中青年干部培训班学员赴华东学习考察报告
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东海长风破浪行
经省委组织部批准，省委党校第30期中青年干部培训班于6月2日至11日赴华东地区进行异地教学。在10天的时间里，我们听“真经”于堂上，观“潮涌”于衢中，获益良多，感触不少。放眼滔滔拍岸的东海，极目滚滚东逝的长江，我们的目光得到了更远的延伸，我们的心灵受到了更大的震撼，我们的思维受到了更强的碰撞。
(一)
这次华东之行，我们重点考察了上海浦东新区、宁波市、昆山经济技术开发区、江阴市华西村，参观了浦东干部学院、陆家嘴金融开发区、宝山钢铁公司、奉化市滕头村，其间听课7场。这些考察点各具优势，各具特色，集中代表了长三角和华东地区的改革开放和经济社会发展水平。置身高楼林立的都市，徜徉富饶整洁的村庄，靠前观察沿海经济的指天之势，亲身感受发达地区的蔚蓝步履，我们不禁为祖国东部海岸线的发展而惊叹，为长江三角洲城市群的繁荣而喝彩，为苏沪浙人民创业的精神而感动。
浦东：国家战略引领下的开发龙头。同志说过：“浦东是中国改革开放的象征，是上海现代化的缩影”。上个世纪九十年代以前，浦东还是上海的落后地区，人称“宁要浦西一张床，不要浦东一套房”。自1990年邓小平同志倡导、中央决定开放开发浦东以来，浦东经济社会得到了长足发展。浦东新区总面积280平方公里，16年来实现固定资产投入6000多亿元，其中基础设施建设投入1300亿元，地区生产总值以年均19%的速度高速增长。2005年实现地区生产总值2180亿元，比16年前增长34倍，全口径财政收入达到1200亿元，可用财力达到250亿元。浦东人自豪地说，他们用全上海1/12的土地、1/9的人口，提供了1/4的gdp、1/2的进出口贸易量、1/3的到位外资。今日浦东，经济园区领跑全国，体制改革领先全国，服务功能辐射全国，东方明珠、金茂大厦、磁悬浮列车、国际会议中心名闻遐迩，成为中国走向世界的“国家名片”。
宁波：前列意识引领下的海岸名埠。作为最早实行对外开放的全国14个城市之一，宁波的个性风格非常鲜明，特别是宁波港、宁波装、宁波帮名气很大。该市辖6区、2县和3个县级市，总面积9365平方公里，人口546万，其中市城区面积2560平方公里，建成区人口213万。近年来，宁波人民牢记胡总书记关于浙江要“走在全国前列”的指示，埋头苦干，与时俱进，获得了全国历史文化名城、全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市等多项桂冠。2005年全市实现地区生产总值2446亿元，完成地方财政一般预算收入466亿元，实际利用外资23.11亿美元，实现外贸进出口335亿美元，其中出口222.3亿美元，城镇居民人均可支配收入达到17408元，农民人均纯收入达到7810元。发达的县域经济是宁波发展的亮丽风景，该市下辖的余姚市、慈溪市、奉化市、象山县、宁海县全部进入全国经济实力百强县，县域经济与城区经济之比为5：5。
