全县经济社会发展报告

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一、多管齐下扩大投入，发展后劲明显增强

我县紧紧抓住国家扩大内需、促进经济增长的政策机遇，准确把握国家的投资重点，找准中央政策与实际的结合点，选准符合国家发展需要的产业和项目，把千方百计扩大投入作为拉动经济增长最关键、最有效、最根本的方法。1—5月份，全县城镇以上固定资产投资额1.9153亿元，增长53.7%。一是吃透政策，全力争取国家投入。认真研究国家扩大内需政策的取向，紧紧抓住重大基础设施、民生、节能减排和推动结构转型升级重大项目，做好产业规划和项目开发，积极争取项目资金。年初，我县就根据国家、省市的投资政策和资金投向，谋划了廉租房建设、农村公路、农村饮水等13大类32个符合国家产业政策和资金投向的项目。同时，将项目争取工作责任落实到分管县领导和各职能部门，对重大项目实行县委、县政府主要领导亲自调研、亲自协调、亲自调度的工作机制，并把5月份定为“争资争项活动月”，集中精力、财力和物力向上争资争项。1—5月份，全县向上争取各类资金8717.49万元，同比增长17.4%；争取新增中央投资项目33个，总投资达4272.45万元。二是扩大开放，全力引进外资投入。把招商引资作为扩大投入的重要渠道，进一步创新招商方式，主攻大项目招商。今年县委、县政府把开放型经济工作列入了全县“138”重点工作。组建了8支专业招商小分队，分别到广东、福建、江苏、浙江、上海等“四省一市”驻点，全方位对接长珠闽地区的产业转移，全脱产长期驻外蹲点招商。并将4月1日至5月15日定为全县“招商引资活动月”，活动期间各乡（镇）、各单位及各专业招商小分队成立精干队伍赴“长珠闽”地区推介优势，拜会客商和洽谈项目，取得了可喜的成效，20个单位共引进26个投资意向项目。5月15日，我县在泉州成功举行了2009′江西（泉州）招商项目洽谈会，共洽谈了14个项目。同时，对新引进大项目，实现了以会务形式向洽谈项目形式的转变。成立专门的服务协调领导小组，由县主要领导亲任组长，县委、县政府分管领导任副组长，有关职能部门为成员，加强对大项目的协调服务，确保大项目的成功运作。1—5月份，全县共完成签约内资7.68亿元,实际进资3.66亿元,同比增长13.7%；实际利用外资391.65万美元,同比增长321%，其中现汇进资69.66万美元；共引进8个投资5000万元以上的大项目落户。三是搭建平台，全力促进信贷投入。为促进地方经济发展，县委、县政府建立银企定期联络机制，通过召开矿山机械产业、返乡农民工创业等银企合作座谈会，采取企业代表和返乡人员代表提问，相关部门现场解答的形式，当场公开相关职能部门负责人的电话号码，增强银企间互信互惠。同时，由政府出资组建中小企业信用担保公司，扩大银行对中小企业的贷款规模。今年以来，全县金融机构各项贷款10.415亿元，比年初增加2.477亿元，增长31.2%，净增额度是去年同期的4倍，其中工业贷款净增1493万元，占年度计划(2300万元)的64.9%。四是创新创业，全力启动民资投入。利用城建公司搭建城市融资平台，鼓励民间资本投资基础设施建设，实现以政府投入为主向投资多元化、运营市场化转变。由县国资委授权县城建公司经营，将企业改制后的剩余资产、收购原改制企业在银行的债权资产、土地开发收储的资产划转至城建公司的形式，变非经营性资产为市场运营资本，增加了融资抵押物，使长期闲置、沉淀的国有“死资产”转化成“活资本”，最大限度地实现存量资产的价值，为政府及企业融资奠定良好的平台。至5月底，县城建公司以抵押贷款、信托计划等方式向银行实现融资8600万元，正在履行程序融资的有2亿元，预计今年融资总额可达4.2亿元。

