制度，对巡查发现或举报受理的违建均在第一时间通报、制止或拆除，当好控违巡查员；多次到包保点金圩村实地调研，与村干部座谈，与村巡查队员交流，走访养殖企业和困难群众，了解村组织建设、经济发展和村民住房及违建情况，还专门筹集近2万元资金，为特困户送去党的温暖，当好维稳排查员；指导燕山乡选址建设规模化的畜牧养殖小区，帮助金圩村制定新农村建设发展规划，申请省80万元项目资金，重点扶持市辖区4家规模生猪养殖场，其中金圩村1家20万元，当好经济发展助推员。

四、坚持依法行政，维护群众利益

市农委承担着全市农资市场监管、农产品质量安全监管、农民负担监管等农业行政执法职责。今年以来，我们从提高执法能力、加强重点监管入手，不断提升农业执法水平。

（一）加强法制教育，优化执法环境。一是举办6期农业执法人员培训班，规范农业行政执法。印发了《市农委关于加强依法行政的意见》和《推进依法行政重点工作安排》等文件，清理规范性文件和行政审批事项，集中评查了全市农业系统行政处罚一般程序案卷，对审核不规范的案件文书及时进行纠正，提出146条意见和建议。指导、协调各县区农业执法机构依法办案。指导各县区依法开展农资市场监管，共查处一般程序违法案件14起，调解农资纠纷13起，为群众挽回经济损失170万元。今年以来，没有发生一起农资案件行政复议和行政诉讼败诉案件。二是开展农业法律宣传。将法律服务与农业技术服务相结合，组织开展四次放心农资下乡宣传活动，印发材料49万多份，进一步促进农民学法、懂法、用法。

（二）加强执法监管，保障农产品质量安全。一是组织农产品质量安全专项整治。继续开展蔬菜质量安全抽检，已检测无公害蔬菜生产基地、蔬菜批发市场、农贸市场等蔬菜样品6685个，30余个品种，总合格率99.53%。扎实开展瘦肉精专项整治。“3.15河南瘦肉精”事件曝光后，市农委有效组织、全市应对迅速，累计出动检查人员4700人次，排查养殖场户、定点屠宰场及兽药饲料等生产经营单位7300余户，快速检测各类样品6300个，没有发现使用“瘦肉精”等违禁药品的违法行为。通过对此事的应对，完善畜牧应急物资和药品贮备，提高应急处置能力。二是扎实开展重大动物疫病防控。春、秋两季对存栏畜禽进行禽流感、口蹄疫、猪瘟、猪蓝耳病疫苗免费强制免疫，应免畜禽免疫密度达到100%，多年保持无大疫发生。

（三）加强农村“三资”管理，盘活农村集体资产。指导全市55个乡镇、2个管委会设立“三资”委托服务中心，建立健全各项管理制度，逐步实现规范化、制度化管理；在全省率先建立全市统一的“三资”管理专网，乡镇“三资”服务大厅设立电子触摸屏，全面及时地向农民群众公开“三资”信息，实现了“三资”管理电算化、网络化。通过“三资”清理工作，进一步摸清了农村资金、资产总量，其中村集体资金总量8281万元，平均每村8.7万元。村集体资产总量清理后实际价值8.52亿元，平均每村资产价值90万元，清理出账外资产3.56亿元。村集体资源总面积462万亩，清理出账外资源总面积339万亩。各乡镇“三资”服务中心及时将大量账外资产和资源纳入“三资”委托中心集中管理，并把长期闲置的资产、资源充分利用起来，发展壮大我市农村集体集体经济。目前，全市“三资”清理工作已全部完成，我市“三资”管理工作走在全省前列，被省农委通报表彰，市农委、固镇县经管局、怀远县农委获先进集体称号。

（四）加强督促检查，认真落实好强农惠农政策。进一步完善资金操作环节，改进监督方式，落实农机具购置补贴中央资金4500万元、比上年增长21.29%，补贴各类农机具3867台，3004户农民享受到了政策，进一步提升农机化生产能力。落实奶牛补贴、生猪标准化养殖场建设、能繁母猪等政策资金1226.5万元，进一步稳定生产和供应能力。与市财政部门认真落实良种补贴等政策，指导做好政策性农业保险工作。两项涉农民生工程稳步推进，新型农民培训年度任务已完成98.42%，农村沼气项目已建户用沼气3230口，大中型沼气工程运行3处、在建4处，农村沼气正逐步成为新农村建设、发展循环经济和低碳农业的新抓手。

（五）认真做好群众信访工作。实行首问责任制，农委涉及农村具体矛盾问题较多，经常有农民到市农委和委属单位上访咨询问题，农委要求必须热情接待，是本科室的工作要认真负责到底，是别的科室工作，要主动做好衔接工作。坚持把群众的事当作自己的事来办，积极主动做好群众信访接待工作。对信访群众提出的要求逐一进行调查落实，不推诿、不久拖，按规章办事，及时反馈，尽力解决让群众满意，维护农村稳定大局。今年共接待上访群众30多人次，群众满意率达100%。如今年《淮河晨刊》刊登了五河农民反映的稻种问题，市农委第一时间安排了10余名市县两级农技专家，先后2次到农民田头，实地查看水稻生产情况，对农民反应的问题给予了解答，化解了群众的疑问。

五、加强廉政勤政建设，当好人民公仆

今年以来，我们严格落实党风廉政责任制，确保农委党员干部干好事、不出事，努力营造风清气正的工作环境。

（一）强化干部教育，增强勤政意识。严格落实党委理论中心组学习和党员干部学习制度，积极组织开展“要崛起、我该怎办”大讨论活动。通过组织庆祝建党90周年、“党员奉献日”和重温入党宣誓等活动，进一步增进干事创业激情；通过组织民主评议党员和党支部，深入推动创先争优活动，进一步转变工作作风；通过开展“以人为本、执政为民”主题教育活动，进一步增强党性意识、服务意识。

（二）强化制度执行，推进廉政建设。规范决策行为，凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项，坚持由领导班子集体作出决定。认真贯彻执行《廉政准则》，没有发现违反“八个严禁、52个不准”的情况，没有参与、支持非法交易土地和违法违规建筑活动，没有违规多占和买卖住房行为。认真开展全市2010年度涉农及民生工程专项检查，开展新型农民培训、农村沼气建设、农机购置补贴、粮种补贴、省级新农村建设专项补助资金等5个项目的检查，对发现的问题及时予以整改。严格控制因公出国（境），按规定配置和管理公务用车，规范公务接待，进一步控制一般性支出，没有私设“小金库”，按照要求规范庆典、研讨会、论坛等活动的举办。严格执行规范公务员津补贴有关规定。

尊敬的各位评议员，以上汇报，不妥之处，敬请批评指正。