昆山：创业冲动引领下的外向奇葩。在中国实施对外开放的路线图中，昆山之路格外引人注目，昆山现象尤其值得解读。20多年来，昆山人不等不靠，自办开发区，走出了一条引进外资、外向发展的成功道路。2005年昆山市实现地区生产总值730亿元，工业总产值2433亿元，地方财政一般预算收入146.8亿元，雄居全国经济实力百强县第一。昆山经济技术开发区创办于1985年，1991年列为江苏省重点开发区，1992年经国务院批准升格为国家级开发区，占地面积由创办之初的十几平方公里发展到今天的115平方公里。20年间，昆山经济技术开发区先后投入近百亿元资金用于基础设施建设，有1000多家内外资企业开工投产，共吸纳员工25万多人，工业发展保持了年均30%以上的增长速度。截止2005年，累计有欧美、日韩、港台等46个国家和地区的客商在开发区投资创业，合同外资近百亿美元，实际到位51亿美元，其中台资占65%，世界500强有18家在这里投资办厂。
华西：特色思维引领下的乡村都市。作为社会主义新农村建设的典范，江阴市华西村走的是一条发展集体经济、实现共同富裕的道路。该村从改革开放之初大办乡镇企业起步，一直实行“多提积累少分配、少分现金多参股”，经济得到滚动式长足发展。目前，江苏华西集团公司下辖冶金、建材、纺织、旅游等多家分公司，2005年实现销售收入307.8亿元，村人均交税超过40万元，人均收入超过10000美元。经济实力增强了，环境建设的投入就增多了，人民生活水平就提高了。现在华西村民拥有各自的别墅豪宅、600多辆轿车和优美舒适的人居环境，真是“车看华西处处美丽，船看华西工业腾飞，山看华西一身正气，步行华西健心壮体。”近年，他们又秉持共同富裕的宗旨，将周边16个村纳入华西，使大华西村总人口达到3万，面积达到30平方公里。展望新的征程，华西人正在朝着具有自身特色的社会主义新农村迈进。
(二)
考察沿海发展是为了学习先进经验，解读经济现象是为了追靠发达地区。在这次异地教学中，我们且行且看，边学边思，深感发达地区值得学习的东西真是很多。作为走在全国前列的沿海地区，浦东、宁波、昆山、华西确实具有通江达海的区位优势。从这个意义上讲，这些地区是不可模仿、不可复制、不可克隆的。我们要着力学习的是，沿海地区干部群众面对机遇的拼抢精神、面对事业的担当精神、面对未来的负责精神。具体而言，沿海地区的快速发展得益于以下几个方面：
他们具有强烈的机遇观念，能够抓住时机、先行先试。沿海地区干部认为，有准备就有机遇，没有准备只有挑战。在考察中我们有一个强烈的听觉撞击，那就是“机遇”一词经常挂在沿海干部的嘴上。实事求是地讲，浦东、宁波、昆山、华西的发展都是解放思想、抢抓机遇的杰作。上个世纪九十年代初，在经济特区建设如火如荼的时候，上海市委市政府积极向中央汇报，争取实施浦东开发，结果是神话般地崛起了一座新城；本世纪初，又通过争取成为了全国首个综合配套改革试验区，结果是国家17个部委把改革试点放在浦东。浦东人引为自豪的是，党的十四大、十五大、十六大都把浦东开发写入了主体报告。浦东开发在长江流域的龙头地位，与上海人的机遇意识息息相关。昆山的发展也是一样。上个世纪八十年代初，昆山还是一个农业县，地方财政一般预算收入只有3000多万元。1984年，昆山人顺应改革开放大潮，在没有上级批准、没有优惠政策的情况下，自费创办了经济技术开发区，当时还不敢叫开发区，而是叫工业小区。他们抓住世界产业转移的机遇，大力开展对台招商，现在昆山平均每平方公里就有一家台资企业，引进台资额占全国的1/8，贸易出口额是河南省的5.4倍。