二、大力加强产业建设，经济实力得到提升

一是着力加快工业主导产业集群培植。围绕矿产品加工、服装轻纺、机械制造、食品加工四大主导产业，以招商引资为抓手，以平台建设为载体，以促进企业开工达产为目标，力促工业经济快速发展。1-5月份，全县规模以上工业实现总产值8200万元，同比增长26.7%；完成工业增加值2665万元，主营业务收入为7626万元，利税总额679万元，分别增长17.6%、24.1%、18.6%。尤其在工业园区平台建设方面，通过土地一级开发、市场运作等方式，进一步加大了力度。目前园区完成总投资5029.43万元，一期工程500亩各项基础设施基本完成并开始陆续供地，二期1500亩投资开发正式启动，同时，启动了高速公路出口2个特色产业小区建设。园区平台集聚效应开始显现，新增凯迪、宏盛、海崴、通用等4家企业落户工业园，园区实现工业增加值461万元，利税总额263.4万元，占规模以上工业比重分别为10.5%和81.2%。二是着力加快旅游为主的现代服务业发展。旅游业方面，依托我县丰富的旅游资源和毗邻“红色古都”瑞金的近邻优势，按照“发展大产业、培育大品牌、开拓大市场”的发展思路，出台了《2009年度旅游产业发展工作意见》和《莲乡旅游文化节筹备工作方案》、《县首届旅游文化节——赣江源头、魅力温泉实施方案》，科学谋划旅游业发展方向。同时，加快了景区建设步伐。九寨温泉和赣江源漂流开发建设项目列为今年我县“138”重点工程项目。目前，九寨温泉项目投入建设资金1200多万元，已完成休闲大厅和接待大厅的主体结构及各功能管线预埋等基础工作；赣江源漂流项目已经完成立项报告和环评报告的初稿编制，目前正在抓紧项目立项审批。阻击战纪念园建设项目，已经完成了项目施工图的编制和图审工作。现代三产方面，以现代物流业、房地产业、现代商贸业为重点，努力加强政策引导，提升服务功能，增强现代服务业的发展活力。全县城乡消费市场呈稳步增长态势。1—5月份，实现社会消费品零售总额2.2179亿元，同比增长15.1％。汇客隆超市、新佳多超市、百家惠等零售企业市场份额不断扩大。房地产业运行平稳，截止目前，房地产业共完成投资1.09亿元。赣江佳苑、锦绣嘉园、金福花园、丽水明珠等一批精品房地产项目相继完工，全县共销售商品房307套，成交面积达4.21万平方米，成交额达8000万元。

