中小企业发展情况视察报告

前言：本站为你精心整理了中小企业发展情况视察报告范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

中小企业是县域经济发展的重要力量，在保证我县经济持续稳定发展、拉动民间投资、带动经济发展、增加就业、实现科技创新等方面均发挥着极其重要的作用。根据县委、县政府有关会议精神及县政协常委会的工作安排，近期，在县政协副主席刘安荣的带领下，组织政协委员对财政、金融支持中小企业发展情况开展视察活动。现将视察有关情况报告如下：

一、基本情况

视察活动采取听、看、议的方法，分别听取了县财政局局长陈贤俊、县人民银行行长张思莲、县地税局局长林胜、县国税局副局长谢远洋等4位同志就各自部门支持中小企业发展的情况介绍，实地察看了东宏锡业公司、悦安超细公司等企业，并就视察情况进行了座谈讨论。委员们认为：近几年来，特别是年下半年以来，在遭遇国际金融危机和“7·3”特大洪灾双重冲击下，为支持中小企业发展，财政、地税、国税部门、人民银行及金融机构积极探索，从中小企业发展瓶颈的“融资”和“创新”入手，出台了一系列扶持政策，开展了卓有成效的工作。主要体现在：

（一）信贷融资支持中小企业发展

1、设立信用担保公司，发挥省信用担保公司融资功能。由县财政安排300万元专项资金上缴省财政厅注册省信用担保公司，专项用于中小企业信用贷款。年，我县成功为伟翔制衣等公司融资650万元。

2、创新担保方式，拓宽融资渠道。年以来，县人民银行加大对辖内金融机构创新金融新产品的引导力度，在全省率先开办了信用共同体，国内信用证业务和保理业务，实行了采矿权、材料质押担保，扩大了票据贴现，开办了企业理财、信用卡、代收代付业务。其中“钨砂质押授信、信用共同体（3—5户企业组成联合信用贷款共同体）、保理业务”及钨产品收储专项贷款的创新做法，为企业有效融资拓宽了渠道。据统计，至去年底，全县金融机构累计发放贷款262802万元，其中中小企业贷款占比63.6%，重点支持了以钨业为主的有色金属、化工电子、花卉、果业、基础设施建设等发展。

3、实行政银企联席会议制度。加强政银企合作，发挥财政资金的引导放大效应，有力缓解了当前中小企业面临的融资难问题，促进了中小企业平稳健康发展。

（二）出台政策支持中小企业发展

1、技术创新，创品牌政策。近几年，出台了多项政策扶持中小企业技术创新，扶持金额也逐年提高。一是鼓励和引导企业创建品牌，对新获得中国名牌产品或省名牌产品的企业，由县财政分别给予10万元、5万元的补贴；对获得中国驰名商标或省著名商标的企业，由县财政分别给予5万元、3万元的补贴，推动产品升级。二是设立县级新产品奖，对新开发出的食品、服装等新产品和自主品牌，年纳税达到50万元以上，由县政府一次性奖励企业5万元。

2、财税奖励政策。一是实行企业税收贡献奖励政策。县域非公有制个私企业和招商引资个私企业，只要年纳税额达到一定数量，按照税收贡献大小，分类分档奖励。年奖励企业320万元。二是实行矿产企业外购奖励政策。年，奖励矿产企业463万元。

3、“一厂一策”政策。对年纳税额达到一定数额的重点企业，实行“一厂一策”政策，重点帮扶。如对华润铜材厂，年在县财政相当困难的情况下补助资金2260万元，用以企业扩大生产规模。

4、贯彻中央、省市金融政策。深入贯彻落实党中央、国务院、人民银行和省市出台的一系列支持中小企业发展政策，县人民银行会同财政、银监等部门，拟定了支持中小企业发展融资意见，县政府出台《关于进一步优化金融服务，提升金融支持县域经济发展的若干意见》和《年金融机构支持优势产业考核奖励办法》，要求辖内金融机构优化信贷结构，着力加快金融创新，切实支持中小企业和县域经济发展，全力做好中小企业金融服务工作。

5、优化发展环境政策。一是优惠土地使用价格。年以后，入园的工业企业按6.4万元/亩基准地价实行招、拍、挂。自土地证发放之日起，从企业上缴税收的地方所得部分按总价款等额奖励给企业，用于扩大再生产。二是减免入园企业地方税费。企业办理手续，省以上行政事业性收费按规定收费标准下限执行，市及市以下行政事业性收费实行“零收费”，服务性收费按低于标准的50%收取。年减免企业地方税费500多万元。三是降低园区工业企业生产用水用电价格。新增入园工业企业用水、用电，由县财政补贴0.2元/吨和0.1元/千瓦时。

（三）服务创新支持中小企业发展

县财政、县人民银行、县地税、县国税等部门及金融机构以“企业服务年”为契机，深入企业调查研究，帮助企业开展银行信用评级和授信，宣传扶持企业技术创新的各项财税政策，加强财务税务辅导，使鼓励中小企业发展的各项财税金融政策深入人心。

