交通运输工作考察报告

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月中旬，县政协主席、副主席带领部分政协常委、委员，采取现场视察、集中座谈等形式，对全县交通运输工作开展了专题视察。现将视察情况报告如下：

一、全县交通运输工作现状

（一）交通重点工程建设进展顺利。今年以来，县交通运输部门按照“对外升等出口路、对内实现多循环、县乡道路黑色化、村级道路等级化”整体思路，深入开展“交通固本超越年”活动，交通建设掀起了热潮。谷竹高速、龙王垭隧道建设圆了竹溪人多年的梦想；水兵路建设、鄂洪路改造、兴界路复修如火如荼；县乡干道建设全面铺开，水毁公路复修扎实推进。通过现场视察，委员们看到了施工现场热火朝天的场面，看到了交通重点工程建设给全县人民带来的巨大变化，看到了交通人苦干实干的精神面貌。全长1898米的龙王垭隧道，自年月动工建设，采取双向进洞、三班倒挺进的办法，目前洞身已掘进50米，可望在明年底竣工通车。潘口电站水兵公路复建一期工程路基已完成总工程量的0%，11座公路桥已完成8座，另3座正在进行上部构造施工，路面硬化正在全面铺开。

（二）交通运输项目建设卓有成效。通过视察，委员们切身感受到了交通运输项目工作很主动、很扎实、很有成效，项目争取力度大，项目建设成效十分明显。“十一五”期间，全县共完成交通建设投资14.7亿元；今年至月，已完成交通建设投资2.2亿元，占年计划2.5亿元的88%，全年可望突破3亿元。

（三）“十二五”规划编制在全市处于领先水平。年月，县交通运输局在全市率先启动了“十二五”交通发展规划编制工作，在开展外业勘察的基础上，编制了《交通发展规划》、《“十二五”交通（干线路网）发展规划》、《交通（旅游公路）发展规划》、《“十二五”交通（农村公路）发展规划》草稿。县委召开“四家”联席会议，对规划方案进行了认真研究。根据会议提出的意见，县交通运输局及时进行修改完善，现已形成正式的《“十二五”交通发展规划方案》呈报到市交通运输局。与此同时，注重做好《规划》的对上衔接、立项、申报、争取工作，“十二五”计划申报一级公路项目3个、二级公路项目6个、三级公路项目8个、隧道项目3个，计划总投资120亿元。目前，襄关公路城绕城段一级公路申报工作，经多方争取得到了省交通部门主要负责人的首肯，有望纳入省市“十二五”规划和年拟开工计划；水向路提档升级为二级路已做好了项目前期准备工作，对上申报也有了明显进展。

（四）交通运输管理工作比较规范。一是注重公路养护管理。县交通运输部门以推进养护体制改革为重点，严格落实养护责任制，不断提高公路养护水平。全县列入国家正式养护公路539公里（其中：干线225公里），干支线好路率完成78%，其中干线公路好路率完成87.4%。二是注重交通行业管理。以运输市场整顿为重点，着力抓好运输市场的规范管理工作，客运市场、货运市场、维修市场和从业人员培训市场运行比较规范。三是注重抓好安全管理。以生产安全和质量安全管理为重点，着重加强项目调度、资金运作、工程监督、施工安全、运输安全、质量安全等管理，保证交通运输行业安全稳定。全县道路、水路运输无重大安全责任事故发生，龙王垭隧道等县内重点工程建设实现了零事故。四是注重交通队伍管理。以政风行风评议为契机，以作风建设为抓手，做到廉政监督与质量监督同步进行，廉政合同和工程合同同步签订，廉政建设与工程建设同步验收，做到了交通建设质量不降，交通运输干部队伍不倒。

二、面临的困难和问题

（一）交通不畅是制约我县加快发展的最大瓶颈。一是等级公路少。全县现有公路总里程3279公里，公路密度仅为0.86，每万人拥有公路为79.7公里，处于全省末位；全县二级以上公路只有208公里,占全县总里程的6.2%，仅占全市一、二级路1680公里的12.4%；而四级公路、等外公路高达2878公里，占全县公路里程的87.8%。二是出行十分不便。我县通往武汉和西安东西向的等级公路只有305省道，南北向的交通通道还没有，从竹溪到省城武汉辗转需要多个小时，从向坝乡到县城需要近8个小时。许多投资兴业者望路退却，众多观光旅游者望路止步，交通已成为制约我县经济社会发展的最大瓶颈。前不久，我县6位老干部致铁道部领导的一封信，短短几天就有上万人踊跃跟帖，一个侧面反映了竹溪人热切希望改变交通闭塞现状的强烈心声。三是列养公路少。全县列入国家正式养护公路539公里，仅占公路总里程的16.5%，县乡道路主要依靠地方维护。四是年年修路年年没有好路走。近几年，随着水电开发的升温，公路复修任务十分艰巨，致使南部山区乡镇常年难有好路走，当地干部群众盼有好路犹如久旱盼甘霖。

