百里长廊产业发展考察报告

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在深入学习实践科学发展观热潮中，为更好地建言科学发展，促进科学发展，月日至日，县政协主席、副主席带领部分县政协委员开展了百里长廊产业建设专题视察活动，在现场视察的基础上，召开了县长廊办、百里长廊沿线6乡镇和县直有关单位负责人专题座谈会，参加视察的委员对百里长廊产业建设提出了意见和建议。月日，县政协召开主席会议，对百里长廊产业建设进行了专题协商。现将视察情况报告如下：

一、百里长廊产业建设的主要成效

自年月以来，百里长廊沿线6乡镇按照“造林绿化先行，村庄整治配套，产业建设跟进，社会事业同步”的推进办法，采取超常规举措，扎实有序推进百里长廊建设，绿色长廊初显雏形，村庄整治初见成效，农村面貌焕然一新，产业跟进起步较好，社会事业同步发展。参加视察的委员一致认为：百里长廊建设是县委、政府践行科学发展观的正确决策，是集中力量办大事、发挥优势建高地的明智之举，是解放思想、与时俱进、实现优势区域率先发展的战略举措。

在视察途中，305省道沿线的房屋基本上是坡屋顶，琉璃瓦，白瓷砖，山边竹，路边樟，门前花，一幅人与自然和谐相处的新农村画卷。尤其是县河镇大路沟村和水坪镇前进村，农户青一色的黑石板、鱼鳞型、乳胶漆、红墙裙、水泥路、木栅栏，充分体现了竹溪特色，很有代表性。龙坝乡砖裕村，统一式样的楼房整齐地建在小河两旁形成街道，房顶统一镶嵌琉璃瓦，小河上每间隔100米建一座仿古式的石桥，蓝天白云，小桥流水，优美恬静，给人一种“世外桃源”的感觉。过去在集镇都难以见到的垃圾箱在乡村随处可见，村“两委”活动阵地、村级文化活动阵地、农村文化书屋、村级卫生室、新农合连锁店、农资店、文体休闲场所建设也大有进展。

在产业建设方面，一是规划早，行动早。从百里长廊建设一开始，沿线6乡镇就将植树绿化作为突击战，将村庄整治作为攻坚战，将产业建设作为持久战，及时制定产业建设规划，一步一个脚印地狠抓落实，使“产业跟进”不致于落后。视察看到的县河中心茶场、城关镇水寨子蔬菜基地、中峰镇贡米生产基地，都是前两年产业建设打基础的结果。二是发挥优势，特色显明。百里长廊沿线6乡镇发挥自身优势，各展其长，突出产业特色，初步形成了“县河、水坪的茶，城关的菜，中峰的米，蒋家堰的虾，龙坝乡的烟”产业格局。县河镇和水坪镇围绕茶叶产业做文章，茶叶基地面积达到5万余亩，建有个茶场，加工机械50多台套，茶叶产量250万斤。城关镇以蔬菜为主导产业，在水寨子、廖家河新建500亩蔬菜基地，新建大棚150个，路渠水网基本配套。中峰镇围绕建设溪城人民的“米袋子”工程，全面启动邓家坝1000亩贡米核心种植区建设，一个高效现代农业示范基地已经建成，“双竹魔芋面”和“竹溪有机贡米”在去年的第五届中国农业博览会上双双荣获“金奖农产品”称号。蒋家堰镇着力建设畜牧养殖大镇，投资50万元建成益盛园万头生猪养殖基地；“150”生猪养殖工程已建成13家，今年在中原村清水安新发展水田养虾100亩。龙坝乡突出烟叶生产，年发展烤烟1500亩，烤烟村由5个发展到12个。三是充满活力，充满希望。随着造林绿化和村庄整治取得阶段性成果，百里长廊沿线6乡镇都已将产业建设提到了重要的议事日程上，产业建设的力度越来越大。落实惠农政策，兴修村级公路，推进农田基本建设，农民经济实力增强，产业建设的积极性普遍高涨。特别是一大批农民工返乡创业，带回了信息，带回了技术，带回了资金，给百里长廊产业建设注入了强大的活力。再用一到二年时间，百里长廊将成为全县优质粮油主产区，二三产业快速发展区，特色产业富聚区，畜牧养殖集中区，民营经济蓬勃发展区。

二、百里长廊产业建设面临的主要问题

（一）特色产业支撑不够。百里长廊区域内茶叶面积7万多亩，占全县茶叶总面积的0%，但近几年管理没跟上，茶叶产量低；沿线9个茶叶加工企业，各打各的加工品牌，没有形成品牌气势。贡米生产基地建设已有良好的开端，但步伐小，规模小，与百里长廊粮油主产区的优势不相适应。设施蔬菜基地建设规模小，还不能满足城区蔬菜供应的需要。而最近两年新上的水泥砖、叶岩砖等建材加工业，又显得过多，产品超过了市场需求量。

