妇女儿童发展规划评估报告

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为准确反映我乡妇女儿童——两个纲要实施情况，为制定实施新一轮两个纲要提供科学依据和经验，我乡制订了两个纲要终期检测评估方案，牵头协调有关部门做好两纲终期评估工作。在我乡妇儿工作成员单位提供的数据基础上，对两纲主要指标完成情况进行了分析评估，并形成报告。经统计表明，我乡两纲主要指标完成良好。

一、我妇女儿童发展的外部环境明显改善

年底，全乡总人口（）人，其中非农业人口（）人，实现国内生产总值（）万，比去年同期增长（）%，全乡经济和各项社会事业呈现出又好又快的发展势头。农民人均纯收入（）元，比上年增加（）元，增长（）%。近年来，我乡经济和社会发展进入新的发展时期，社会的进步、经济的发展、人民生活水平提高、精神和物质文化的极大丰富，为妇女儿童发展创造了良好的外部环境和条件。

二、评估方式和流程

按照《县妇女发展规划年）和县儿童发展规划年终期评估工作方案》的通知，我乡迅速展开自查评估工作以及资料的完善工作。

年4月中下旬制订了终期评估工作方案。

年4月底开展自我评估，并着手整理终期评估报告。

三、两纲主要目标圆满完成

近十年，特别是近年来，在县委、县政府的领导下，在县、乡妇儿工委的共同努力下，我乡实施两纲取得明显成效。主要是：

1、妇女参与国家和社会事务管理的比例明显提高

年底，我乡村委会成员中女性比例为25%。

2、妇女劳动权益得到有效保障

至年底，全乡妇女参加农村养老保险（）人，参加农村医疗保险（）人，农村最低保障人口（）人,女性占（40）%，妇女从业人员占从业人员总数的比例达到（40）%左右。

3、妇女儿童科学文化素质得到进一步提高

年底，全乡小学学龄儿童净入学率由1990年的98.4%上升到年的100%（男女生均等），初中适龄少年入学率达98.5%，17周岁人口初中教育完成率达94.6%；小学辍学率下降到0.01%，残疾儿童入学率达81.9%。

女性成人识字率年上升至98%，青壮年妇女识字率近十年间均保持100%。

4、妇女儿童卫生保健服务水平得到提高

我乡妇幼保健队伍已形成，医疗网络趋于完善，基本做到乡卫生院、村有卫生室，乡镇卫生院妇幼保健人员配备齐全。2000年，我乡孕产妇系管理率99%，住院分娩率达100%。

年，我乡育龄妇女（）万人，已婚育龄妇女避孕率达（）%，节育手术并发症发病率控制在（）‰，县乡计生部门、县妇儿工委对育龄妇女定期进行妇科病查治。

年，我乡新生儿死亡率0.18%，比2000年下降（17）个千分点;基本消除新生儿破伤风;5岁以下儿童中度、重度营养不良患病率下降到0.04%，比年下降了7.12个百分点，年低出生体重发生率下降至（0.13）‰，6个月婴儿母乳喂养率达90%以上。

2000年，儿童“四苗”（卡介苗、脊灰疫苗、百白破三联制剂、麻疹疫苗）及乙肝疫苗全程接种率达95.04%。

5、妇女儿童合法权益得到有效保护

近十年来，全乡开展了《未成人保护法》、《妇女权益保障法》执行情况调查和调研活动，针对新形势下妇女权益保护中存在的突出问题，提出了建议和对策，较好地维护了妇女儿童合法权益。另外，强化了维权手段，成立了法律援助中心妇女工作处，建立了维权联系点，社会化维权工作新格局正逐步形成。

6、扶贫帮困工作取得成效

继续实施联合国人口基金会、儿基会妇女发展项目扶贫和小额信贷扶贫，扶持165户贫困户发展生产，帮助贫困户脱贫致富。“希望工程”和“春蕾计划”共资助百余困境中的儿童，使他们继续接受学校教育。

三、实施“两纲”的主要经验

我乡“两纲”实施工作整体效果好，其主要经验是：

（一）统一思想，健全机制，确保责任落实

乡党委政府始终高度重视新形势下妇女儿童生存、发展和权益保障工作，做到了认识到位、责任到位、措施到位、保障到位。

1、加强领导。把妇女儿童维权工作纳入重要议事日程，成立了妇女儿童工作委员会，下设办公室在乡妇联，明确了责任，为妇女儿童工作的全面展开奠定了基础。同时，乡党委政府领导多次听取妇女儿童工作情况汇报，对关系妇女儿童的重大活动和重要工作均要亲自过问并督促落实；对妇女儿童投入的工作经费呈逐年增长趋势。

