幼稚园改建进展通报

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各县区人民政府，市政府有关部门：

实施幼儿园建设改造工程是年省政府为民办实事项目之一。我市新建、改扩建幼儿园共42所，其中县8所、区6所、县5所、县5所、县4所、县4所、县4所、县4所、县2所。省政府要求，幼儿园建设改造工程实行信息月报制度和进度定期通报制度。现将目前进展情况通报如下：

一、安排部署情况

（一）安排部署及时到位。年初市政府将建设改造幼儿园的任务和提高学前教育入园率、创建示范性幼儿园工作一并列入了年全市教育工作要点，安排市、县区教育局及早做好项目申报和建设前期准备工作，并将学前教育工作纳入年教育工作目标责任书的考核内容。月底，省财政厅、省教育厅将幼儿园建设专项补助资金件直接下达到了8个省财政直管县，市财政局、市教育局根据省上件随后也将项目批复和专项补助资金下达到了区。月日，省教育厅召开了全省贯彻落实省政府关于加快学前教育改革与发展的意见暨推进幼儿园建设改造工程座谈会，市、县区教育局长（分管局长），汇报了实施幼儿园建设改造工程情况。省教育厅要求市、县区教育部门要汇报好、传达好、落实好会议精神，切实增强责任感和使命感，抢抓国家支持中西部地区发展学前教育的历史机遇，高效推进幼儿园建设改造工程。

（二）政策措施保障有力。市委、市政府高度重视学前教育工作，把加快发展学前教育作为贯彻落实国家和全省教育规划发展纲要的重要内容和重要的民生工程，切实摆上位、抓上手。市政府建立了全市学前教育联席会议制度，召开了全市学前教育工作现场推进会，出台了《市人民政府关于加快学前教育改革与发展的实施意见》（政发〔〕31号）和《市学前教育五年发展规划》（政办发〔〕95号），明确要求各县区政府进一步加强组织领导，足额落实市、县区配套资金，多措并举扩大学前教育资源，规定“市级教育发展资金坚持每年安排一定比例支持学前教育；各县区每年应从教育费附加、地方教育附加、土地出让收益教育计提资金中安排一定比例用于学前教育；县区级教育发展资金中至少安排30%用于幼儿园项目和保教设施的建设”。

（三）困难问题及时解决。针对项目批复中省上对一些新建项目调整为改扩建后无法实施的具体困难，市教育局安排各县区教育局对项目能否实施进行了摸底确认，对县、县、区要求调整的9个项目向省教育厅和市政府做了汇报。在保持已批复的新建和改扩建项目总数不变的前提下，市政府向省政府呈送了请求调整幼儿园建设项目的专题报告，现已批复同意调整，使这些项目得以尽快落地实施。

（四）目标责任层层靠实。为保证项目的顺利实施，月省政府与市政府签订了年幼儿园建设改造工程目标责任书。在项目实施中，市、县区进一步加强组织领导，靠实责任。市上确定分管副市长为全市项目责任领导，市教育局局长为全市项目责任人；各县区分管县区长为该县区项目负责人，教育局长为该县区项目实施直接责任人，市、县区一级抓一级，层层抓好项目实施。

（五）信息制度逐步完善。为准确掌握工程进展情况，省政府要求实行幼儿园建设改造工程进度月报制度和情况定期通报制度。市教育局结合实际，将包括项目幼儿园名称、建设类别、投资金额、建筑面积、设置规模、新增幼儿园位、工程形象进度、下一步工程计划、竣工时间、政府和教育部门责任人、信息报送人等相关内容制《年市实施省政府为民办实事幼儿园建设工程进度情况统计表》，要求各县区确定专人于每月2日送报工程进度统计表，市教育局汇总后每月3日向省教育厅和市政府汇报全市幼儿园工程实施情况。

二、存在的主要问题

从项目建设进展看，市政府和省、市教育部门对实施幼儿园建设改造工程的安排部署是及时到位的，相关支持政策、保障措施已经出台，工程进度信息报送制度、督查和考核机制也已建立和运行；各县区在项目建设的前期准备阶段做了大量卓有效的工作，为下一步全力推进工程建设进度奠定了良好的基础。但是，从目前工程实施的效果来看，当前工作与省、市政府的要求还存在一定的差距，尤其是工程进度上和其他市州相比仍处于靠后的位次。认真分析研究，主要存在着以下几个方面的问题。

（一）个别县重视程度不够。仅今年月日和月日，市政府和省教育厅就先后召开了两次重要会议，专题安排部署幼儿园建设改造工程事宜，但是个别县思想认识不到位，没有真正把幼儿园建设改造工程当作重要的民生工程和当前的一项重要工作来抓，个别县的教育局长没有参加省上会议，对会议精神掌握不全面，项目规划设计和省上的要求出入较大，上报的项目工程进度统计表中的规划投资、规模设置、新增幼儿入园园位、工程形象进度等数据审核不够，甚至延误报送时间，直接影响了全市的汇总上报工作。

（二）建设进度相对滞后。截至月日，全市新建、改扩建的42所幼儿园中，开工建设的有县沙湾镇幼儿园、县幼儿园、县城关镇幼儿园、区教场幼儿园、县何坝镇中心幼儿园和县姜席镇中心幼儿园6个项目，开工率仅为14.29%，其余的36个项目还在进行前期准备工作，其中招投标6个，初设30个，开工率为全省倒数第4位。

