人大干部外出学习考察报告

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一、*市人大特色工作

该市人大的以下几项工作很有特色：

1、评选先进乡镇人大主席团、办事处人大工委。为加强对基层人大工作的指导，提高基层人大工作积极性，20*年，该市人大常委会开展了评选优秀乡镇人大主席团或办事处人大工委活动。由常委会各委办负责了解掌握乡镇、办事处人大的平时工作情况，年底进行综合考核，提出6个候选先进单位，由常委会组成人员和乡镇人大主席、办事处人大工委主任投票确定4个先进单位。如人大主席团或人大工委连续3年被评为先进的，人大常委会将授予其人大负责人为优秀人大主席（主任）。

2、对“一府两院”重要报告实行票决制。为加强对“一府两院”的法律监督和工作监督，提高常委会会议的审议质量，促进依法行政和公正司法，该市人大常委会对列入常委会会议听取和审议的“一府两院”工作报告、执法报告，在常委会审议后，以无记名投票的方式，对有关工作情况和执法情况进行测评表决，如在表决中“不满意”票超过半数的，有关部门要再次向常委会报告工作，再次接受测评。该市人大常委会今年对“一府两院”的6个报告采取票决，都出现不赞成票和弃权票。

3、开展对两院被任命人员的述职评议。为加大司法监督力度，提高案件办理质量，维护法律严肃性和权威性，今年该市人大常委会开展了对两院全部任命人员的述职评议。通过层层发动、调查研究、审议述职报告以及狠抓整改落实，评议取得了预期效果，两名法官和一名检察官获称职票未超过半数，常委会责令其提交整改报告，认真进行整改，并进行了重新测评。

4、重视人大制度建设。该市人大常委会自20*年换届以来，注重人大制度建设，近2年共新订或修订制度10多项，有常委会个案监督办法、常委会预算监督办法、大要案报告和部分刑事案件备案制度、常委会讨论决定重大事项试行办法、常委会分组联系代表制度、常委会述职评议办法等，有力地规范了人大工作。

二、“三地”概况及考察情况

*省*市乃“唐宋八大家”之首*的故乡，汉代称河阳，唐代设*，明代改州为县，*年撤县建市。该市地处*省西北部*北岸，总面积542平方公里，人口36万，辖11个乡镇，255个行政村。20*年国内生产总值22.3亿元，人均国内生产总值6964元，机械加工、电力化工、农产品深加工以及皮毛加工是该市四大支柱产业。在*考察期间，考察组一行受到该市市长、人大常委会主任、政协主席、市委副书记等主要领导的热情接待。该市人大常委会领导、市委副书记还全程陪同考察组参观了*陵园和*市隆丰皮草有限公司等企业，并就两市人大工作举行了座谈，当地电视台就考察组在该市的参观考察进行了专题报道。

*县位于*省中西部，北依*，南邻洛阳，东与偃师交界，西和新安接壤，有着四千多年的历史。该县总面积758.7平方公里，总人口43万，辖8镇4乡，226个行政村。*县与我市建立友好关系已有十多年，但人大之间的交往不多，本次考察虽为顺道而行，也受到该县县委书记、人大常委会领导的热情接待。考察组就我市去年遭受“云娜”台风袭击后，对*县给予的援助表示感谢，并希望进一步发展两地关系。

*市奉贤区位于*市南部，北倚黄浦江，南临*湾，全区面积7*.68平方千米，常住人口79万，辖8个镇，5个开发区，64个社区居民委员会，270个村民委员会。20*年，该区国民经济实现增加值178.08亿元，区财政收入为38.7亿元，其中地方财政收入20.6亿元。奉贤区委、区政府驻地南桥镇，面积112平方公里，辖17个行政村，37个居民委员会，人口26万人，20*年经济总量达到115亿元。在奉贤期间，考察组在该区人大常委会领导的陪同下参观了*化学工业区和奉贤生态园区。

考察组此行还参观了黄帝故里、*小浪底水利枢纽工程、*省*县*村等，亲身感受了历史悠久的*文化、人类治理*的伟大创举以及红色亿元村的发展历程。

三、学习考察后的几点体会

通过对*、*以及奉贤三地人大的走访，实现了预期的考察目的，主要有以下三点体会。

1、发展了与三地的友好关系。去年以来，奉贤区、*市人大先后对我市进行了访问，互相交流了人大工作及基本情况。通过回访，“继续发展两地人大关系，加强各方面交流”的意愿得到了两地人大的积极响应，推动了两地关系的发展。*在我市去年遭受严重自然灾害的时候，对我市提供了援助，体现了*政府和人民对我市的深情厚意。通过这次走访，与*的关系得到了巩固，为促进两地的交流与合作创造了条件。另外，*市四套班子领导对考察组高规格的接待和对考察工作的大力支持，给考察组留下了深刻的印象。

2、增强了做好人大工作的信心。*是中华民族的重要发祥地，孕育了光辉灿烂的华夏文明；*是*的故里，具有深厚的文化底蕴。这次*一行，大家对我国悠久历史和中原文化有了进一步的了解，接受了一次生动的爱国主义教育。通过与*人大进行座谈会和对口委办工作交流，我们对该市人大在加强法律监督、制度建设、对基层人大工作指导等方面的做法有了一定的了解;奉贤区人大以公报替代常委会会议纪要和会刊的做法，也为我市人大改进工作提供了参考。改革开放以来，我国的民主法制建设和人民代表大会制度日趋完善，但离法律规定的目标和模式还有不少差距，需要在实践中不断完善。我们要深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，继承中华民族的优秀传统文化，树立做好人大工作的自信心，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断改进工作方法，加大监督力度，提高监督实效，为促进我市“三大文明”的协调发展作出积极的努力。

3、学习了外地发展经济的经验。*相对与沿海地区经济较为落后，但随着中央对中西部扶持力度的加大，*经济再一次崛起。近年来，*市充分利用文化资源，以*文化为主要载体大力发展旅游业，在发展经济上奋起直追。*隆丰皮草有限公司是一家私营企业，年产值数亿元，产品全部出口，其企业主“落后就要挨打，质量就是生命”以及不惜重金从新西兰引进管理人员的经营理念，值得我市民营企业家的学习和借鉴。奉贤区在*经济相对落后，但其国民生产总值、财政收入等各项经济指标都远超我市。在奉贤区内的*化学工业区由滩涂围垦而成，总面积23平方公里，已成为该区乃至*经济新的增长点，目前已有多家世界500强企业落户化学工作区，具有强劲的发展潜力。奉贤在发展经济的同时，重视旅游业的发展，集度假休闲、颐养康复、旅游观光为一体的生态园区和我市一企业家投资开发的海湾旅游区，已成为*旅游业的重要组成部分，具有巨大的市场前景。当前我市在经济发展过程中出现一些的困难，如农业基础薄弱、收入差距过大、经济结构不合理、资源能源短缺、环境压力加大等问题，*、奉贤等地发展经济的成功经验有助于我们解决这些前进中的问题。