（二）龙头企业带动能力不强。龙头企业规模小、效益低、带动能力弱，还没有形成“公司+基地+农户”或“专业合作社+基地+农户”的产业经营模式。大多数农户游离在产业链条之外，调整产业结构跟着感觉走，一轰而上，形成“你有我有全都有”的现象。

（三）支持产业建设的力度不够。百里长廊的产业建设，应该是起点高，有特色，发展快，规模大，效益好，五年大见成效。目前县里还没有制定支持百里长廊产业建设的优惠政策，“项目集聚、资金捆绑、力量集中、各记其功”的运行机制也有待丰富完善。农村实用技术培训没有跟上，培训次数少、时间短，多数农民的学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力还很弱。农业产业化服务体系不健全，尤其是缺乏农产品生产保险体系、技术服务体系、信息服务体系等。企业及产业大户普遍反映信贷门坎较高、手续繁琐、审批较难、额度偏小。

（四）文化建设比较滞后。目前对百里长廊文化底蕴没有很好研究，对具有竹溪特色的茶叶、贡米文化内涵没有很好挖掘，没有标志性的百里长廊文化品牌，策划、打造、包装、宣传百里长廊的文化氛围还不浓厚。

三、关于百里长廊产业建设的建议意见

（一）统一思想，坚定信心，加快建设步伐。三年来的实践已充分说明百里长廊建设符合科学发展观要求，符合市委“一统三分”发展战略，符合竹溪发展实际，一定要坚定发展信心和决心，顺势而为，乘势而上，加快建设步伐。结合学习实践科学发展观活动，进一步坚定全县干部群众建设百里长廊的信心，坚持做到“四个不动摇”，即坚持既定的百里长廊建设总体方向、实现既定的目标不动摇；坚持按照百里长廊总体规划一步一个脚印地抓紧实施的信心和决心不动摇；坚持举全县之力、捆绑项目资金建设百里长廊不动摇；坚持和完善好的运行机制一心一意建设百里长廊不动摇。在实际工作中，切实做到投入力度不减、运行机制不变、工作专班不散、督办检查不软。进一步健全百里长廊建设运行机制和考核评价机制，继续把百里长廊建设纳入年度综合目标管理考核范畴，严格考核和兑现奖惩，以此促进百里长廊建设向纵深推进。

（二）科学规划，合理布局，提升产业集约化水平。一是注重规划对接。百里长廊产业布局规划要与百里长廊总体规划和区域经济发展总体规划相衔接，对已经论证了的分产业布局规划要持之以恒地抓好实施，可以丰富完善，不能擅自改变。二是注重项目的先进性。乡镇新上项目必须从适应性、市场性、环保性、可持续性等方面进行考察论证，对能放心发展的项目和必须放弃的不适宜上的项目，要做出科学判断，切忌各自为阵。三是坚持统筹兼顾。大的产业规划可以打破乡镇行政区域界限，实行统筹安排，跨区域发展，逐步形成连片规模的产业发展带区。四是要坚持不一般的抓产业建设，不抓一般的产业。所谓不一般的抓产业建设，就是要采取非常规措施、超常规政策，县级领导带头办示范，集聚力量抓发展。所谓不抓一般的产业就是抓高附加质、高关联度、高产出率、高效益的产业，逐步形成唯我独有、唯我独优、唯我最强的产业发展格局。

（三）分产业分企业研究对策，有针对性地破解产业发展难题。

1、茶叶产业建设重点在“加强管理、整合品牌、提高效益”上做文章。以现有茶叶基地为主，在加强茶园管理、理顺经营机制上狠下功夫。结合“双低”改造，按照“路、堤、岸、树、亭、渠”的建设思路，重点抓好大路沟、前进、金铜岭等村茶园提档升级，提高茶园有机化水平和产出率。要下大决心整合茶叶品牌。我县在建设全省茶叶强县方面付出了艰辛努力，培育出了在全省有一定知名度的“龙峰”、“梅子贡”两大知名茶叶品牌，但目前各茶叶生产企业仍然是各按各的标准生产，各打各的品牌，既浪费了茶叶资源，又造成了无序竞争。要面向大市场和大竞争制定全县茶叶品牌方案，实行品牌优势资源共享，共同遵守品牌标准规范，全县茶叶产品统一在1-2个优势品牌之下，形成具有历史文化特色、产品质量优良、市场知名度高的品牌实力，大小茶叶企业组成“联合舰队”闯市场，求发展。在百里长廊沿线建设3-5个“竹溪茶庄”，彰显茶叶强县特点，扩大茶文化宣传，促进茶产品销售。