他们具有开阔的战略眼光，能够打开思路、高位跨越。1993年邓小平同志视察上海洋浦大桥时曾随口吟出两句诗：“喜看今日路，胜读百年书”。后来黄菊同志说，小平同志所说的不是一般意义上的路，而是中国特色社会主义道路。发达地区之所以能高速发展，关键在路子找得准、建设起点高。浦东开发基本上是运用上海发展模式，实行工业和金融两个轮子驱动，建设了陆家嘴金融贸易区、金桥出口加工区、外高桥保税区、张江高新技术园。上海曾经是远东金融贸易中心，发展金融业具有得天独厚的优势。实施开放开发以来，有50多家外资银行落户浦东，全国56%的外资金融运作量是在浦东实现的，中国人民银行把执行总部移到了上海。2005年，仅陆家嘴中心绿地周围的8栋高楼就完成税收34.8亿元，“楼宇经济”的奇迹由此产生。宁波过去是一个消费城市，经过20多年的发展，现在已成为我国最具竞争力的城市之一。在未来的竞争中，宁波把自己定位于国际航运中心、国际金融结算中心、外贸进出口中心。在区域发展上，他们正在实施“东扩北联南统筹中提升”，就是要建设东部新城和现代化的深水港、航空港、信息港，推进产业高度化、协调化，构筑宁波经济圈。随着这一思路的付诸实施，宁波的明天将更加灿烂辉煌。
他们具有浓厚的拼闯精神，能够艰苦奋斗、克难求进。昆山经济技术开发区政研室主任黄承圯先生说：“昆山引进那么多外资，都是拼死拼活拼出来的”。一座座经济园区、一片片前店后厂都告诉我们，江浙儿女饱尝了创业的艰辛，才有今天的硕果。昆山的it产业非常发达，而it产业都是大进大出、快进快出的，这就需要办一个出口加工区。为了办这个加工区，昆山市的领导干部光到北京就去了84趟，终于咬着牙关办起来了。现在昆山已成为重要的世界it电脑生产基地，笔记本电脑产量占到全球的1/3。正如昆山人所说，干部就是工作队、敢死队、扫雷队。华西村原党委书记吴仁宝是闻名全国的致富带头人，华西人称他们的老书记是79岁干了100多年的事。吴仁宝担任华西村主要领导职务48年，带领华西人办企业、建新村，经常是风里来、雨里去。他早就给自己立下了“三不规矩”：不住全村最好房子，不拿全村最高工资，不拿全村最高奖金。近几年，上级政府先后批准奖励他5000多万元，他全部留给了集体。吴仁宝对村领导班子有“三正”、“三不倒”的要求，就是办事认真、处事公正、经营廉政，难不倒、夸不倒、吓不倒。正是这种艰苦奋斗的精神，诠释了“天下第一村”的神话。
他们具有科学的和谐理念，能够全面统筹、协调发展。传统的优秀吴越文化，塑造了江浙人兼收并蓄、包容和谐的精神。在考察中我们感到，越是发达地区越强调社会和谐。浦东发展注重智力开发。其规划都是请世界顶尖级规划机构设计，仅陆家嘴1.7平方公里规划就耗费400万法郎。东方明珠由中国人设计，金茂大厦由美国人设计，世纪大道由法国人设计。浦东开发16年来，其gdp年均增长19%，教育投入年均增长30%，现在浦东地区已有17所大学和一批国际化的中学。宁波发展注重城乡统筹。他们实施“百万农民培训工程”，由政府出资对农民进行技能培训，每年达到7万人次；实施“百村示范、千村整治工程”，实行基础设施向农村延伸、公共服务向农村延伸、城市文明向农村延伸；着力提高农业产业化水平，建立了4大农业产业带、10大示范园区、20大龙头企业。华西发展注重精神文明。他们认为人民幸福就是社会主义，把幸福定位在生活富裕、精神愉快、身体健康。他们创造性地成立了精神文明开发公司，倡导家庭和睦、邻里相亲、干群团结、上下齐心，专门设立了敬老奖。现在华西村无上访、无告状、无暗斗，实现了“基本生活包、老残有依靠、优教不忘小”。
(三)
多姿多彩的长三角，给我们以创业的冲动、创新的欲求、创优的动力。身在华东，心系三湘，我们看到了差距，感到了压力，听到了召唤。面对群雄并起、百舸争流的竞争态势，面对产业转移、资本活跃的良好机遇，省委发出了加强基础产业、基础设施、基础工作的号令，擘画了推进湖南新型工业化、建设社会主义新农村的宏伟蓝图。这是抓住中部崛起机遇、增强区域竞争实力的重大举措。学华东之长，是为了创湖南之新。剖析长三角的发展内核，那就是发达地区都着力建设了“四大”，即大产业、大载体、大统筹、大环境。借鉴华东经验，促进我省经济社会发展应从以下几个方面着手：