二、存在的问题

（一）科技含量低企业较多，技术创新企业较少。我县中小企业多以传统产业和劳动密集型产业为主要特征，而资金密集型和技术密集型企业很少，具有一定技术量、高附加值的科技型企业则更少。产品科技含量低、技术装备落后、科技开发能力差是目前我县中小企业存在的普遍现象，是造成企业产品档次低、市场占有率低、综合效益低的直接原因，也是影响企业可持续发展的重要因素。

（二）信贷融资需求较多，有效抵押担保品较少。一是由于企业自身积累少而缺乏抵押担保资产。据统计数据，全县中小企业2182家，其中规模以上企业仅33家，占比1.51%，微小企业占主导地位，而且大部分小企业经营时间不长，自身资本积累少，在向金融机构进行融资时，由于有效资产缺乏，经营风险大，陷入抵押担保难落实的困境。二是银行信贷条件的硬约束。银行作为特殊企业，经营着特殊商品，如何规避信贷风险，确保信贷资金安全成为其首选。银行在放贷时，企业必须按要求提供充足的抵押担保，否则，银行往往会放弃一些虽然有效益但抵押担保难以落实的企业。诸多因素并存既制约了企业的持续发展，也影响了银行对中小企业的信贷支持。

（三）直接扶持较多，间接扶持较少。以财政推动中小企业担保体系建设为例，主要的方式还是财政直接投资建立担保公司为主。由财政投资设立担保机构，一方面增加了财政的资本风险，另一方面也容易导致担保机构体系的单一化，不利于形成社会多元化投资、机构灵活有效、面向市场的担保机构体系。

（四）扶持“点”较多，支持“面”较少。目前财政、金融支持中小企业的方式还是以具体企业、具体项目为主，而在培育中小企业发展环境和提供服务方面进行创新尝试还不够。

三、几点建议

（一）突出技术创新、改造传统产业、培育新兴产业、实现企业自主创新的全面升级。

1、加快企业中介服务体系建设。培育一批高素质的科技中介机构和营销策划机构，促进中小企业与大型企业和高校间的合作、交流与创新，建立合作创新的风险分担与收益共享机制，推进中小企业与大企业、高校、科研院所之间的战略联盟。

2、改造提升传统产业。利用目前我县一些企业退城进园、进郊机遇，充分发挥财税政策的引导作用，鼓励企业采用先进技术及工艺对企业进行改造，实现传统产业优化升级。

3、培育发展新兴产业。紧抓沿海产业转移机遇，积极做好企业发展规划，巩固发展原有四大基础产业和优势产业，培育发展新技术和新兴的高增长行业，延伸产业链条，发展配套产业，加强产业链垂直整合，着力培育壮大一批依靠科技创新实现持续发展的规模型企业。

4、实施品牌战略。大力实施企业品牌带动战略，鼓励具有名牌产品的强势企业通过外包、建立协作配套生产体系方式，迅速扩大名牌经济市场扩张，实现品牌企业的外溢效应。

5、研究设立中小企业发展专项基金。基金用于支持和鼓励企业自主创新和技术改造，促进技术合作、开发与交流。每年奖励一批对企业有突出贡献的优秀人才。

（二）整合支持中小企业发展的各项政策，实现优化发展环境的全面升级。

1、政府引导和支持中小企业发展。成立促进中小企业发展工作领导小组，加强对中小企业工作的统筹规划、组织领导和政策协调。

2、完善中小企业政策扶持体系。进一步整合各类、各级部门制定的扶持中小企业发展政策，特别是财税、金融部门扶持中小企业发展的政策；进一步落实扶持中小企业发展的政策措施，清理不利于中小企业发展的滞后政策和规章制度，严格执行收费项目和收费标准的公示制度，对违反收费目录公示制度的收费项目，要支持企业拒缴，严令执法部门停止收费。

3、抓住政策契机，争取发展空间。部门和企业要认真研究国家扩大内需的一系列政策措施，以及中央推出的产业结构调整规划，帮助企业认真研究政策走向，积极包装并向上申报发展项目，争取得到更多的政策支持。

（三）建立银企新型合作关系，实现银企共同发展的全面升级。

1、政府要为银行与企业搭建对接平台。加快研究落实中央关于中小企业金融支持政策，引导金融机构加大对中小企业的信贷投放力度，充分发挥财政资金的引导作用，加大对担保机构的支持力度，鼓励信用担保机构积极围绕中小企业开展贷款担保业务。

2、加强银企信息沟通，健全中小企业信用信息系统，建立诚信合作关系。金融部门应主动将针对中小企业的金融产品告知企业，并采取多种形式，加大对企业财会人员的培训力度，使企业财会人员熟悉了解金融产品具体情况，让中小企业在贷款申请上有的放矢；金融部门要根据企业需求，减少银行审贷成本，简化放货手续，放宽放贷权限，提高对中小企业贷款的热情。

3、加快金融产品创新。结合本县实际，创新信贷产品种类，重点推广林权质押贷款、应收帐款质押贷款等，扩大信贷支持力度；切实完善票据市场，大力推广商业汇票、企业短期融资券等融资工具，满足中小企业多样化的资金需求。

4、丰富金融市场，实现金融市场多样化。鼓励非国有或民间资本为主的中小金融市场机构进入金融市场，积极建立和发展小额贷款公司和担保公司，加速民间金融的公开化、规范化、合法化，使更多的中小企业获得多方资金支持。