2、蔬菜产业重点在“扩大基地规模、组建专业合作社、建设批发市场”上做文章。主要是扩大设施蔬菜基地规模，今年重点在城关镇长旺坝再新建500亩高效蔬菜示范基地，将基地总面积扩大到1000亩，做到棚、路、渠、水网相配套。以蔬菜种植大户为主体，组建蔬菜专业合作社，逐步形成“专业合作社+基地+农户”的产业发展模式，提高蔬菜种植水平。在城关高桥（原供销社）新建一个蔬菜批发市场，解决蔬菜交易无集市的问题。

3、贡米产业重点在“改良品种、做大做强、产品进超市”上做文章。建议在中峰镇邓家坝、青草坪等村建设3000亩贡米核心种植区的基础上，严格按照“五个一律”种植模式（即：一律引进新良种、一律实行黑膜覆盖、一律实行机插机收、一律实行有机化种植、一律实行小田改大田），将305省道沿线的近6万亩水田逐步改良成贡米生产基地，扩大我县贡米生产规模。以三元贡米加工厂为依托，引进技术和资金，加快技术改造升级，实现激光筛选、机械抛光、标准化生产。加大对竹溪贡米区域特点和内在品质的挖掘整理和宣传，扩大对外知名度，力争使贡米今年步入县、市超市，明年打入省内超市。

4、养殖业重点在建设生猪养殖小区、发展水田养虾上做文章。以培育龙头企业为抓手，壮大兴科、益盛源、顺旺、牧禾等现有的6个生猪生产龙头企业，在水坪镇漫液、中峰镇同庆沟、县河镇农业示范场、蒋家堰镇富强再建个生猪养殖小区，使龙头企业生产规模达到5万头，辐射带动农户2000余户，户平年出栏生猪10头以上。水田养虾以蒋家堰镇中原村清水安为重点，积极走出去，请进来，搞好技术指导和服务，逐步推广、扩大养殖规模。

5、建材业要在科学布局、加强管理上做文章。近两年百里长廊沿线已新建水泥砖、叶岩砖加工企业30余家，年生产能力达10亿块以上，而新建的趋势有增无减，若不科学规划布局势必造成无序竞争。同时这30余家企业证件齐全的仅1家，其它企业都是先开工，手续还在完善。建议按市场预测抓好行业管理，消除无序竞争，减少投资者的损失。

（四）树立“反弹琵琶抓发展”的新理念，扶持壮大龙头企业带动产业升级。

要树立抓产业优先抓龙头企业、扶持产业发展优先扶持龙头企业的新理念，把培植壮大龙头企业作为百里长廊产业建设新的战略支点，抓基地与抓企业相结合，抓规模与抓效益相结合，抓产品与抓品牌相结合，由初加工向精深加工推进，全面促进特色产业上挡升级。在以茶叶、魔芋、贡米为代表的农产品加工企业业中，优选出几个骨干龙头企业，在扩能改造、产品开发、技术革新、品牌创建、市场开拓、企业文化等方面给予大力扶持，将其培养成年产值过亿元、利税过千万元的省级龙头企业。

（五）制定和完善配套政策，大力推动百里长廊产业建设。

1、实施以奖代补，激励产业发展。抓住中央、省、市拉动内需，扶持农产品加工的机遇，积极争取茶叶、魔芋等大宗农产品加工业的扶持项目。加大产业建设特色乡镇、特色村、专业大户奖励力度，采取政策性补贴、财政扶贫贴息贷款、以奖代补、项目倾斜等举措，鼓励乡镇、村、户三轮驱动发展，推进优势产业上规模、上水平、增效益，促进农民稳定增收。对新建的企业、新开工的项目，给予开工开业奖励并在税收方面出台优惠政策；对新建特色产业基地和改造老基地，给予一定的资金补助；对新建的茶楼、茶社验收合格的每个给予一定的资金奖励；对新组建的农村专业合作社也给予一定的资金奖励。

2、规范土地流转，破解土地难题。要以思想的大解放促进土地有序、规模流转，鼓励土地使用向企业和产业大户集中，有效解决产业大户发展无土地、农户种地效益低的问题。要大胆创新能人经济新模式，积极发展农庄经济、专业合作社经济、公司型经济，提高产业规模化、集约化、集团化水平。

3、搞好配套服务，提高产出效益。劳动和农业部门要加强农民技能培训，促进农民分工分业，提高农民自主创业能力。涉农各单位要充分发挥自身优势，在良种良法、果树修剪及高产、蔬菜病虫害防治、畜禽疾病防治、贡米产品开发等方面，提供产前、产中、产后全方位的优质服务，当好产业建设的“后勤保障部”。

4、拓宽信贷渠道，破解融资难题。要抢抓目前适度宽松的信贷政策机遇，降低信贷门坎，简化信贷手续，提高信贷额度。同时，采取政策性贷款、民间融资、信贷担保、就业再就业小额贷款等多种途径，克服企业发展资金瓶颈制约。