在发展大产业上要明确两个支点：先进制造业、现代服务业。在产业经济中，先进制造业体现产业重心，现代服务业体现增长潜力。加快发展先进制造业，就是要立足现实基础，抓住机械电子、钢铁有色、石油化工、建材林纸、烟草食品、纺织医药等重点产业，大力引进战略投资者，不断新上大项目特别是龙头企业，切实提高产业配套能力和竞争实力。其中要特别重视发展重化工业，让产业结构“重”起来。否则，产业一“轻”，就容易飘移，容易挪动。加快发展现代服务业，就是要立足生产性服务业的支撑和推动，加大经济增长的中间投入。要按照跳出工业抓工业的思路，推动现代金融、现代物流、现代商务等生产性服务业跨越发展。其中要特别重视建设金融体系，引进一批外资外地银行，强化信用担保，拓展资本市场，改善金融生态环境，为湖南崛起提供强大的金融支持。
在构筑大载体上要突出两个重点：基础设施建设、工业园区建设。在考察中，我们听到一则轶闻，原来从上海虹桥机场坐车到浦东需要两个小时，而到苏州只有一个小时距离，精明的苏州人自己出资专门修建了一条机场路，于是源源不断的客商就流到了苏州。促进湖南崛起，一定要加强以交通为重点的基础设施建设。要推进以长株潭为中心的“3+5”城市群建设，大力发展交通、能源、电信、水利事业，建成一批现代化的航运港、航空港和信息港，努力缩短湖南与世界的时空距离。同时，要把工业园区建设放在突出位置。要新上一批国家级开发区，提升一批省级开发区，该实行土地修编的要实行土地修编，该完善基础设施的要完
善基础设施。办工业园区一定要明确产业定位，做到功能分工、产业分区，发展专业园区，形成产业集群，决不能一哄而上、一概都进。
在实施大统筹上要抓住两个节点：新农村建设、社会事业发展。从湖南的实际来看，统筹发展的重点是统筹城乡发展、统筹经济社会发展。推进新农村建设，要突出产业建设、农民增收这个关键环节，发展一批农业产业带、农业示范园区、龙头加工企业和农民专业协会，推广“万元田土”栽培模式。要着眼农民减少、村庄减少的大趋势，长远性、高起点制定好新农村建设规划。要从清理垃圾、疏浚沟渠、整修道路等简单易行的事抓起，切实解决好农村脏乱差问题。推进社会事业发展，要加大对教育的投入，深化教育体制改革，实施农村义务教育全免学杂费；要大力发展文化事业和文化产业，加快优秀文化产品生产，不断扩大影视出版、文艺湘军的影响力；要加强医疗服务机构建设，整顿规范医疗医药市场，推进农村新型合作医疗，切实解决好群众看病难、看病贵的问题。
在营造大环境上要强调两个基点：干部创优、群众创富。外商投资最关注的是三个安全系数，即人生安全、资金安全、知识产权安全。昆山人告诉我们，干部的优质服务是最好的投资环境，一定要把功夫下在招商引资以外。在服务经济发展上，各地各部门干部要增强创优意识，推进服务工作提速、提质、提效。要出台为重点企业和工业园区提供便利直通车服务的办法，实行受理责任人ab角制度，努力降低综合营商成本。人民的创富激情是最大的发展资源。要贯彻尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的方针，提倡能人创企业、群众创家业，努力形成自主创业、全民创富的热潮。要研究制定鼓励城乡居民投资兴业的政策措施，突出离职机关干部、复员退伍军人、高校毕业生、务工返乡人员等重点群体，加强创业服务和孵化基地建设，引导广大群众投身到现代化建设事业中来。