三、着力推进统筹发展，城乡面貌更加繁荣

一是县城扩容提质步伐加快。按照改造西城、开发“一江两岸”的城市发展思路，以防洪堤梅福段建设项目为龙头，全力抓好片区建设，启动了行政中心、新琴江派出所等一批行政设施建设，以及新人民医院、新妇幼保健院等一批公共设施建设，区正逐步成为集行政、商业、居住为一体，功能完善的新区。同时，为发挥城市规划的龙头作用，加强对城市建设的指导，今年以来，我县对原有规划设计进行整合，采取公开招标方式，根据初步设计方案评审择优确定编制单位，争取了上海市城市规划研究院为我县进行城市总体规划修编免费帮扶项目，启动了西城区及区两大片区控制性详规，琴江东岸景观设计等专项规划，将控规项目整合为两个，景观规划整合为三个，规划编制工作更加科学合理；为整治县城交通秩序乱、市场秩序差、环境卫生脏等现象，我县出台了《县城市管理工作意见》、《县城区住宅小区物业管理工作方案》、《县市政设施移交接管理规定》、《县城区“门前三包”管理实施意见》，建立了每周五全县县直机关单位分片区开展环境卫生整治制度，在完善城市管理长效机制方面进行了积极探索。二是新农村建设进展顺利。农业产业建设方面，立足良好生态优势和产业基础，坚持壮规模与提效益同步、拓市场与树品牌同步、夯基础与增后劲同步，加快推进农业现代化。全县实现烟叶种植3.66万亩，收购量有望达到12万担左右；新开发种植油茶1.3万亩，发展连片千亩以上县级示范基地8个；与武汉凯迪控股投资有限公司签约总投资达3.4亿元的生物质能源开发项目，目前已协调流转山地5.5万亩；今年新注册农民专业合作社6个；投资1500万元新启动18个烟水配套建设工程，建成后将新增基本烟田8000亩，农业产业发展基础进一步夯实。村镇整治建设方面，立足实际，继续以“空心房”拆旧建新为主要模式，实施村镇联动工程，力求在扩大群众受益面、提高整治普及率和打造特色新村上有明显突破。今年以来，县本级财政配套安排838万元专项资金，抓好了100个省、市、县三级共建点，50个乡村自主建设点和9个圩镇建设，目前已完成60%的建设任务。由于启动早、基础实，争取了32个省扶点调剂指标。通过整合民政、扶贫、残联政策和扶助资金，在新村点上集中建设“公寓式”小区集中安置困难群众，有效破解了部分困难户拆旧后无能力建新房的难题，得到省、市的高度评价，目前在全省进行推广。新型农民培育方面，围绕新村点布局适时跟进培训载体建设，围绕农业主导产业及时开展实用技术培训，围绕服务企业招工，随时开展职业技能培训，大力提升农民综合素质，增强就业创业能力。今年新增培训基地27个，举办各类培训班173期，为县工业园企业输送技术工人1260名。扶持返乡农民工创办企业、基地17个。如珠坑乡引进的耀荣塑胶有限责任公司，大由乡引进的浙江温州森雅服装有限公司大由分厂，吸收安排用工均在100人以上，创业基地与技能培训基地合二为一，不仅培训了农民，也为企业解决了用工问题。

四、千方百计保障民生，社会事业全面发展

一是多方筹资确保民生投入。将“保民生”摆在“三保一弘扬”的首位，在年度财政预算安排上，将县级新增财力更多地向民生工程倾斜，1—5月份累计安排县级配套民生资金2900余万元，同比增长13%，确保了各类民生工程指标的有效落实。截止5月底，全县养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险等参保人数均完成年度任务的100%;城乡低保补助标准得到进一步提高；在农村困难群众危房改造中，还探索建立了将新农村建设、深山移民、灾后恢复重建以及残疾人危房改造相结合的路子，采取政府补、部门免、干部邻里帮等措施，有效地解决了危房改造工作中筹资难、建设用地难、建房难的“三难”问题，这一经验和做法在全省得到推广。二是多渠道解决返乡农民工就业问题。一方面,从加强对返乡人员的就业、创业培训入手，努力增强各类返乡务工人员的就业、创业能力；另一方面，通过出台扶持返乡农民工就业（创业）优惠政策，举办返乡农民工专场招聘大会，建立干部与困难返乡务工人员“一对一”结对帮扶机制，设立乡镇返乡创业园等系列举措，不断扩大返乡农民工的就业（创业）途径，已成功帮助3110名返乡农民工实现就业，返乡农民工就业率达98%。三是其它社会事业得到蓬勃发展。社会治安形势进一步好转，群众安全感测评继续排在省市前列；启动了桂花屋太平天国史料馆、客家民俗馆布展的规划设计工作，加强了乡镇综合文化站建设。同时，向省、市申报了桂花屋维修布展、文化信息资源共享、秋溪整编旧址等5处文物维修保护项目，其中，文化信息共享工程已经省批复立项并开始实施。

回顾工作所取得的成绩，是市委、市政府正确领导和关心支持的结果，是全县上下艰苦奋斗、共同努力的结果，我们十分珍惜这来之不易的发展成果，努力在新的起点上实现新的跨越。