消防局学习实践科学发展观的考察报告

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全市消防部队开展深入学习实践科学发展观活动以来，*消防大队以“发挥部队优势、服务科学发展”为主题，精心组织学习，注重调查研究；广泛征求意见，注重边学边改；奋力攻坚克难，注重工作创新。总结了经验，查摆了问题，制订了对策，明确了方向，为顺利开展第三阶段活动奠定了坚实基础。

一、工作成效及经验总结

近三年来，在支队党委的正确领导下，在*区委、区政府及区公安分局的精心指导下，*消防大队领导班子在谋发展、保稳定、促和谐上作文章，在实现消防工作有创新、有亮点、有特色上下功夫，着力提升工作水平、树立创新意识、争创一流业绩，为“两个稳定”城市建设做出了积极贡献。

（一）、紧紧抓住班子和队伍建设这个根本，切实提高党支部驾驭全局的能力。事业成败，关键在人。基础在干部，核心在班子。抓住班子和队伍建设这个根本，是做好一切工作的保证和基础。班子成立以来，我们牢固树立“以一流班子带一流队伍，以一流队伍创一流业绩”的指导思想，按照“政治坚定、开拓创新、团结协调、廉政勤政”的要求，抓班子、带队伍、促工作、保平安。一是坚持党支部集中学习和党员教育制度。以学习“三个代表”重要思想、科学发展观为主线，认真贯彻部局、总队电视电话会议精神，进一步明确新形势下消防部队的地位和作用，增强使命感和责任感，使“一班人”的理论水平明显提高，进一步提高了党支部驾驭全局的能力。今年来扎实开展了党的*大、新时期公安消防精神、科学发展观等专题或主题教育活动。二是坚持民主生活会和交心通气制度。做到相互信任、相互尊重、相互支持、相互帮助，大事讲原则，小事讲风格，有事勤商量，平时多沟通，在批评与自我批评的基础上增强团结。三是自觉遵纪守法，做反腐倡廉的楷模。支部班子成员严于律己，率先垂范。严格遵守公安部“五条禁令”、“四个严禁”，自觉抵制不正之风。班子精诚团结，士气旺盛，干劲倍增，为工作上台阶奠定了牢固的基础。

（二）、加强党风廉政建设，树立自身良好形象支部紧紧围绕“不变质”的目标，通过学习教育、落实制度、强化监督等手段，加强自身党风廉政建设，保持班子的先进性和纯洁性。

1、加强思想教育。深刻学习领会总书记在中纪委二次全会上的讲话精神，学习党风廉政建设（主要学习公安部党委《关于加强和改进公安边防消防警卫部队反腐倡廉建设的决定》等）一系列文件、规定，强化党性观念和廉洁自律意识。开展向全国抗震救灾先进党组织和英雄模范等先进典型学习活动，用先进典型事迹激励斗志。运用反面典型进行警示教育，做到警钟长鸣，筑牢拒腐防变的思想防线。

2、严格落实制度。支部制定了加强部队党风廉政建设的意见，对党员尤其是领导干部落实廉洁从政各项制度规定提出了要求。教导员亲自带头落实廉政制度，严格执行“六个严禁”、“八条高压线”和“五个不准”。在重大财务开支上，坚持有支部专题会议研究、经费开支申报表，严格落实财经纪律；在公务接待上，坚持不超标准接待。实行党风廉政建设责任制，层层签订责任书，将落实责任制情况作为干部月考评的重要内容，促进了班子的党风廉政建设。

（三）、真抓实干，开拓创新，全面推进“三基”工程建设决战决胜工作

1、全面落实消防安全责任，社会消防安全形势趋于好转。一是政府牵头、部门联动，重大火灾隐患整改工作取得实效。今年以来，大队坚持以“奥运安保”为重心，始终将三大火灾隐患（即：群租房、三合一及人员密集场所）的整改工作和两节两会（即：五一劳动节、十一国庆节，奥运会、残奥会）消防保卫工作始终列入主要工作目标，在依法排查整改火灾隐患的同时，不断探索和建立依法整治火灾隐患的长效机制，努力把火灾隐患排查整改工作纳入经常化、规范化、法制化的轨道。大队多次向区委、区政府汇报火灾隐患整改工作。二是加强管理，进一步推动派出所消防监督工作。大队根据辖区派出所业务繁多，警力紧缺的实际情况，采取“检查中培训，工作中学习”的方法，吸纳派出所民警参加消防监督检查，组织派出所开展消防安全宣传，通过言传身教，帮助民警提高消防监督工作水平。今年以来，大队共检查单位160余次，其中重点单位13家40余次，非重点单位50余次，下发《责令限期整改通知书》40余份，共办理处罚案件20余份，依法对20余家单位进行了行政处罚，其中责令三停的8家。