（三）部分县配套资金没有足额落实。省上下达我市专项补助资金5280万元，按照省政府1:1的资金配套要求，省、市、县区三级财政累计应落实资金10560万元。根据当前各县区上报的资金配套数据，实际落实9090万元，占应配套资金总额的86.08%。其中，县、县、区全额落实了配套资金。县8个项目总量上全额配套了1000万元，其中县城关镇第一幼儿园配套800万元，其余的7个项目均缩减了配套资金和建设规模，累计配套了200万元。县应配套640万元，实际配套162万元，占应配套资金的25.3%；县应配套560万元，实际配套200万元，占应配套资金的35.7%；县应配套640万元，实际配套400万元，占应配套资金的62.5%；县应配套440万元，实际配套168万元，占应配套资金的38.2%；县应配套280万元，实际配套60万元，占应配套资金的21.4%。全市县级财政配套资金缺口1470万元。

（四）部分项目没有按标准规划。根据《省人民政府办公厅关于印发年教育助学4件实事实施方案的通知》（政办发〔〕92号）和《省财政厅、省教育厅关于下达年学前教育幼儿园建设改造工程专项补助资金的通知》（财教〔〕65号）要求，幼儿园规模设置上新建不少于12个班，改扩建不少于6个班。全市批复的16所新建幼儿园中，县城关镇第一幼儿园、县城西幼儿园、县阿坞乡中心幼儿园、县城关韩家坝幼儿园、县柳林镇幼儿园、县汉源镇幼儿园、区汉王幼儿园、区两水幼儿园、区角弓幼儿园9所幼儿园在12个班以上，县石桥镇中心幼儿园、县雷坝乡中心幼儿园、县支旗幼儿园、县小川幼儿园、县显龙幼儿园、县石坊中心幼儿园、县西峪乡中心幼儿园7所幼儿园没有达到12个班的设置；批复的26所改扩建幼儿园中，有21所达到了6个班，县永坪乡幼儿园、县黄幼儿园、县王磨幼儿园、县鱼池幼儿园、县西高山乡中心幼儿园5所幼儿园没有达到6个班的设置要求。

三、下一步工作要求

针对我市目前学前教育幼儿园建设改造工程相对滞后的现状，各县区政府要结合贯彻落实全市上半年经济形势分析会议精神，切实加强幼儿园新建改扩建项目组织领导，统筹协调，进一步靠实责任，落实措施，加快进度，奋力赶超，尽快扭转被动局面。

一要提高思想认识。今年全省投入5个亿，新建、改扩建幼儿园400所，我市项目总数位居全省首位，从项目安排和资金分配上省政府都给予了我市最大的倾斜和照顾，充分体现了省政府和省教育厅对我市的关心支持。项目建后全市将新增幼儿入园园位1.03万个，有效缓解农村幼儿“无园上”、城区幼儿“入优质园难”的问题。各县区政府和教育部门一定要从讲政治的高度出发，充分认识做好为民办实事工程的重大意义，珍惜发展机遇，克服困难，全力落实工作措施，确保这一民生工程按期圆满完。

二要落实项目责任。各县区政府和市直有关部门主要领导要亲自研究部署，分管领导全力抓好组织落实，对本县区实施的工程项目准确把握进度，细化部门职责，形工作合力，切实加强工程实施和督促检查。采取倒排工期、领导包点、挂牌督办、跟踪督查、限期办结等措施，高效推进项目实施。

三要强化协调配合。各县区政府要充分发挥学前教育联席会议制度的组织协调作用，按照《市人民政府办公室关于印发年教育助学工程4件实事实施方案》（政办发〔〕159号）相关要求，协调发改、教育、财政、建设、规划等部门主动履行职责，抓紧解决项目建设中存在的困难和问题。特别是要足额落实县区配套资金，充分利用项目建设的各项优惠政策，加快项目审批，缩短报批时间，保证所有项目8月底前全部开工建设。县、县、县三个县有效施工期短，建设任务重，更要抓住月至月这一黄金施工期，采取有效措施，加快施工进度，以免影响全市全省的整体工程进度。

四要坚持建设标准。各县区政府要严格按照《托儿所幼儿园建筑设计规范》（城设字〔〕第466号）要求规划、设计、建设改造，尤其要注重提高幼儿园建设工程的防灾减灾能力，加强质量监管和资金监管，确保新建幼儿园符合标准要求，改扩建幼儿园符合安全要求。对省上批复的新建、改扩建幼儿园不符合规模设置和建筑面积要求的，有关县区要尽快按照新建不少于12个班，改扩建不少于6个班的要求予以纠正。要按照生均建筑面积不少于5㎡，每平方米工程造价2000元（包括购置保教设施资金）的要求进行规划设计，确保省上批复的每所新建幼儿园规划建筑面积不少于1800㎡（包括活动室、寝室、卫生间、衣帽储藏室、音体活动室等），规划投资不少于400万元，改扩建幼儿园规划建筑面积不少于900㎡，规划投资不少于160万元。

五要优化建设环境。各县区政府要按照《省人民政府办公厅关于中小学校舍安全工程实施优惠政策的通知》（政办发〔2009〕183号）和《省人民政府办公厅关于进一步落实全省中小学校舍安全工程收费优惠政策的通知》（政办发〔〕82号）中有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策，进一步完善和延伸市、县区级有关建设工程的各项收费减免政策，对幼儿园项目工程开辟“绿色通道”，优化工程实施环境，切实加快工作进度。

六要严格督查奖惩。省政府办公厅通报安排，近期省政府督查室、省教育厅、省财政厅将组织督查组，对各县区工程实施情况进行专项督查。届时市政府将组织相关部门对项目实施情况全面督查。督查的重点是项目配套资金到位情况和工程进展情况。各县区政府要加快推进幼儿园建设工程，对措施落实不力、规划设计不达标、建设进度迟缓的要限期整改，造严重影响的要严格追究相关责任。市政府将对各县区学前教育幼儿园建设工程实施情况进行严格考核，对不能按期完建设任务或配套资金落实不到位的，省、市财政、教育部门在下一年度将不予安排同类项目并扣减有关专项资金。