市政局学习科学发展观考察报告

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一、领导班子在学习实践活动中形成的基本共识

1、我们深切认识到发展是科学发展观的第一要义，唯有发展，贯彻落实区委七届五次全会提出的产业高端发展战略，才能实现打造“两个适应”城区，建设全省“首善之区”的目标。

2、我们深切认识到学习实践科学发展观，学习是基础，实践是关键。前进中的问题要靠实践、发展、改革来破解。

3、我们深切认识到贯彻落实科学发展观要求我们必须建设一个强有力的领导班子。

二、我局贯彻落实科学发展观取得的成效

近年来，我局坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕区委区政府的工作部署和要求，立足本职，恪尽职守，兢兢业业，以人为本，创新工作思路和方法，做了大量扎实而富有成效的工作，为创建“两个适宜”城区，实现经济持续快速协调健康发展和社会进步作出了积极的贡献。

扩建了东莞庄一横路和车陂北街北段，改造了员村东社南街、龙洞东路等47条村属道路；协助完成征地29万平方米，拆迁房屋2.74万平方米；启动了林和东路北段、龙口西侧路、龙怡路等断头路的打通工程；完成了华景新城、枫叶路、车陂北街等30多条道路的路灯安装，有效地改善了全区的交通环境。

严格把好市政开挖、占道审批和住宅小区市政设施验收关，建立市政道路维护的应急机制，目前，道路上出现的诸如水浸街、下井盖破残或被盗等不正常情况，只要发现或接到报告，我们的维护人员均能在最短的时间内到达现场疏通和维护。

强化工程质量安全监督管理，落实工地参建企业的安全生产主体责任。在监工程整体质量水平稳定，去年以来没有发生重大工程质量事故，圆满完成安全生产管理工作目标，在全市考评中名列前茅。

多年来，我区的工程招投标工作均在规范的轨道上运行，应当公开招标的工程均在市工程交易中心进行招标，未出现严重的违规现象。

一是大力实施青山绿地工程。利用河涌截污、道路建设和城市周边的发展进行规划建绿。目前，我区中心城区网络化、立体化、群落化的生态绿化格局基本形成。二是做好绿化养护和植树造林。加大对城市绿化养护管理的检查指导监督力度；积极开展义务植树和城市美化活动，三是推进xx公园建设和管理。进一步开展优质服务活动，推进xx公园项目结构合理化调整，提高公园的建设管理水平，提升公园的品牌效益，xx公园成为我区广大市民休闲娱乐的重要场所。

此外，在“创卫”“创模”和“创文”活动中，我局还承担了河涌整治、小区整治、建筑物立面整饰、工地围墙公益宣传，协调各职能部门拆除违章建筑等大量的城市改造，城市美化和城市管理工作。

这几年，我局贯彻落实科学发展观体现在城建城管工作的成效上，工作成效又体现在我区的城市面貌的变化上，这一点，是全区人民在生活中所能体验得到的。

三、存在的突出问题

（一）城市建设和管理工作的前瞻性、有效性、计划性不够，尤其是协调沟通能力有待加强。由于协调沟通工作不够通畅，河涌整治工作遇到瓶颈、进展缓慢，虽然已投入了较大的精力、人力、物力、做出了很多努力，但由于计划性不强、实施主体多、征地拆迁补偿低等主观的原因、客观的原因、历史的原因，要按市、区两级政府的要求在2010年全面完成综合整治任务还有相当大的差距，这是困扰我局班子的一个大问题，也是我局在学习实践科学发展观中寻求破解的难题。

（二）干部队伍的廉政建设有待加强。通过经常性的廉政教育和有针对性的制度建设，我局廉政建设的总体情况是比较好的。但去年以来，我局先后有几位干部因廉洁问题受到司法和纪律检查机关的查处，给我们的教训是深刻的，这说明一个问题，建设行业依然是腐败案件的多发区，廉政建设丝毫也不能放松。

四、存在问题的主客观原因剖析

（一）协调沟通能力存在问题的主客观原因

1、科学发展观的意识和能力还不够强。在工作中未能很好地转变观念，眼界不够宽，思路不够广。主观能动性发挥不够。

2、与时俱进、创新精神还不够强，当政策与实际工作中的困难问题不相适应时，只能被动“等”上级的政策指令，缺乏超前的意识和创新的精神，没有积极探索，只满足于向上级积极反映，存在求稳，不求有功但求无过的保守思想。

3、管理环节掣肘多，使工作推进较难。

（1）河涌整治上级主管部门由市水系办、水利局转变成由市水务局负责，使工作计划、思路、政策上有一定的改变，区局一级衔接较难。（2）河涌整治的实施主体多，截污工程由市市政园林局负责，堤岸由区水利局负责，征地拆迁和景观整治由我局负责，存在协调问题层次多，难度大，工作脱节、相互牵制、职责不清，扯皮推诿的现象。

