三角洲地区考察报告

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编者按：本文主要从赴珠江三角洲地区考察的整体印象；与珠江三角洲地区相比存在的主要差距；赴珠江三角洲地区考察的几点体会，对三角洲地区考察报告进行讲述。其中，主要包括：招商引资政策活、加快发展必须在解放思想、创新观念上有新突破、加快发展必须在招商引资、培育县域经济上有新突破、抓经济的主题重点应该是项目工作。商城的项目工作较兄弟县区相对落后一些，今后，我们将把项目工作作为重点，用主要精力抓项、加快民营经济园区建设、加快发展必须在转变作风、狠抓落实上有新突破、转变作风是一项经常性工作，是一个动态过程，具体材料请详见：

2003年11月6日至18日，我随市委、市政府组织的赴珠江三角洲地区经济考察团，到湖南、广东两省的1xxxx市、区进行了学习考察。每到一地，考察团一行都认真听取了当地经济社会发展情况介绍，与当地党政领导、企业界人士进行广泛交流，有重点的参观了一些企业、科技园、工业园和城镇建设情况，实地考察了他们在改革开放、招商引资、非公经济发展、城市建设、国企改革等方面的主要做法和成效，学习了他们创造的成功经验，收获颇丰，受益匪浅。

一、赴珠江三角洲地区考察的整体印象

通过学习考察我对珠江三角洲地区经济发展的整体印象是：经济发展速度快；招商引资政策活；城市建设标准高。一是经济发展速度快。珠江三角洲地区经济之所以能够快速发展，主要是他们能够立足沿海沿边的区位优势，抢抓建特区的机遇，改革开放的机遇，加入wto全球经济一体化的机遇，不断解放思想，创新发展、管理理念，用足用活上级政策，营造了良好的发展氛围，经济得到快速发展。如东莞市，13xxxx万人，gdp从1978年到2002年一直保持两位数增长，去年gdp达到了672亿元，地方财政收入53亿元，居民存款1000亿元，人均4xxxx元，农民人均收入近800xxxx；像南海区，10xxxx人，面积110xxxx公里，2002年gdp达439亿元，人均xxxx多元，地方财政收入27亿元，农民人均收入780xxxx，城镇居民收入1532xxxx，列全国百强县之首。同时，这些地方干部群众的观念新，经济发展的特色突出。如在工业园区建设方面，不论是市县区，还是乡镇、村，都建有工业园区，并且园区建设正在转化升级，由粗放到精细，由无序到有序，由低水平向高新技术产业发展。对外开放步伐明显加快，跨国公司不断涌入，外向型经济生机勃勃。各地因地制宜，突出特色，避免小而全，培育具有地方特色的主导产业、特色产业和支柱产业。如中山市古镇灯饰品，形成了大市场，相关企业全镇达300xxxx家；顺德陈村镇的“七巧”花卉是一家台资企业，已成为国内国际花卉销售基地；佛山的陶制品已占全国销售量的四分之一。在行政管理改革方面，他们率先实行政务公开，下放审批权限，完善行政审批中心，简化办事程序，提高工作效率。

二是招商引资政策活。如珠海市在引进中山大学等名校时，政府除无偿提供土地外，每年还拿出400xxxx万元补助到珠海办学的教职工；深圳市对高新技术产业引进给予每平方米建设用地补助300－40xxxx；深圳皇田机场现更名为宝安机场就是根据港台投资商的要求而更名的，足以说明政府支持、服务民营企业的诚意；东莞、深圳等地充分发挥沿边、沿海、侨乡优势，不断加大招商引资力度，引进了一大批外资企业。目前，东莞市民营企业达1xxxx户，占全市企业的8xxxx以上，深圳的民营企业占6xxxx以上，南海区的软件科技园民营企业占8xxxx以上，像珠海的格力集团、惠州的tcl集团都是民营企业，民营经济已成为“珠三角”经济的主体。

三是城市建设标准高。珠江三角洲地区在城市建设上立足“高起点规划、高标准建设、高效能管理、高文化品位”，所到城市给人的感觉是山青、水秀、城绿。如珠海、中山、顺德、南海等地城市建设，布局科学合理，管理严格规范，道路宽广、绿化面积大、亮化程度高、功能齐全、文化品位高。