2、强化措施。把妇女儿童工作与乡财政、教育、卫生、计生、民政、社保、公安、法律援助、扶贫攻坚等工作有机结合起来，进一步加大领导力度，明确目标任务，制订工作措施。

3、明确责任。建立两纲评估检测机构，江两纲指标任务分解到相关部门，切实做到任务量化，责任细化。

（二）创新形式，广泛宣传，扎实推进工作

1、抓宣传。坚持宣传教育为先导，紧密结合乡财政、教育、卫生、计生、民政、社保、公安、法律援助、扶贫攻坚等工作，广泛开展宣传活动，营造良好的社会氛围，把加大宣传力度作为推动纲要顺利实施的手段，采取张贴宣传标语、横幅、发放宣传资料等多种形式，搞好两纲的宣传。同时，利用节日搞好宣传活动。充分利用“三八”、“六一”节庆祝活动，大力宣传男女平等基本国策、《妇女儿童权益保护法》及两纲的目标任务等，教育引导社会各界关注妇女儿童事业。另外，乡农技站到村开展了服务“三农”的科普活动、乡司法所深入学校、村组进行了有关法律、反对家庭暴力、五五普法等知识讲座，成效显著。

2、抓落实。1、保障妇女儿童受教育权益。我乡学龄儿童净入学率达到100%，高等教育女性毛入学率达到18%，成人女性识字率达到95%，妇女平均受教育年限为7.5年，2、加大女性参政议政力度。现在全乡女村干部13人，女村委主任2人，乡女人大代表（）人，县人大代表（）人。3、拓宽妇女劳动就业渠道，我乡紧紧围绕“开放立乡、工业强乡、产业兴乡”发展战略，狠抓妇女就业、再就业、农村剩余劳动力的转移工作，联合县劳动就业服务中心，定期不定期举办技术培训班，使参训妇女掌握了1-2门实用技术。4、保障妇女儿童合法权益。乡妇联配合乡司法所、派出所加大对侵犯妇女儿童权益案件的督办力度，使妇女额头权益真正纳入人大的法规监督范围，为有效维护妇女儿童权益打下了良好基础，近年来，我乡未出现拐卖妇女儿童、遗弃女婴等犯罪案件，未成年人违法犯罪率有所降低，得到法律援助的妇女儿童超过150人次，接待来人来访二十人次，调解婚姻家庭纠纷矛盾23件。5、保障妇女儿童健康权益。我乡育龄妇女计划生育知识普及率、孕产妇住院分娩率达到100%，优生优育率显著提高，孕妇产前检查率达到98%，婴幼儿死亡率仅为0.18%，免疫计划接种率一直保持在95%以上，农村儿童保健率达到90%。加强了预防结核病、艾滋病、妇女宫颈癌等健康知识的宣传力度，组织全乡妇女免费接受妇科病检查600人。6、保障农村妇女土地承包权益。我乡在土地承包权方面坚持男女平等原则，与计生办、国土所联合，对农村独生子女户坚持一系列优惠政策。7、改善妇女儿童生活环境。乡党委政府将妇女儿童权益保护与城乡环境综合治理相结合，大力普及安全饮水、卫生厕所等。

四、存在问题及建议

我乡两纲实施虽然取得显著成效，各项目标已经基本实现，但是还存在一些不容忽视的问题。主要有：

1、在推动妇女参选参政方面取得一定成绩，但与纲要目标相比仍有差距。各村支委班子虽各配1名女性干部，但支书主任少，计生专干多；全乡发展女党员工作虽有所进展，但女性党员比例明显低于男性党员。在今后的工作中，必须进一步加大男女平等基本国策和妇女纲要目标的宣传，提高全社会尤其是各级党政领导干部的认识，真正将性别意识纳入决策主流，落实在推动妇女参与国家和社会事务管理的全过程。

2、初中流生现象不容忽视。在个别地方，初中女生流失还比较严重，这将影响九年义务教育成果的巩固和提高。必须进一步把妇女儿童的教育问题提到一个新的境界高度来认识，抓好学校内部管理，提高教学质量，有效地控制流生。

3、婚姻家庭问题比较突出。农村妇女因生女孩而遭虐待、遗弃现象时有发生，第三者插足，等现象滋生蔓延，离婚案件增多，年离婚人数比2000年增加近2倍，家庭的不稳定因素必定给社会带来负面影响。因此，必须大力弘扬文明、进步的妇女观，弘扬家庭美德，以家庭的文明进步来促进社会的和谐稳定。

4、监测评估工作机制和评估指标体系还有待于进一步完善，现有的统计资料与“指标”仍不能完全对应，有的“指标”与“资料来源”单位不能对应，还有不少项目缺少性别统计。建议上下联动，尽快建立妇女儿童发展数据库，为两纲统计监测提供科学依据。

5、乡妇女儿童工作委员会普遍存在无编制、无人员、无经费的情况，影响和制约了乡镇妇女儿童事业的发展，建议上级党委政府要依法保障妇女儿童工作委员会所需经费供给。