4、政策与现实存在较大差距，协调沟通的有效性大打折扣。

（1）征地拆迁补偿问题，河涌沿岸土地升值，加上目前房屋补偿标准偏低，房价高，多数被拆迁户要求房屋安置而不愿拆迁补偿，致使征地拆迁工作进展困难。（2）造价改变问题。由于征地拆迁的影响导致工期大大延长，期间出现的物价波动引起的工程价格变动较大，超出发包人、承包人正常预见范围和承担的风险。难以达成协议，影响了工程施工进度。

（二）廉政建设存在问题的主客观原因

1、自律意识不强。对可能存在的问题放松了警觉，队伍建设有所松懈，廉政建设抓得不够扎实，有的班子成员未能发挥表率作用，自律意识和责任意识不够强，未能正确地处理与工作对象的关系，在干部队伍中产生了不良的影响。

2、廉政教育不实。最近几年，党委虽然在抓思想教育方面的工作没有少做，但有表面化和一般化的倾向，有些教育走了过场，真正能防范具体问题发生的必要的“提醒式”教育未能有效开展，有的领导干部的自律表率作用未能很好的发挥，一般性的教育往往失去应有的效果；有的领导干部未能充分履行对干部的教育和约束责任，不良行为的苗头不能得到3、管理制度缺位。法定招标规模以下的小型工程则由建设单位自行发包，由于长期缺乏有效可行的操作和管理制度，工程给谁承包最终由领导说了算，这样，工程承包人为了获得工程承包权往往就会“缠住”有决定权的领导，采取送红包、请吃请喝请玩的手法，制度的缺位就容易导致问题的产生。

4、监督管理不力。虽然班子成员在党风廉政建设上有明确的责任分工，有一级管理一级的责任要求，但问题的产生说明这个“管”仍然不到位。重视工程建设任务的完成，忽视工程管理和监督，忽视对产生问题的预防，应当成为班子今后工作的一个教训。

五、深入贯彻科学发展观的主要思路和改进措施

1、大胆解放思想，增强发展意识切实转变观念。

领导班子必须解放思想、更新观念、增强发展意识、找准定位，理清思路、真抓实干，保持良好的精神状态，不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，以新的思维、新的眼光、高的标准作好各项工作。

2、加强能力建设，提高管理水平。

一是要加强科学决策的能力。要善谋大事，注重谋划长远发展，高度重视对事关全局和长远前瞻性、战略性重大问题的调查研究，增强谋划全局的能力。在河涌整治工作中要树立必胜的信心，抓紧不到两年的时间，制定出工作思路和具体的工作计划，协调各方，分步实施。

二是要加强统筹协调的能力。不仅要加强纵向的、对外的协调沟通，还要加强横向的，对内的协调沟通。对上级主管部门我们要积极主动反映情况和存在的问题，争取上级在资金、政策上的支持和倾斜；对下级和基层我们要主动服务，横向的平级单位我们要及时沟通避免脱节、扯皮、推诿，局内各科室之间要拧成一股绳，特别是要加大征地拆迁工作的力度，突破征地拆迁瓶颈，重点解决攻克车陂涌的整治，带动全区七条河涌整治工作，努力完成市区两级政府交给我局的任务。

三是在城市建设和管理中，要引入“经营”的理念，把营造环境，经营城市与提升xx软实力，提高生产力，创造价值利润划上等号。

3、创新工作方式、方法，提高工作效能。

重点实现“五个提高”：一是提高办事效能。加强政务公开，改进管理方法，减少管理环节，减化压缩办事时限，做到程序节简化、公开透明、责任明确、监管到位。二是坚持以人为本的工作方法。在增强为基层服务、为群众办事和服务社会上下功夫，从管理型服务向服务型管理转变。三是提高办公自动化水平。加快电子政务平台的建设，推进网上办公系统的开发应用，丰富网站的内容，扩大服务范围，提高服务质量。四是提高跟踪督促力度。进一步加强督查督办工作。五是提高工作责任心。营造勤政为民、克己奉公的良好氛围，兢兢业业做好本职工作。

4、强化责任意识，树立自律榜样。要扎实抓好领导班子成员的廉洁自律，落实班子成员在党风廉政建设工作中的分工责任。班子成员在今后的工作中，要坚持原则，严于律己，为全局干部树立良好的榜样，特别要做到“五个一”：

（1）不参加开发商、工程承包人、设计、监理、项目和工程招标单位的吃请、玩请，不收受他们所送的钱物。

（2）不参与带有赌博性质的娱乐活动。

（3）不暗示或直接指定工程承包单位。

（4）不为工程指定或介绍材料供应方。

（5）不进入不健康的消费场所参与消费活动。

5、开展反面教育，重锤敲响警钟。以案为鉴，在队伍中广泛开展廉政教育。克服教育形式化的倾向，把工作做得更扎实，更有针对性，做好思想意识上的防范工作。

6、积极建章立制，注重源头防腐。针对案件均发生于小型工程发包环节及我区小型工程较多的特点，要及时研究制订这类工程的发包管理办法，在容易出问题的环节上设置“防火墙”，在约束权力的同时起保护干部的作用。

7、加强权力监督，确保制度落实。建立起中层干部任职前和任职期间的廉政谈话制度，对不良苗头要及时做好预防性教育。