二、与珠江三角洲地区相比存在的主要差距

不看不知道，一看吓一跳。通过考察学习我深深地感受到我们商城乃至信阳与沿海地区相比，差距很大，差距很多，既有客观的，又有主观的。除这些地方具有沿海、沿边、特区、侨乡和邻香港、澳门等不可比的优势外，我们的干部群众在主观上同沿海地区的干部群众相比差距很大，集中表现在：思想没有人家解放，观念没有人家新，作风没有人家扎实，干事创业的精神没有人家高涨。少数干部群众存在小富即安、小进则满、不思进取的思想，缺乏发展的紧迫感、危机感、责任感和使命感；存在思想僵化、观念陈旧、固步自封的思想，缺乏敢想、敢干、敢闯的精神；存在作风飘浮，人浮于事，当一天和尚撞一天钟的思想，缺乏忧患意识、竞争意识、开放意识和创新意识；存在吃拿卡要、“官本位”现象严重、部门利益至上的思想，缺乏顾全大局、服务大局意识。这些现象和问题严重地影响了我们的经济和社会发展，必须从根本上着力解决讲解放思想不知道怎么解放思想的问题，喊观念创新不知道怎么创新的问题，着力解决抓发展不始终、不一贯、不过硬的问题，抓发展环境不宽松的问题。

三、赴珠江三角洲地区考察的几点体会

市委、市政府组织的这次赴长江三角洲和珠江三角洲地区考察，是促进全市干部思想大解放，实现信阳跨越式发展的重要举措。通过考察，让我们学到了先进，开阔了眼界，转变了观念，更换了脑子，找到了差距，增加了发展的压力，是一次认认真真、实实在在的考察。它无疑对加快信阳全面建设小康社会步伐，以非农化推进工业化、城镇化和农业现代化，对发展羊山新区、平桥工业园等都将起到积极促进作用。商城县是一个集山区、边区、库区、贫困地区于一身的国家扶贫开发重点县。我们要以这次考察为契机，立足商城实际，认真学习借鉴发达地区的成功经验，找准差距，树立信心，真抓实干，抢抓机遇快发展，构建载体谋发展，创新机制求发展，优化环境促发展，扑下身子抓发展，加快商城全面建设小康社会步伐。

（一）加快发展必须在解放思想、创新观念上有新突破。

解放思想是总开关。思想上有闪光点，经济发展才有增长点。思想解放的程度决定了经济跨越式发展的跨度。因此，我们要充分运用好这次考察成果，借这次考察东风，用发达地区的发展事实，教育引导我们的干部群众，考察回来后，我们已迅速向县四大机构领导、全县科级干部介绍了考察的主要收获和体会，认真查找了工作、思想、作风上存在的差距，在全县干部群众中开展一次解放思想大讨论，重点解决因循守旧、怕担风险，小进则满、小富即安、未富亦安、不思进取和“等靠要”等落后观念，进一步解决想不想干的精神状态问题、敢不敢干的思想观念问题、会不会干的发展思路问题、能不能干成的工作作风问题。破除小富即安、小进则满的思想，树立不进则退、小进也是退的思想；破除因循守旧、安于现状的思想，树立自加压力、奋力赶超的思想；破除盲目自满、夜郎自大的思想，树立率先突破、跨越发展的思想，真正转变观念，创新观念，创新思路，与时俱进，对照先进找差距，自我加压促发展，增强贫困地区发展的信心和勇气。

（二）加快发展必须在招商引资、培育县域经济上有新突破。

一是加大招商引资力度。今后一个时期，县委、县政府要把招商引资作为加快发展的中心环节来抓，由县委、县政府主要领导牵头，四大家及相关部门组成招商引资工作班子，常年开展招商引资工作，借资生财，借外促内，培植新的经济增长极。县委、县政府将认真落实市里出台的招商引资优惠政策，拓展对外开放空间，在税费减免、土地征用、用水用电、简化程序等方面为招商引资创造良好的政策环境；严厉查处涉企“四乱”案件，为企业创造良好的经营环境；在项目论证、土地征用、贷款申请、技术改造等方面创造良好的扶持环境；在上石桥镇以南沿商淮路规划群方出资民营经济园区，为招商引资创造良好的基础设施环境。要铁下心肠抓环境建设，痛下决心，重拳出击，对影响商城发展的人和事要采取“摘帽子”、“罚票子”、“砸饭碗”等硬手段，坚决打击，努力营造安商、亲商、富商、护商的良好环境。