2、全方位、多层次开展社会化宣传活动，努力构建消防宣传工作大格局。近年来，大队按照“预防为主、宣传先行”的方针，围绕消防监督工作，主动适应新形势对消防宣传工作的新要求和广大人民群众日益提高的对消防安全环境的期望，努力改革和创新消防宣传形式，不断提高消防宣传工作的水平，全方位、多层次开展社会化消防宣传工作。今年以来，大队积极以消防宣传进学校和进企业为突破口，研究制定具体的工作方案，积极开展“五进”消防宣传工作。在这期间，大队与区教育局共同部署，在全区的中、小学校开展了以“三个一”活动为主题的消防宣传教育活动，即:上一堂消防常识课、办一次消防宣传板报、搞一次灭火逃生演练。将学校消防宣传教育活动推向一个新的高潮。据统计，今年以来，大队在奥运火炬传递、全国安全生产月、奥运会、残奥会和“11.9”消防宣传日期间开展大规模、大声势的各类消防宣传活动5次，张贴、悬挂标语50余条（幅），发放宣传手册、传单1000余份，受教育群众达数万余人，有力推动了消防工作社会化进程。

二、存在问题及原因分析

学习实践科学发展观活动开展以来，大队领导班子认真思考，深入调研，结合征求部队内部、党支部成员和社会有关部门的意见，对照科学发展观的要求，认真查找了影响和制约消防部队科学发展的突出问题。主要表现在以下几个方面：一是班子成员的思想不够解放。当前在贯彻落实科学发展观的过程中，个别班子成员对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求理解不深，认为科学发展观是指导经济社会发展的理论，与消防部队工作关系不大；思想上和行动上存在无关、无招、无为的错误认识，习惯于用老眼光看待新事物、用老办法解决新问题，在学习上表面化，在落实上“两张皮”，干起来缺乏招数；面对与科学发展观不相适应的问题和消防工作长期存在的难点问题，存在畏难情绪，遇到难题绕着走。

二是班子成员在工作方面不能完全适应科学发展观的要求。班子成员服务科学发展的思路不很清晰，服务能力和服务意识还不够强，与服务科学发展的目标还有差距。三是班子成员的工作作风还不够扎实。在实施消防监督检查过程中掌握情况不够及时准确，缺乏经常性的工作措施；在处理日常工作方面，办法和措施不够多。四是消防工作机制不够健全。在服务发展方面，大队班子需要进一步健全区位联动、内外结合、优势互补的工作机制；在处理突发事件方面，需要进一步健全信息畅通、上下联动、横向配合的有效机制。五是领导班子在自身建设方面力度不够。主要表现在：在政治把握上“站位”不够高，在树立服务大局的理念、把消防工作置于全区工作大局中谋划和推动方面缺乏有效有力的措施。领导班子在组织带领干部队伍争先创优、争创一流的措施还不够多，效果还不够明显。干部队伍在勤学善思、爱岗敬业、精益求精方面还不尽如人意，个别干部还有不思进取、得过且过，安于现状、被动应付，不求有功、但求无过，精神不振、无所作为的现象。

分析上述领导班子自身存在问题产生的根源，既有客观局限性和长期积淀的结构性、体制性矛盾，但更多是思想观念、精神状态、工作进取心等主观方面的原因：一是理论学习还不够深入。主观世界的改造不能完全适应客观事物发展的需要。领导班子学习不够深入，在学习上有时浮于表面、蜻蜓点水，满足于一知半解，必然导致对问题的认识不全面、不深刻、不科学。二是责任感使命感还不是很强。三是组织领导能力还不能完全适应新形势消防工作的需要。主要是工作作风还没能从根本上转变，重管理轻服务，重结果轻过程，事务性工作多、理论性探索少，浮在上面多、沉下身子少，会议文件多、实践调研少，指示要求多、帮助指导少的问题仍然存在。

三、工作思路及整改措施

理清发展思路，解决突出问题，实现党员干部受教育、科学发展上水平，人民群众得实惠，是开展深入学习实践科学发展观活动根本所在。今后，大队领导班子将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的*大和*届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面落实全市消防工作会议精神，始终以科学发展观统领工作全局，进一步增强科学发展的意识，破解消防工作难题，完善工作体制机制，提高创新能力，团结和带领支部一班人，不断开创全区消防工作的新局面。

