工商局行政管理文化建设考察报告

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工商行政管理文化是指在工商行政管理机关这一特定的组织中，由工商行政管理干部所创造的以特定主体为载体的文化总和。是广大工商行政管理干部在长期工作实践中培育形成的精神财富和物质财富。该文化体系的形成和发展，有利于提高工商部门的监管执法水平，有利于增强工商机关的凝聚力，激发干部的创造力，有利于彰显工商部门的良好社会形象，打造一支能担当历史重任的工商行政管理队伍。在此，笔者就建设工商文化的途径和方法谈几点拙见。

一、始终坚持与时俱进，不断创新文化载体、管理机制、教育机制，丰富工商行政管理文化的内涵

适当的文化载体是培育现代工商文化体系的一个十分重要的途径。从工商文化的构成来看，无论是浅层次的物质文化，还是高层次的制度文化、精神文化，都需要通过适当的文化载体表现出来，而群体性的特色活动正是组织干部建设工商文化的有效载体。因此，必须以干部职工的需求为着力点，吸引广泛干部参与工商文化建设。广大工商干部是文化建设的实践者和受益者，应从干部职工的要求出发，注重把专业知识融入各种娱乐之中，以丰富的内涵、健康的格调促进人们思想道德与科技文化相适应，与经济发展水平相适应，与干部职工的接受能力相适应，使工商文化建设牢牢扎根于更广泛的干部职工的沃土，潜移默化地影响和激励干部职工不断进取。

工商文化是时展的产物，是对新时期、新事物、新情况、新问题的认知和把握。建设工商文化的过程，就是我们发现自身问题、解决自身问题的过程。因此，在培育现代化的工商文化进程中，要不断拓宽新的思路，创新管理机制，在手段上，着眼于最充分地调动全体干部的工作积极性、创造性；在目的上，追求干部的全面发展以及由此而来的管理效益的最大化，实施柔性管理、情感管理。借助文化的力量，运用共同的价值观和管理理念，依靠共同的信念，互动的心灵进行管理，给干部创造一个宽松和谐的环境，让他们成为工作的主人，从而激发他们的创造欲，使其潜能和天赋得到最大限度的发挥。让他们的人生价值和个人理想得到充分体现和发挥，最大限度地调动他们的工作积极性，激发他们的创造力。在人员的配置上，要做到将适当的人，用在适当的场合、适当的时机、做适当的事，最大限度地发挥干部的聪明才智，工作岗位的最佳人选往往不是智力最高的，而是最适合工作要求的人。要改革思想政治教育方式，变传统的枯燥乏味、呆板、空洞说教的方式为生动活泼、寓教于乐的趣味教育方式转变。加强思想政治工作的针对性、时效性。同时，把党建工作和思想政治工作有机结合起来，相得益彰，提高干部的政治理论素质，树立正确的人生观、世界观、价值观。

二、拓宽思路，因地制宜，坚持“三个相结合”，切实把工商文化建设抓紧、抓实、抓好

一是坚持工商文化建设和加强工商队伍建设相结合。以人为本，是工商文化建设和队伍建设的结合点，要抓住培养和造就新型工商干部的这个根本，通过文化建设这个载体，广泛开展政治思想、科学文化和业务技能的学习和教育活动，培养其爱岗敬业、无私奉献的精神。要注重内容上的针对性，充分挖掘和讴歌工商队伍中在市场监管和行政执法中涌现出来的蓬勃向上、开拓进取的时代新人和精神风貌，树立先进典型集体和先进人物。以身边的先进事迹鼓舞人、教育人、激励人。二是坚持工商文化建设与推动形象工程结合起来。文化建设是一项民心工程。通过文化建设这个窗口，进一步宣传工商的良好社会形象。工商文化要体现内容丰富多彩，形式灵活多样，群众喜闻乐见、易于接受的特点，要采取寓乐于教的方法，强化效果。三是坚持工商文化建设与促进工商行政管理工作结合起来。在工商行政管理工作中，有很多方面是文化建设的有效载体，搞好文化建设，也就促进工商业务工作的有效开展。多年来，各地工商部门围绕中心主题，开展了富有成效的宣传活动，推动和激发了干部职工团队精神和争先创优的热情。