二是大力实施“回归工程”。实施“回归工程”就是聚集民资，依靠民力，发挥民智，实现民富的系统工程。最近，我们组织xxxx组，在全国各主要经济发展地方开展“民营经济风采万里行”活动，对商城籍在外经商的民营经济大户，进行采访，将他们的事迹制成专题片在县电视台播放。县民营经济主管部门和工商联正加强与全县xxxx资产超500xxxx元、1xxxx资产超100xxxx元、10xxxx50xxxx元的民营企业业主联系，吸引在外从事私营物业管理、商品营销、企业生产和科技开发人员带资金、带技术、带人才回乡置产兴业。激活民间投资，启动全县大量储蓄存款和民间资金进入民营经济领域，逐步形成以社会资金为主体的多元化投资体系。

三是抓项目，促发展。抓经济的主题重点应该是项目工作。商城的项目工作较兄弟县区相对落后一些，今后，我们将把项目工作作为重点，用主要精力抓项目。现在基本有把握的项目2xxxx，投资6.4634亿元；力争的项目4xxxx，涉及15方面，投资在8.382亿元。在抓法上，一要抓好项目库建设，拓宽招商领域。根据《商城县建设全面小康社会规划纲要》，精心挑选一批有利于经济社会发展的高质量项目、重点项目，列入对外招商项目库。通过招商、网上招商、以商招商、登门招商等多种形式向外推介项目。二要围绕“大、新、高、优、广”做文章，拿出象制鬃、山货、甜菊、旅游等市场前景好、投入产出率高的项目、企业、资源吸引外商开发、建设、经营。三要牢固树立抓工业就要抓项目，抓项目就要招商引资的思想。通过抓项目工作，壮大骨干企业，激活工业存量，构筑县域工业发展新高地，推动全县1xxxx县属国有工业企业和xxxx集体企业产权制度改革，促进国有资本从一般竞争性行业中退出。

四是加快民营经济园区建设。按照起点高、特色浓、环境优、速度快的要求，充分发挥西气东输、宁西铁路、信叶高速公路横跨上石桥镇的区位优势，加快上石桥民营经济园区建设，力争将其建成土地价格低、原材料价格低、劳动力价格低、投资回报率高“三低一高”园区，形成项目、资金、技术、人才聚集的“洼地”。

五是积极推进城镇化。学习借鉴珠江三角洲地区城市建设的经验，重点发展县城、上石桥和各乡镇政府所在地市场功能较为齐全的中心集镇，构造农村工业化和农村市场载体，带动人流、物流、资金流向城镇聚集，把更多的农村劳动力转移到城镇商贸、流通、服务等领域，努力在全县形成一批乡镇企业主导型、旅游开发服务型、特色产品商贸型、沿路商品流通型等各具特色的小城镇。

（三）加快发展必须在转变作风、狠抓落实上有新突破。

转变作风是一项经常性工作，是一个动态过程。各级党员领导干部要正视差距，承认差距，要通过解放思想，转变作风来缩小差距，力戒空谈，做到不唯书，不唯上，只唯实。一是要树立良好的精神状态。精神风貌既是一个形象又是一种力量。如果领导干部没有一个良好的精神状态，就不能感召民众、凝聚民心，也不可能调动广大干部群众的积极性、创造性。因此，要通过转变作风，使广大党员干部振奋士气、保持锐气、充满朝气。二是要树立勤政为民的作风。领导干部要身体力行，切实做到深入基层、深入群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，把调查研究作为“谋事之基，成事之道”。坚持干部联系点工作制度，蹲点调查，分类指导，自己动手，解剖麻雀，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，努力为群众办好事、办实事。三是要树立真抓实干的作风。县委将制定出台有关转变作风、真抓实干的工作意见，并将开展以转变作风、真抓实干为主题的集中教育活动，明确各级党组织和领导干部责任，把工作做实、做细。各级党员领导干部都要有一股干劲，一股闯劲，一股韧劲，一股钻劲，把各项措施落实到位。以实干为立身之本，脚踏实地不飘浮，埋头苦干不张扬，在创新中找办法，在实干中创业绩，一步一个脚印地把全面建设小康社会的事业推向前进。