城区改造及住房困难户工作汇报
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近几年，随着我市经济社会的飞速发展，城市形象发生日新月异的变化，但主城区范围内依然存在大量危旧房屋急需拆除改造。这些房屋大多数是上世纪六、七十年代建造的砖木或者土坯房，房屋结构简单，存在不同程度的安全隐患，所在的区域地势低洼，消防通道狭窄，违章搭建严重，排水排污等基础设施简陋，居住、生活环境很差。2011年6月，根据象湖镇对中心城区17个村（居）委会对所辖范围内危旧房屋的摸底调查，共需改造区域有63个，涉及户数约4900户，需改造面积约60万平方米。
二、有关建议
建议把“中心城区危旧房改造”名称改为“中心城区旧城改造”，而且必须全面回避“城中村”、“棚户区改造”等提法，以免引起不了解政策的群众误会或了解政策的群众从中钻“牛角尖”。同时建议：
（一）中心城区旧城改造工作建议
1、拆迁补偿安置方面。一是加大拆迁改造宣传力度，取得大多数群众对拆迁改造工作的理解和支持。二是在不同房屋拆迁项目之间实行补偿安置政策统一，凡是在城区范围内的房屋征收拆迁，做到“公正、公平、公开”，严格执行奖金发放政策，打消群众等待、观望思想，以及不同拆迁项目的群众在补偿安置上的互相攀比。三是取消土地安置，坚持实行“上楼”安置的产权调换方式。四是力争做到现房安置，异地先建好安置房，再实施拆迁。五是妥善解决好最低收入家庭、低保户、特困户等特殊群体的住房困难问题，在政策上合理倾斜和照顾。
2、在运作方式方面。运用市城投集团下属的房产置业公司这一市场主体，在不改变改变用地性质，原有集体土地性质的前提下，指定市房产置业公司作为项目业主（建设单位）实施安置房小区建设，或者在为改变集体土地性质而采取的土地公开出让过程中，鼓励引导市房产置业公司参与市场竞买。通过由市房产置业公司积极介入改造工程建设的运作方式，尽最大可能的让利于民。
3、在计划实施方面。区分轻重缓急，优先安排连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的项目，有计划有步骤地组织实施，尤其是要充分尊重群众意愿，体现在棚户区改造过程中既要尽力而为，又要量力而行。
4、在实施主体方面。征收主体必须明确为市人民政府。集体土地和房屋的征收国土局是政府指定的征收部门，国有土地和房屋的征收市征收办是政府指定的征收部门。实行征地拆迁属地化的原则，由旧城改造所在乡镇具体组织实施。
5、组织领导方面。旧城改造工作关系到千家万户的住房生活问题，是一个时间长任务重的系统工程。成立由市政府主要领导任组长，市委、市政府分管领导任副组长，指定一位副处级领导担任常务副组长，相关单位负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，由城乡规划建设局局长兼任办公室主任。
（二）解决特殊住房困难家庭建议
1、搞好调查，摸清实底。应成立工作组对群众居住情况入户调查，了解住房困难户的实际情况，掌握第一手资料。主要调查有没有住房，居住面积大小，是不是D级危房，同时明确住房困难户人均住房面积标准的政策依据。
2、分类排队，工作要细。对所调查的数据要根据困难程度排好序，列好队，建立工作台账。
3、张榜公示，操作要公。根据调查的数据要在人员相对集中的居住地、市场进行公示，公示内容包括户主信息，家庭成员、人居居住面积，年人均收入等，主动接受群众的监督。
4、量力而行，资金要备。根据调查情况，区分轻重缓急，结合政府财力，制定年度建设（改造）计划，让群众看到希望，有盼头。
5、部门协作，职责要明。解决特殊住房困难家庭问题，事关群众切身利益，工作量大，头绪多，应根据各部门的职能特点，明确工作职责。
6、程序到位，流程要细。对纳入年度建设（改造）计划的群众要实行村、镇、市三级审核三榜公示，做到政策在阳光下运行。
7、政策明郎，尺子要平。牵头单位要制定一套严谨细致的工作方案，操作性要强，保障房的分配有专门的文件和政策界限，不能把无房户一味列入保障房对象，更不能混为一谈。