（一）坚持解放思想，不断创新工作思路

领导班子只有思想解放、思路创新，才能推动消防工作迈上新台阶，不断开创消防工作的新局面。一要着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念。领导班子成员要解放思想、更新观念，始终保持勇于探索和大胆创新的勇气，始终保持与时俱进和求真务实的精神，自觉做到分析和研究问题以科学发展观为理论武器，谋划和部署工作以科学发展观为重要依据，检验和评价工作以科学发展观为根本标准，努力形成消防工作服务科学发展的新思路、新载体、新方式。二要着力创新消防部队为经济建设保驾护航的思路。领导班子要充分发挥消防部队的优势，积极不断为我区经济社会又好又快发展创造良好的消防安全环境。

（二）坚持以人为本，不断改进工作作风

消防工作是一项特殊的群众工作，领导班子要把“以人为本”作为开展消防工作的根本理念。一要紧紧围绕人来开展工作。对社会消防重点单位始终坚持“尊重、服务、引导”的方针。“尊重”，就是要尊重人民群众的劳动创造和创业精神，肯定他们的贡献。“服务”，就是要服务于社会消防重点单位的成长，服务于他们事业的健康发展，维护他们的合法权益，重视他们的意见和建议，帮助他们排忧解难。“团结”，就是要加强和引导与社会消防重点单位的沟通和联系，将他们团结在党的周围。“引导”，就是要着眼于各重点单位素质参差不齐，引导他们加强消防安全知识的学习，加大消防法律意识，使消防工作获得最广泛、最可靠的群众基础和强大的力量支持。二要把以人为本的理念落实到制定政策和开展工作中去。要健全和完善谈心制度，通过广泛谈心，密切同事之间的关系，准确掌握思想动态，及时发现和纠正工作中出现的问题和不足。同时，也要通过组织召开茶话会、座谈会等方式，与社会各方面代表人士多接触、多交往、多沟通，在工作上、生活上给予关心和支持；班子成员要自觉接受社会单位的民主监督，建立社会单位对领导班子民主评议制度，通过采取向社会单位发放征求意见表、召开座谈会征求意见等形式，邀请社会单位对消防大队全年工作和班子成员工作实绩进行民主评价。

（三）坚持统筹兼顾，不断解决热点难点问题

领导班子要树立科学发展意识、全面发展意识、和谐发展意识，充分发挥资源优势，掌握统筹兼顾的方法，力争在区委、政府关心的热点问题和消防工作长期以来难以解决的难点问题上有新突破。要积极与当地党委、政府加强联系、沟通，积极向政府汇报消防工作，以争取当地党委、政府对消防工作的大力支持和帮助，解决一些阻碍消防工作的瓶颈性问题。

（四）坚持争创一流，不断提高工作水平

随着经济的发展，国家对消防各领域工作的要求越来越高，消防“法宝”作用发挥得如何，关键要有一支高素质的消防干部队伍。一方面，领导班子要转变思想观念。领导班子要在思想观念上带头破除那些阻碍科学发展的落后观念，抛弃那些不符合时代要求的经验教条，改变那些没有实际效果的工作模式，大胆实践；在思维方式上，要带头注重理性思考，善于从现象到本质、从微观到宏观、从个体到一般、从感性到理性，把握规律性，增强实效性；在知识结构上，要在提高实际工作能力的同时，带头提高理论政策水平，在熟练掌握消防业务理论的基础上全面加强多方面知识的学习，开阔视野，拓宽思路，不断提高干部把握大局能力、处理复杂问题能力和开拓创新的能力，为更好地履行职责、开展工作奠定基础。另一方面，领导班子要牢固树立四种意识。要有政治大局意识。坚持把思想政治建设放在干部队伍建设特别是领导班子建设的首位，努力使班子成员思想上更加坚定，政治上更加清醒；领导班子要有创新发展意识。坚持以创新促发展，以创新促提高，努力创新工作思路、工作机制、工作载体和工作方式，不断增强做好消防工作的动力和活力；领导班子要有学习实践意识。班子成员要带头树立良好的学风，加强对党的基本路线、方针和政策的学习，养成勤于学习、善于思考的习惯，善于运用马克思主义的立场、观点、方法指导工作，解决实际问题。要有团结民主意识。班子成员要带头听取各方面的意见和建议，平等待人、以诚相见、虚怀若谷。遇事多沟通、多商量，在民主的气氛中增进共识、解决问题。能求同存异、体谅包容，善于以民主的作风、协商的方式开展工作。