三、努力探索机制创新，营造“三种环境”，树立“三个形象”，齐抓共建，保证工商文化建设深入、持久地发展

营造“三种环境”：一是营造健康的人文环境。营造健康的人文环境是培育现代工商文化的重要内容。健康的人文环境可以用“文明、团结、和谐、互助、共进、向上”十二个字来概括。在营造健康人文环境中，领导班子要起好表率和带动作用，要强化法治意识和德治意识，善于运用细致入微、春风化雨的情感管理法，教育和引导干部职工团结友爱，和衷共济，营造拴心留人的良好人才生态环境。二是营造良好的工作环境。要按照有利于市场监管和行政执法，有利于工商行政管理事业发展，有利于调动干部职工工作积极性的要求，配齐、配好必要的办公设施和执法装备，最大限度地改善办公条件。同时，通过各种形式的沟通与交流，建立没有矛盾和冲突的和谐人际关系，让干部变被动压抑地工作为主动快乐地工作，达到“快乐工作”的理想状态。三是营造良好的生活环境。良好的生活环境是事业成功的先决条件。在创建工商文化中，不仅要关心干部的工作环境和学习条件，而且要把管理触角深入到干部的生活领域，把改善干部的生活质量作为一项重要工作坚持不懈地抓紧抓好。要解决好干部子女上学、就业等方面的问题，解除他们的后顾之忧，让他们安心工作，尽心工作，舒心工作。

树立“三个形象”：一是树立统一的外观形象。规范化、标准化早被引入了企业管理当中。作为行政执法机关的工商部门就更应该实施标准化、规范化管理。创建统一规范、文明有序的办公环境，是培育工商文化的有效途径。特定的单位标识、办公秩序、办公环境等，可以体现单位精神、理念，启迪工作人员的思想，规范工作人员的行为。为打造工商部门文明、规范、统一、高效的形象；二是树立良好的仪表形象。良好的仪表形象不仅体现出一个人的精神面貌，更能体现出一个单位的风貌。每一名工商干部尤其是窗口单位和一线执法人员要按照国家工商总局统一着装规范的要求着装。在人际交往中要举止端庄，衣着得体，语言文明，待人诚恳，乐于助人，树立良好的公众形象。三是树立公正执法的形象。工商部门是国家主管市场监督管理和行政执法的政府职能部门。工商文化的培育必须贯穿于日常工作的始终，每一位工商干部都要切实履行职责，到位不缺位，在位不越位，既要严格依法行政，做到有法必依，执法必严，违法必究，又要文明执法、诚信执法、公正执法，树立工商机关秉公执法的形象。

四、坚持以德治国的文化精髓，确保工商文化正确的价值取向，努力建设与之相对应的工商精神文明

古人云：“士有百行，以德为首。”意思是：衡量社会上每一个人，都应该把道德品质作为首要标准。工商行政管理机关作为由人组成的社会组织单位，也应把道德文化建设放在首位。广大工商行政管理机关先后开展的“服务在工商，满意在工商”、“打造规则工商，营造诚信环境”等一系列以道德规范为主要内容的文化建设活动，在一定的程度上已为工商的精神文明奠定了坚实的基础，创造了有利的条件，营造了良好的氛围。“哪得渠水清如许，为有源头活水来”，如果没有道德文化作支撑，工商行政管理机关的精神文明建设不仅不能奏效，而且还会误入岐途，工商文化建设的整体文明也会付之东流。

我们工商行政管理机关的权力是谁给的？是人民给的。人民的权力高于一切，人民的利益高于一切。因此，必须把“怎样为人民服务”的理念作为我们工商文化建设的出发点和落脚点，把人民满意不满意、拥护不拥护、答应不答应、赞成不赞成作为衡量工商文化建设的首要标准，只有这样，我们的工商文化建设才有意义，才有价值，才能收到事半功倍的社会效果。

五、必须牢牢把握打造文化工商，创造成才环境这个工商文化建设的重中之重

文化建设，关键是人才建设。人才兴、事业兴；人才衰，事业亡。工商文化建设事业要后继有人、兴旺发达，就必须把培养人才、选拔人才、造就人才放在十分突出的位置，要建立和健全人才发现机制、任用机制、激励机制，不拘一格降人才、选人才、用人才，鼓励多出人才，快出人才，出好人才。我们不仅要有一大批干一行、爱一行、专一行、精一行的专业人才，还要有一大批业余时间孜孜以求、勇于探索、乐于奉献的非专业人才，尽快形成一个八小时内拼命干、八小时外作贡献的良好的文化运行机制和文化环境，全方位、多层次、宽领域增强广大工商行政管理干部的综合素质，增强广大工商行政管理机关及其干部对社会的影响力和亲和力，努力营造一个人才济济、人才荟萃、人才辈出的大好局面。

“躬逢其盛，任重道远”，打造文化工商、再创工商辉煌，是时代赋予我们每一个工商人的神圣使命，让我们为此而努力。