（二）交通设施建设不够配套。一是站棚建设不配套。全县现有客运站9个，其中二级客运站1个，三级客运站1个，五级客运站7个，候车站棚115个。目前城乡公交车尚未开通，候车棚及招呼站还是个摆设。二是货运站场建设滞后。货运站场建设还在酝酿之中，因无固定停放点，货车、面的、麻木车沿街随意停放，秩序混乱。三是安保防护工程少。目前安装了安保防护设施的公路仅有71.2公里，险段、险桥较多，多数公路带病运营。四是备水沟建设没跟上。县、乡公路普遍没有修备水沟，致使公路排水不畅，一遇暴雨或连阴雨，公路就成了排水沟，好路被冲成了坏路。

（三）客运市场管理有待加强。目前从事短途客运的多数车辆档次低、车况差、设施简陋，安全系数不高，加上经营主体多、小、散、弱，抗风险能力低，经营行为不规范，拉客、宰客、甩客现象时有发生。从事短途客运的个体业主，一方面享受政府购车补贴并拿着政府的燃油补贴，一方面想涨价就涨价，致使国家的好政策在群众面前大打折扣，老百姓得不到实惠。

（四）项目建设经费不足。一是项目前期经费短缺。目前，规划编制、项目前期工作等均需大量资金投入。经匡算，“十二五”规划编制及项目前期费用需要500万元，仅襄关公路竹溪绕城线一级公路项目五大要件、设计勘测、评审费等项目前期费用就高达300万元。二是项目建设资金紧缺。因地方财力有限，交通项目建设难以落实配套资金，工程建设普遍存在“小马拉大车”的现象。如龙王垭隧道项目建设，因页岩勘察不够准确，加之地方配套资金到不了位，项目缺口资金近2000万元。

三、建议意见

（一）坚持把“交通先行”落到实处。我县“飞机无场、轮船无港、火车无轨”，公路交通是全县人流、物流的唯一通道。特殊的县情决定了交通的发展是最现实的发展，交通的变化是最直接的变化，交通的共享是最广泛的共享。交通问题不仅是经济的，也是社会的，发展交通事业就是更好地改善民生。全县上下应围绕“公路加速成网、干线提档升级、出行通达通畅”的总体目标，坚持把交通放在优先发展的位置，真正形成“党政重视交通、社会支持交通、全力发展交通、共同振兴交通”的强大合力，举全县之力大办交通，办大交通。

（二）抢抓“十二五”规划编制机遇，多做打基础、管长远的工作。“十二五”交通规划编制应统筹考虑打通省级通道、完善干线网络、提升综合运力等因素，进一步完善交通建设布局，确定发展目标和建设重点，以科学规划引领建设、引领资本、引领发展。一是应把便捷交通作为“十二五”重中之重的课题。要深入研究，大胆实践，让山里山外的老百姓出行都有一条便捷、安全、通畅的道路。在发展重点上应突出打通省级断头路、现有公路的提档升级，重中之重应抓好襄关公路绕城段一级公路、305省道升国道、水向二级公路、龙旬二级公路建设。二是规划编制既要立足竹溪，又要放眼周边。通过编制大项目、上报大项目、争取大项目，想过去不敢想的，干过去不敢干的，力争竹溪在“十二五”期间实现竹溪通高速、通铁路、通一级路的“三通”目标。三是要强化协作配合。交通部门要与建设、规划部门肩并肩、心贴心、手拉手地搞好交通建设规划，避免各自为政、无序建设、先建后拆现象发生，推动和谐交通建设。

（三）注重提高交通运输的公共服务水平。一是尽快开通主干道公交车。要把开通305省道沿线主干道公交车作为年政府为民办实事之一，抓紧制定方案，尽快组织实施，让城乡居民共享公共服务成果。二是要加速货运站场建设。应尽快选定建设场址，确定投资主体，力争早日建成并投入运营。三是统筹规划城区停车场、泊车位建设。随着城区机动车的增加，停车矛盾将严重制约城镇发展，影响道路交通顺畅。今后，城区新开发商贸大楼都应规划建设停车场，新建的住宅小区必须要配建与住宅人口需求相适应的停车泊位。

（四）要切实加强县乡道路管理。一是要进一步创新县乡公路建管机制。公路建设要坚持主体工程与配套设施同步设计、同步施工、同步投产，做到公路建设与养护管理有机统一，坚决克服重建轻管现象。二是要进一步清晰路权责任机制。要树立路权路产理念，进一步明确村集体作为通村公路的所有者，享有通村路的所有权和管理权。要注重研究对需在通村路上通行的超限超载车辆征收农村公路养护基金的办法，建立农村公路养护的长效机制。三是要进一步完善公路管养机制。要结合农村实际情况，对农村村级公路管养建立科学、规范、高效的工作机制，把农村村级公路管养纳入大交通目标考核范畴，制定操作性强的管养标准、管养措施、检查考核和奖惩办法，确保公路养护经常化、制度化、规范化、优良化。